珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控運行機(jī)制研究
定 價:52 元
- 作者:謝偉 等
- 出版時間:2016/7/1
- ISBN:9787561561249
- 出 版 社:廈門大學(xué)出版社
- 中圖法分類:X510.6
- 頁碼:308
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
近年來,酸雨、霧霾、光化學(xué)煙霧等區(qū)域性復(fù)合型大氣污染現(xiàn)象頻發(fā),給人們的生活和健康帶來了極大的危害。環(huán)境問題已成為制約我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸,解決區(qū)域發(fā)展與大氣環(huán)境惡化之間的矛盾勢在必行。新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》等重大決策及時出臺并且實施。在此背景下,本書理論聯(lián)系實際,對主要污染源減排技術(shù)的研發(fā)體系,包括監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警技術(shù)、決策支持等技術(shù)及相關(guān)的法律問題,進(jìn)行翔實的探析;對珠三角區(qū)域建立的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū),以及組建的覆蓋區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行切實的辨析,由此提出形成區(qū)域空氣質(zhì)量管理體系等運行機(jī)制的重要性,以及在建制過程中可能產(chǎn)生的各種法律問題進(jìn)行探究,力求為完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控法律規(guī)范提供有益的路徑。
《珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控運行機(jī)制研究》可供環(huán)境行政主管機(jī)構(gòu)、學(xué)者、研究人員和其他區(qū)域大氣污染治理感興趣的讀者了解、學(xué)習(xí)和研究區(qū)域大氣污染治理之用。
謝偉,廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,法學(xué)博士,博士后,主要從事環(huán)境資源法、經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)、科研和實務(wù)工作。
第一章珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控現(xiàn)有運行機(jī)制
第一節(jié)珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控現(xiàn)狀
第二節(jié)珠三角區(qū)域大氣污染治理體系
第三節(jié)珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控運行機(jī)制主要問題
第二章國外區(qū)域大氣污染控制考量
第一節(jié)歐盟區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
第二節(jié)美國區(qū)域大氣污染治理
第三節(jié)加拿大的大氣污染區(qū)域治理
第三章完善珠三角大氣污染治理的對策和建議
第一節(jié)完善珠三角區(qū)域大氣污染治理的命令控制機(jī)制
第二節(jié)完善珠三角區(qū)域大氣污染治理的市場激勵機(jī)制
第三節(jié)發(fā)展珠三角區(qū)域環(huán)境司法保障機(jī)制
第四節(jié)完善珠三角區(qū)域大氣污染控制的公眾參與機(jī)制
后記
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首先,從治理能力角度看,它強(qiáng)調(diào)將市場的激勵管理機(jī)制以及私人部門的管理方法引入政府的公共服務(wù),強(qiáng)調(diào)效率、市場化、競爭性和靈活性。其次,從治理主體角度看,它強(qiáng)調(diào)“三部門”合作治理。政府和市場均存在失靈現(xiàn)象,傳統(tǒng)的“二分模式”已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的管理需求。治理主體應(yīng)具有多元化,政府作為第一部門、市場作為第二部門、社會組織作為第三部門,共同構(gòu)成治理的主體。最后,從職責(zé)權(quán)限角度看,政府是提供公共物品的公權(quán)力機(jī)構(gòu);市場是提供私人物品的私權(quán)力組織;社會組織是提供公共物品的私營機(jī)構(gòu)。三者彼此分離又相互依賴。
良好的大氣環(huán)境質(zhì)量是一種典型的公共物品,需要政府和社會組織共同參與治理,又要運用市場機(jī)制激發(fā)對這種公共物品的保護(hù)效率。當(dāng)前珠三角在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中,由于缺乏改進(jìn)國家治理能力的機(jī)制建設(shè),直接影響到區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制有效運行,最典型的就是政府治理體制不夠完善,市場治理機(jī)制剛剛起步,社會治理機(jī)制在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控中極其缺失,社會公眾缺乏參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的能力、機(jī)會和條件。
(二)設(shè)立珠三角區(qū)域共同但有區(qū)別的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是國際環(huán)境法中的一個基本原則,是指發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境污染領(lǐng)域有共同責(zé)任,但要考慮發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán),因此,它要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任,向發(fā)展中國家承擔(dān)環(huán)境治理的一定成本和轉(zhuǎn)移技術(shù)等。在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中,同樣需要共同但有區(qū)別的機(jī)制。