序

一帶一路 是一面 旗幟

源于對(duì)世界形勢(shì)的觀(guān)察和思考 , 以及為了應(yīng)對(duì)和化解我國(guó)和平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)和突出矛盾 , 2013 年習(xí)近平總書(shū)記提出了共建 一帶一路 的國(guó)際合作倡議 。 四年來(lái) , 中國(guó)作為首倡者 , 做了大量的工作 。 一帶一路 因其道義上的感召力 , 也得到了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng) 。 因此 , 一帶一路 建設(shè)取得了遠(yuǎn)超預(yù)期的成效 。 在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上 , 習(xí)近平總書(shū)記作的政治報(bào)告 , 從全面對(duì)外開(kāi)放 、 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 、 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等方面 , 對(duì)推進(jìn) 一帶一路 建設(shè)又作出精辟論述 。 大會(huì)還通過(guò)決議 , 將推進(jìn) 一帶一路 建設(shè)正式寫(xiě)入黨章 。 這一切充分體現(xiàn)了中國(guó)方面推進(jìn) 一帶一路 建設(shè)的態(tài)度和決心 , 也進(jìn)一步提升了 一帶一路 建設(shè)在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外合作中的地位 。

一 、 一帶一路 為中國(guó)開(kāi)放拓展了新空間

改革開(kāi)放四十年來(lái) , 對(duì)外開(kāi)放始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。 前 20 年的增長(zhǎng)主要得益于東部沿海地區(qū)的率先開(kāi)放 , 進(jìn)入 21 世紀(jì)的十多年則得益于加入 WTO 后的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放 。 當(dāng)前 , 中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已深度融合 , 要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展 , 必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策 , 更加自覺(jué)地樹(shù)立全球視野 , 更加積極地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局 , 實(shí)施全方位的對(duì)外開(kāi)放 。 考察過(guò)去四十年的對(duì)外開(kāi)放 , 實(shí)際上我們主要是面向太平洋方向 、 向東的開(kāi)放 、 向發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放 , 而向西 、 向印度洋的開(kāi)放是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的 。 一帶一路 倡議的實(shí)施 , 要求在繼續(xù)做好原有開(kāi)放工作的同時(shí) , 要關(guān)注向西 、 向印度洋方向的開(kāi)放 。 這無(wú)疑為中國(guó)的開(kāi)放拓展了新的空間 , 為中國(guó)企業(yè)施展才干提供了更寬廣的舞臺(tái) 。

經(jīng)過(guò)這么多年的積累 , 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 , 我國(guó)已經(jīng)從以 引進(jìn)來(lái) 為主 , 進(jìn)入到了 引進(jìn)來(lái) 與 走出去 并重的階段 , 或者說(shuō)到了大規(guī)模地 走出去 、 高質(zhì)量地 引進(jìn)來(lái) 的發(fā)展階段 。

2002 年以來(lái) , 我國(guó)在吸引外商直接投資的同時(shí)對(duì)外直接投資以?xún)晌粩?shù)快速增長(zhǎng) , 年均增速高于 30% , 到 2015 年達(dá)到 1456 億美元 , 位列世界第二 , 已超過(guò)外商直接投資 1356 億美元 , 成為資本凈輸出國(guó) 。 2016 年對(duì)外直接投資更高達(dá) 1961 億美元 。 實(shí)際上這標(biāo)志著我國(guó)在更大程度 、 更廣范圍 、 更深層次上融入世界經(jīng)濟(jì) 。 從國(guó)內(nèi)情況看 , 隨著支撐傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的國(guó)內(nèi)外條件和環(huán)境的深刻變化 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) , 人口紅利 消退 、 資本勞動(dòng)比上升 、 企業(yè)贏(yíng)利空間收窄 、 各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)累積 , 這要求我們必須重塑?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 。 更加積極主動(dòng)地在全球范圍內(nèi)配置資源是重塑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑 。 一帶一路 的推進(jìn)為我國(guó)企業(yè)拓寬海外布局 , 在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)取資源 、 整合產(chǎn)業(yè)鏈以及引領(lǐng)技術(shù)等方面提供了新天地 。

