第1章 網絡安全概述 1 1.1 我國網絡安全面臨的形勢 1 1.1.1 我國網絡安全發(fā)展面臨的重大機遇 1 1.1.2 我國網絡安全面臨的威脅、風險和挑戰(zhàn) 3 1.1.3 我國網絡安全存在的突出問題 10 1.2 我國網絡安全工作的指導思想和主要任務 13 1.2.1 我國網絡安全工作的基本遵循 13 1.2.2 網絡安全的基本屬性 16 1.2.3 我國網絡安全工作的確立 17 1.2.4 網絡安全工作的主要內容 22 1.2.5 保障網絡安全的主要措施 25 1.2.6 全力保衛(wèi)國家大型活動網絡安全 28 1.2.7 重要行業(yè)應重點加強的網絡安全工作 30 第2章 《網絡安全法》解讀 32 2.1 國家應承擔的網絡安全義務和主要任務 33 2.2 職責分工和有關責任義務 40 2.3 國家網絡安全等級保護制度 41 2.4 網絡運營者的基本責任義務 42 2.5 關鍵信息基礎設施的運行安全 46 2.6 網絡數據和信息安全 52 2.7 監(jiān)測預警與應急處置 57 2.8 禁止行為和法律責任 61 第3章 網絡安全等級保護制度 73 3.1 網絡安全等級保護的基本含義 73 3.1.1 開展網絡安全等級保護工作的法律依據 73 3.1.2 開展網絡安全等級保護工作的政策依據 74 3.1.3 什么是網絡安全等級保護 76 3.1.4 貫徹落實網絡安全等級保護制度的原則 79 3.1.5 安全保護等級的劃分與監(jiān)管 80 3.2 實行網絡安全等級保護制度的必要性和緊迫性 81 3.2.1 為什么要強制實行網絡安全等級保護制度 81 3.2.2 實施網絡安全等級保護制度是落實習近平總書記指示的必然要求 82 3.2.3 實施網絡安全等級保護制度能解決什么問題 84 3.3 網絡安全等級保護制度與關鍵信息基礎設施保護的關系 84 3.4 網絡安全等級保護制度的主要內容 87 3.4.1 網絡安全等級保護工作中有關部門的責任和義務 88 3.4.2 等級保護工作的主要環(huán)節(jié)和基本要求 90 3.4.3 測評活動安全管理 93 3.4.4 網絡產品和安全服務要求 94 3.4.5 監(jiān)測預警和信息通報 95 3.4.6 數據安全保護 96 3.4.7 應急處置要求 96 3.4.8 審計審核要求 97 3.4.9 新技術、新應用的風險管控 97 3.4.10 網絡安全等級保護工作的監(jiān)督管理 97 3.5 健全完善網絡安全等級保護制度的工作思路和措施 100 3.5.1 健全完善網絡安全等級保護制度的重要性 100 3.5.2 健全完善網絡安全等級保護制度的指導思想 100 3.5.3 健全完善網絡安全等級保護制度的基本思路 102 3.5.4 國家網絡安全等級保護制度的體系架構 103 3.5.5 健全完善網絡安全等級保護制度的主要內容和任務 104 3.6 網絡安全等級保護工作的開展情況 106 3.6.1 基礎調查 106 3.6.2 等級保護試點工作 106 3.6.3 組織開展信息系統(tǒng)定級備案工作 107 3.6.4 組織開展等級測評體系建設和測評工作 107 3.6.5 組織開展等級保護安全建設整改工作 107 3.6.6 組織開展等級保護執(zhí)法檢查工作 108 3.6.7 網絡安全等級保護工作協(xié)調（領導）機構和專家組建設 108 3.6.8 網絡安全等級保護工作取得的主要成效 109 第4章 網絡安全等級保護政策體系和標準體系 112 4.1 網絡安全等級保護政策體系 112 4.1.1 總體方面的政策文件 112 4.1.2 等級保護具體環(huán)節(jié)的政策文件 113 4.2 網絡安全等級保護標準體系 116 