本書分三個部分,分別討論了司法改革的宏觀問題、法院改革問題以及公檢法三機(jī)關(guān)的法律關(guān)系問題。在本書*部分,筆者討論了司法權(quán)的性質(zhì),對法院改革的兩個理論基點進(jìn)行了反思,并對檢察制度、司法行政制度的改革進(jìn)行了分析、評論和預(yù)測。在第二部分,本書分析了我國法院改革所面臨的困境,結(jié)合司法責(zé)任制的推行,提出并分析了法官責(zé)任制度的三種模式,結(jié)合審判委員會制度、承辦人制度以及合議制的運行實踐,反思了司法裁判的行政化問題,并預(yù)測了司法行政管理與司法裁判職能的分離問題。在第三部分,本書圍繞著"審判中心主義"和"庭審實質(zhì)化"改革問題,反思了我國公檢法三機(jī)關(guān)的"流水作業(yè)"模式,分析了我國存在多年的"偵查中心主義"訴訟構(gòu)造,討論了未曾受到觸及的"新間接審理主義"模式,還以非法證據(jù)排除規(guī)則的運行效果為范例,全面評論了我國刑事訴訟的縱向構(gòu)造模式?紤]到改革決策者特別強(qiáng)調(diào)"認(rèn)罪認(rèn)罰從寬"制度的重要性,并將其適用范圍擴(kuò)展到那些可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件,因此,本書對這一制度進(jìn)行了理論上的反思,討論了刑事訴訟權(quán)利全流程簡化的改革問題。
本書更愿意將司法體制改革問題作為一種經(jīng)驗事實,也作為一種研究對象,試圖發(fā)現(xiàn)和揭示制度背后的制約因素。真正成熟的司法改革需要有更為充分的理論準(zhǔn)備。面對這一輪司法改革倉促而行的"頂層設(shè)計",法學(xué)界有識之士應(yīng)當(dāng)對其作出獨立的理論評價,并針對改革推行中出現(xiàn)的問題,及時地進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和教訓(xùn)整理工作,爭取在對司法改革進(jìn)行跟蹤觀察的同時,提出一種具有解釋力和預(yù)測力的司法改革理論。唯有如此,法學(xué)界才能做出應(yīng)有的理論貢獻(xiàn)。
--陳瑞華
陳瑞華,北京大學(xué)法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,教育部長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授。主要研究領(lǐng)域是刑事訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、司法制度、程序法理論。曾獲中國法學(xué)會 "全國十大杰出青年法學(xué)家"稱號,系"百千萬人才工程"入選者以及國務(wù)院政府特殊津貼獲得者。代表作有《刑事訴訟的前沿問題》《刑事訴訟的中國模式》《刑事證據(jù)法的理論問題》《論法學(xué)研究方法》《程序正義理論》等。
第一部分 司法改革的理念
第一章
司法權(quán)的性質(zhì)
一、司法改革的新問題/003
二、司法權(quán)的構(gòu)成要素/005
三、司法權(quán)的功能/013
四、司法權(quán)的基本特征/017
五、警察權(quán)與檢察權(quán)的性質(zhì)/033
六、執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)/045
七、司法改革的理論準(zhǔn)備問題/048
第二章
法院改革的理論反思
一、法院改革的兩個理論基點/052
二、作為判斷權(quán)的司法權(quán)/054
三、作為中央事權(quán)的司法權(quán)/061
四、我們需要什么樣的司法改革理論/069
第三章
檢察機(jī)關(guān)的法律職能
一、司法改革對檢察制度的挑戰(zhàn)/073
二、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的局限性/078
三、檢察機(jī)關(guān)的職能定位/082
四、檢察機(jī)關(guān)的訴訟職能/087
五、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能/092
六、司法審查職能的定位/099