二 、 一帶一路 為全球經(jīng)濟(jì)增添了新動(dòng)能

20 世紀(jì) 90 年代冷戰(zhàn)結(jié)束以后 , 世界經(jīng)歷了一個(gè)全球化迅猛發(fā)展的時(shí)期 , 世界經(jīng)濟(jì)也因此獲得了快速的增長(zhǎng) 。 可以說(shuō) , 經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力 , 促進(jìn)了全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng) 、 科技和文明的進(jìn)步 、 各國(guó)人民的交往 。 發(fā)達(dá)國(guó)家作為全球化的主要推手 , 從中獲取了巨大的利益 。 許多發(fā)展中國(guó)家也抓住了機(jī)遇 , 取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步 。 其中 , 中國(guó)是佼佼者 , 發(fā)展的成就令全球?yàn)橹�矚�?。 這表明 , 經(jīng)濟(jì)全球化符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律 , 符合各方利益 。 但經(jīng)濟(jì)全球化是把雙刃劍 , 它在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí) , 也帶來(lái)了一些新情況新挑戰(zhàn) 。 2008 年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái) , 全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng) , 近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力 , 投資貿(mào)易低迷 , 世界經(jīng)濟(jì)仍籠罩在金融危機(jī)的陰影之下 , 全球性挑戰(zhàn)加劇了世界經(jīng)濟(jì)不確定性 。 為此 , 世界各國(guó)都在努力尋求盡早擺脫困境的良方 。 面對(duì)全球面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn) , 本應(yīng)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì) 、 合作共贏(yíng)的精神 , 加強(qiáng)宏觀(guān)政策協(xié)調(diào) , 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 , 努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝更加包容的方向發(fā)展 。 不幸的是 ,這時(shí)有人把導(dǎo)致當(dāng)今世界問(wèn)題的罪責(zé)安在了經(jīng)濟(jì)全球化身上 ,正像習(xí)近平主席 2017 年年初在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上做的一個(gè)比喻 , 他說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞 , 現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子 。 由于他們把罪責(zé)加在了經(jīng)濟(jì)全球化的身上 , 開(kāi)出的解決問(wèn)題的藥方就是逆全球化的辦法 。 因此 , 我們都可以看到 , 近年來(lái) , 一些過(guò)去高舉自由化旗幟的國(guó)家 ,政策內(nèi)顧傾向加重 , 民粹主義 、 保護(hù)主義抬頭 , 逆全球化思潮涌動(dòng) , 黑天鵝 事件頻發(fā) , 世界的不確定性陡增 。 這充分說(shuō)明 , 世界確實(shí)有了病 , 他們?cè)诔运?, 但開(kāi)錯(cuò)了方子 , 吃錯(cuò)了藥 。

一帶一路 國(guó)際合作倡議的核心內(nèi)涵就是 , 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通 , 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接 , 以更開(kāi)放的心態(tài) , 促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 , 實(shí)現(xiàn)共同繁榮 。 以 一帶一路 建設(shè)為契機(jī) , 開(kāi)展跨國(guó)互聯(lián)互通 , 推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作 ,本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求 , 實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡 。 特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下 , 如果能夠?qū)㈨樦芷谙滦纬傻木薮螽a(chǎn)能和建設(shè)能力 , 與逆周期時(shí)寬松政策創(chuàng)造的超額貨幣供給結(jié)合起來(lái) , 滿(mǎn)足沿線(xiàn)國(guó)家工業(yè)化 、 現(xiàn)代化的發(fā)展需求和提升基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要 , 既有利于穩(wěn)定當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì) , 也有利于提高生產(chǎn)要素質(zhì)量 , 為下一個(gè)增長(zhǎng)周期的到來(lái)提前打下基礎(chǔ) ; 既避免了生產(chǎn)力的浪費(fèi) , 引導(dǎo)資源合理有效配置 , 也有利于為盤(pán)踞于銀行體系的 貨幣堰塞湖 尋找穩(wěn)定出口 , 低成本地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè) , 從而獲取中長(zhǎng)期 、 可持續(xù) 、有前景的經(jīng)濟(jì)和政治回報(bào) 。 而且 , 一帶一路 建設(shè)主要面向歐亞非大陸 , 歐亞非大陸曾經(jīng)是人類(lèi)文明的重要發(fā)祥地 , 是 《 一千零一夜 》 里講的 流淌著牛奶與蜂蜜的地方 。 在當(dāng)今世界發(fā)展格局中 , 由于多方面的原因 , 這一地方的一些地區(qū) , 成了沖突 、 貧困和恐怖的代名詞 。 但這塊區(qū)域 , 人口眾多 , 資源豐富 , 蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?。 如果能夠通過(guò)創(chuàng)新合作方式 , 把潛在的龐大的人口紅利 、 產(chǎn)出潛力和各種優(yōu)質(zhì)資源要素相結(jié)合 ,就能夠產(chǎn)生新的增長(zhǎng)奇跡 , 這不僅有助于這塊區(qū)域本身的發(fā)展 ,對(duì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇亦將發(fā)揮重要的作用 。 一帶一路 建設(shè)就有此功效 , 它可以充分發(fā)揮中國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) , 利用積累的豐富經(jīng)驗(yàn) 、 技術(shù)和資金 , 為便利亞歐大陸乃至全球的經(jīng)貿(mào)往來(lái)作出貢獻(xiàn) , 為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新動(dòng)能 。

三 、 一帶一路 為人類(lèi)命運(yùn)指明了新愿景

當(dāng)今世界 , 人類(lèi)面臨諸多共同的問(wèn)題和挑戰(zhàn) , 需要國(guó)際社會(huì)去共同應(yīng)對(duì) 。 而 一帶一路 的提出 , 體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)全球治理體系變革的智慧 , 為實(shí)現(xiàn)更加公平合理的全球治理體系提供正能量 , 為人類(lèi)共同命運(yùn)提供新愿景 。

