貧困是困擾人類社會發(fā)展的永恒話題。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,即以消滅貧困、人民幸福為己任。黨的十八大以來,以*同志為核心的黨中央作出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定。當(dāng)前,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)已成為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的艱巨任務(wù)。
《大國脫貧之路》立足中國、放眼世界,重點圍繞黨的十八大以來*總書記提出的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,找尋中國脫貧之路。本書首先對人類社會長期以來消除貧困的主要思想和實踐情況進行了簡要回顧,并對新中國成立以來的減貧實踐進行了梳理、總結(jié)。然后,圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的提出背景、主要內(nèi)涵、重點任務(wù)、減貧路徑、政策支撐體系及管理體制等內(nèi)容進行了重點研究,努力梳理精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的體制機制,探尋適合中國國情的大國脫貧道路。
前 言
貧困是人類最大的丑惡現(xiàn)象。
如果我們已知人類有百種丑惡,那么多數(shù)源于貧困。
貧困導(dǎo)致苦難、絕望、仇恨,在貧困面前,尊嚴(yán)、愛情、道德、理想都顯得無比蒼白。貧困總和混亂、戰(zhàn)爭如影隨形,在貧困超過了窮人的心理承受能力的情況下,通常便爆發(fā)革命。自有人類以來,貧困現(xiàn)象從未消失,貧困是困擾人類社會發(fā)展的永恒話題。古代貧困的數(shù)據(jù)我們已很難找尋,主要是窮人常常是沒有記錄的,我們只能從零星的歷史資料中去了解貧困群體的凄苦人生。消滅貧困、實現(xiàn)大同,是古今中外賢君良臣、仁人志士等偉大人物和平民百姓追求的永恒目標(biāo)。但是,即使到了工業(yè)化快速發(fā)展的現(xiàn)代社會,即使在全球致力于消滅貧困并不斷付諸努力的情況下,貧困問題依舊未能消除,依然困擾著人類社會的
發(fā)展。
中國,泱泱大國,幾千年來,致力于實現(xiàn)大同社會。但戰(zhàn)亂頻繁、災(zāi)害頻發(fā),中華民族太平、安康時日不多。特別是近代以來,國民更是飽受貧困之苦。先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,中國共產(chǎn)黨自成立之日起,即以人民幸福為己任,百折不撓不變其心,千辛萬苦不改其志,組織團結(jié)數(shù)億中華兒女譜寫出人類社會消滅貧困的偉大曲章。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)出了消除貧困,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史吶喊,這是泱泱大國歷史的呼喚,這是數(shù)十億中華兒女的心聲,這是人類社會不屈的抗?fàn),這是共產(chǎn)黨人永恒的使命。五年多來,我們成就歷史偉業(yè),中國貧困狀況大為改善。但消除貧困的道路依舊艱辛,人民對美好生活的向往強烈迫切。在黨的十九大上,習(xí)近平總書記號召全黨,要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中國消除貧困的歷史任務(wù)一定要實現(xiàn),中國消除貧困的歷史任務(wù)一定能實現(xiàn)。
王海燕,國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副教授,經(jīng)濟學(xué)博士,碩士生導(dǎo)師。
研究重點精準(zhǔn)扶貧、城鎮(zhèn)化等。先后出版專著1部,合著3部,主編著作3部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。主持國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委等省部級課題6項,參與國家社會科學(xué)基金重大項目等國家級課題6項,參與中辦、中財辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等省部級課題40多項。撰寫內(nèi)部咨詢報告20多篇,部分報告獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。
前 言…1
第一節(jié) 貧困是困擾人類社會發(fā)展的永恒話題1
第二節(jié) 國外關(guān)于貧困的主要思想和減貧實踐11
第三節(jié) 中國關(guān)于貧困的主要思想和減貧實踐23
第一章 擺脫貧困是人類永久的夢想1
第一節(jié) 建立社會主義制度,奠定減貧基礎(chǔ)(1949 1977年)35
第二節(jié) 改革農(nóng)村體制,實施開發(fā)扶貧(1978 2011年)42
第三節(jié) 精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會(2012年至今)48
第二章 新中國扶貧的光輝歷程35
第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的提出53
第二節(jié) 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的內(nèi)涵和主要內(nèi)容64
第三節(jié) 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的保障機制… 75
第三章 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的提出與部署53
第一節(jié) 加快交通、水利、電力建設(shè)…85
第二節(jié) 加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治100
第三節(jié) 重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)脫貧105
第四章 精準(zhǔn)扶貧的工作重點85
第一節(jié) 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批…111
第二節(jié) 易地扶貧搬遷脫貧一批…119
第三節(jié) 生態(tài)補償脫貧一批125
第四節(jié) 發(fā)展教育脫貧一批128
第五節(jié) 社會保障兜底一批135
第五章 精準(zhǔn)扶貧的 五個一批
工程111
第一節(jié) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧144
第二節(jié) 資產(chǎn)收益扶貧151
第三節(jié) 旅游扶貧…157
第四節(jié) 電商扶貧…163
第五節(jié) 健康扶貧…169
第六章 精準(zhǔn)扶貧的路徑探索與創(chuàng)新144
第一節(jié) 構(gòu)建精準(zhǔn)多元的財政扶貧政策體系178
第二節(jié) 完善多位一體的金融扶貧機制184
第三節(jié) 完善科技、人才支撐機制…196
第四節(jié) 完善扶貧開發(fā)土地政策… 200
第七章 精準(zhǔn)扶貧的政策支撐體系178
第一節(jié) 扶貧對象管理207
第二節(jié) 扶貧責(zé)任管理214
第三節(jié) 扶貧隊伍管理221
第四節(jié) 扶貧資金管理227
第五節(jié) 貧困退出管理233
第八章 精準(zhǔn)扶貧的管理機制207
第一節(jié) 扶貧對象管理 207
第二節(jié) 扶貧責(zé)任管理 214
第三節(jié) 扶貧隊伍管理 221
第四節(jié) 扶貧資金管理 227
第五節(jié) 貧困退出管理 233
參考文獻…241
后 記252