七、結(jié)論/103
第四章
司法行政機(jī)關(guān)的職能定位
一、司法行政體制改革問題/106
二、司法行政職能的歷史演變/108
三、宏觀司法行政模式我國司法行政機(jī)關(guān)
的職能定位/114
四、公共法律服務(wù)體系的構(gòu)建/118
五、生效裁判的執(zhí)行職能/121
六、司法保障職能/127
七、結(jié)論/135
第五章
看守所制度的改革問題
一、作為未決羈押機(jī)構(gòu)的看守所/137
二、問題重重的獄偵制度/139
三、未決犯的超罪犯待遇/142
四、看守所制度的改革/146
第二部分 法院改革的基本問題
第六章
法院改革的困境與出路
一、法院改革的困境/155
二、審判獨立內(nèi)涵的發(fā)展/157
三、去地方化改革的負(fù)面影響/160
四、法院內(nèi)部去行政化的困境/167
五、員額制的難題/177
六、法官獨立審判的特殊保障/180
七、法院改革的出路/182
第七章
法官責(zé)任制度的三種模式
一、司法責(zé)任制的困境/184
二、結(jié)果責(zé)任模式/186
三、過程責(zé)任模式/197
四、職業(yè)倫理責(zé)任模式/205
五、法官責(zé)任制度的模式選擇/215
第八章
法院審判委員會制度的基本問題
一、引言/219
二、作為審判組織的審判委員會/221
三、審判委員會制度的基本缺陷/228
四、對兩個案例的分析/239
五、審判委員會制度的改革動向/244
六、從會議制走向?qū)徖碇茖徟形瘑T會制度的
另一種改革出路?/251
七、中國法院的內(nèi)部獨立問題/256
第九章
法官員額制改革的理論反思
一、問題的提出/260
二、法官員額的設(shè)定依據(jù)/263
三、法院司法行政事務(wù)的集中管理/267
四、入額法官審判團(tuán)隊的構(gòu)建/270
五、法官獨任審判案件范圍的擴(kuò)大/275
六、集中審理的實現(xiàn)/279
七、入額法官的職業(yè)保障/283
八、結(jié)論/286
第三部分 刑事司法改革的主要課題
第十章
公檢法三機(jī)關(guān)的流水作業(yè)模式
一、公檢法三機(jī)關(guān)的關(guān)系模式/291
二、以裁判為中心的司法模式/295
三、流水作業(yè)的司法模式/301
四、對流水作業(yè)模式的反思/310
五、走向?qū)徟兄行闹髁x?/315
第十一章
偵查中心主義
一、審判中心主義改革的困境/323
二、程序內(nèi)的偵查中心主義/326
三、程序外的偵查中心主義/339
四、檢察權(quán)對偵查中心主義的強(qiáng)化/345
五、對偵查中心主義的反思/351
六、審判中心主義改革的沖擊/360
七、偵查中心主義的未來/363
第十二章
新間接審理主義
一、庭審實質(zhì)化改革的難題/365
二、什么是新間接審理主義/368
三、新間接審理主義的成因/377
四、對新間接審理主義的若干反思/384
五、庭審實質(zhì)化的探索與反思/390
六、走出新間接審理主義?/395
第十三章
審判中心主義改革的理論反思
一、引言/397
二、對偵查中心主義的觸動?/399
三、對直接和言詞原則的誤讀/402
四、證明標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化?/406
五、有效辯護(hù)的實現(xiàn)/410
六、結(jié)論/413
第十四章
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革的爭議問題
一、刑事速裁程序的兩難困境/415
二、認(rèn)罪認(rèn)罰案件的審理方式/417
三、認(rèn)罪認(rèn)罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)/422
四、認(rèn)罪認(rèn)罰案件的審級制度/426
五、值班律師的辯護(hù)人化?/429
六、中國式的辯訴交易?/432
七、審判程序簡易化的限度/438
第十五章
刑事訴訟的全流程簡化模式
一、引言/441
二、公檢法流水作業(yè)模式的基本缺陷/443
三、刑事訴訟全流程簡化的改革探索/449
四、刑事訴訟全流程簡化的體制障礙/454
五、刑事訴訟全流程簡化模式的未來/458
參 考 文 獻(xiàn)/463