中國(guó)在全球治理體系中的角色經(jīng)過(guò)了不斷調(diào)整的過(guò)程 , 新中國(guó)成立后至 20 世紀(jì) 70 年代曾游離于國(guó)際體系之外 , 未能充分參與到國(guó)際治理中來(lái) 。 70 年代到 90 年代 , 隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整 , 中國(guó)開(kāi)始逐步地融入國(guó)際體系 , 并開(kāi)始主動(dòng)地參與國(guó)際事務(wù) 。 90 年代到 2010 年前后 , 為適應(yīng)全球化的迅猛發(fā)展和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的需要 , 中國(guó)以積極開(kāi)放的姿態(tài)參與到全球治理中來(lái) , 提升了參與全球治理的廣度和深度 , 成為全球治理體系的主動(dòng)參與者和建設(shè)者 。 2010 年后 , 我國(guó)參與全球治理的廣度和深度達(dá)到新的水平 , 開(kāi)始主動(dòng)為全球性問(wèn)題的解決提供中國(guó)方案 , 貢獻(xiàn)中國(guó)智慧 , 成為推動(dòng)全球治理模式朝著更公平合理方向變化的重要力量 。 總之 , 中國(guó)從最初游離于國(guó)際體系的旁觀(guān)者 , 到國(guó)際秩序和規(guī)則的被動(dòng)融入者和遵循者 , 再到現(xiàn)在的新的全球治理體系的建設(shè)性參與者和積極引領(lǐng)者 , 參與全球治理的廣度和深度得以極大的提升 , 參與領(lǐng)域得到極大的拓展 , 參與態(tài)度發(fā)生了積極的變化 。 2015 年 9 月 , 習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第 70 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí) , 提出了打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念 , 并對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體作了系統(tǒng)的闡述 , 認(rèn)為打造人類(lèi)命運(yùn)共同體就是要建立平等相待 、 互商互諒的伙伴關(guān)系 , 營(yíng)造公道正義 、 共建共享的安全格局 , 謀求開(kāi)放創(chuàng)新 、 包容互惠的發(fā)展前景 , 促進(jìn)和而不同 、 兼收并蓄的文明交流 , 構(gòu)筑尊崇自然 、 綠色發(fā)展的生態(tài)體系 。 2017 年 1 月 , 習(xí)近平主席又在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表重要演講 , 提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體 , 實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)共享的中國(guó)方案 , 并作出了中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道共同

推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程的莊嚴(yán)承諾 。

一帶一路 就是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體抓手 , 是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的偉大實(shí)踐 。

四年多的實(shí)踐 , 人們?cè)絹?lái)越深刻感受到 一帶一路 不僅僅是對(duì)外開(kāi)放的范疇 , 更是一種智慧 、 一種哲學(xué) 、 一種精神 、 一種文化 。 它是一面旗幟 , 是一面在全球各國(guó)努力尋求前行方向的歷史性關(guān)鍵時(shí)刻 , 中國(guó)舉起的一面凝聚各方力量 、 實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)發(fā)展 、推動(dòng)文明互鑒 、 共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的旗幟 。

以共商共建共享之精神 , 這面飄揚(yáng)的旗幟為矛盾和迷惘的世界指明了前景 , 為困惑和猶疑中的人們帶來(lái)了希望 。 一帶一路 為沿線(xiàn)各國(guó)提供了一個(gè)合作新平臺(tái) 、 找到了發(fā)展新動(dòng)能 、提出了治理新理念 。 它終將在亞歐非這片廣袤的大陸上 , 打造出一個(gè)新生的巨大經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū) , 成為全球經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極 。

這面旗幟之下的踐行 , 不僅需要各方力量共同參與 , 更需要方法論的指引 。

事實(shí)上 , 隨著 一帶一路 建設(shè)實(shí)踐的持續(xù)深入 , 一帶一路 在各個(gè)領(lǐng)域的理論構(gòu)建需求日益浮出水面 。 新形勢(shì)下 , 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引 , 加快推進(jìn) 一帶一路 理論建設(shè) , 為 一帶一路 實(shí)踐提供高水平理論支撐和決策服務(wù) , 已經(jīng)成為我國(guó) 一帶一路 學(xué)界面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù) 。

我們高興地看到 , 梁昊光教授領(lǐng)軍的北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)家數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在這方面作出了有益的嘗試 。 本書(shū)緊緊圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的 一帶一路 以及怎樣建設(shè) 一帶一路 這一主題 , 從歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合 、 理論與實(shí)踐融合的視角出發(fā) , 集中研究 一帶一路 命運(yùn)共同體 、 綠色絲路 、 數(shù)字絲路 、 北極航道 、 地理空間 、 金融創(chuàng)新 、 能源合作 、 語(yǔ)言規(guī)劃 、 智庫(kù)話(huà)語(yǔ)權(quán)等重大問(wèn)題 , 并提出相關(guān)理論構(gòu)想和操作建議 。我相信本書(shū)的出版將為我國(guó) 一帶一路 理論研究提供有益的智力支撐 , 為中國(guó)由大而強(qiáng)貢獻(xiàn)蓬勃的思想動(dòng)力 。

筆者于 2013 年起 , 親歷 一帶一路 至今 , 理解錄于此 , 以為序 。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

歐曉理

2018 年 2 月 25 日