4.2.1 網絡安全等級保護相關標準類別 116 4.2.2 相關標準與等級保護各工作環(huán)節(jié)的關系 117 4.2.3 在應用有關標準中需要注意的幾個問題 122 4.2.4 網絡安全等級保護主要標準簡要說明 123 第5章 網絡安全等級保護的定級與備案 135 5.1 安全保護等級的劃分與保護 135 5.1.1 定級工作原則 135 5.1.2 網絡的安全保護等級 136 5.1.3 網絡安全保護等級的定級要素 136 5.1.4 五級保護和監(jiān)管 137 5.2 定級工作的主要步驟 137 5.2.1 確定定級對象 138 5.2.2 擬定網絡的安全保護等級 140 5.2.3 網絡安全保護等級的專家評審 141 5.2.4 網絡安全保護等級的核準 141 5.2.5 公安機關審核網絡的安全保護等級 142 5.3 如何確定網絡的安全保護等級 142 5.3.1 如何理解網絡的五個安全保護等級 142 5.3.2 網絡定級的一般流程 143 5.4 網絡備案工作的內容和要求 144 5.4.1 網絡備案與受理 144 5.4.2 公安機關受理網絡備案要求 146 5.4.3 對網絡定級不準及不備案情況的處理 147 5.4.4 公安機關對網絡定級備案工作的指導 147 第6章 網絡安全等級保護的建設整改 148 6.1 工作目標和工作內容 148 6.1.1 工作目標 148 6.1.2 工作范圍和工作特點 149 6.1.3 工作內容 150 6.1.4 網絡安全保護能力目標 152 6.1.5 《網絡安全等級保護基本要求》的主要內容 154 6.2 工作方法和工作流程 156 6.2.1 工作方法 156 6.2.2 工作流程 156 6.3 安全管理制度建設 157 6.3.1 落實網絡安全責任制 157 6.3.2 網絡安全管理現(xiàn)狀分析 158 6.3.3 制定安全管理策略和制度 158 6.3.4 落實安全管理措施 159 6.3.5 安全自查與調整 161 6.4 安全技術措施建設 162 6.4.1 網絡的安全保護技術現(xiàn)狀分析 162 6.4.2 網絡安全技術建設整改方案設計 163 6.4.3 安全建設整改工程實施和管理 164 6.4.4 網絡安全建設整改方案要素 165 6.5 網絡安全防范的新策略和新技術 167 6.6 信息安全產品的選擇使用 168 6.6.1 選擇獲得銷售許可證的信息安全產品 168 6.6.2 產品分等級檢測和使用 168 6.6.3 第三級以上網絡使用信息安全產品的相關問題 169 6.7 網絡安全等級保護建設服務機構的選擇 170 第7章 網絡安全等級保護的等級測評 172 7.1 等級測評工作概述 172 7.1.1 等級測評的基本含義 172 7.1.2 等級測評的目的 173 7.1.3 開展等級測評的時機 173 7.1.4 等級測評機構的業(yè)務范圍 174 7.1.5 等級測評依據的標準 174 7.1.6 等級測評業(yè)務的開展 175 7.1.7 應用等級測評標準的注意事項 177 7.2 等級測評機構及測評人員的管理與監(jiān)督 178 7.2.1 為什么要開展等級測評體系建設 178 7.2.2 對測評機構和測評人員的管理 179 7.2.3 測評機構的業(yè)務范圍和工作要求 180 7.3 等級測評工作中的風險控制 181 7.3.1 存在的風險 181 7.3.2 風險的規(guī)避 181 7.4 等級測評報告的主要內容 183 第8章 網絡安全自查和監(jiān)督管理 184 8.1 定期自查與督導檢查 184 8.1.1 備案單位的定期自查 184 8.1.2 行業(yè)主管部門的督導檢查 184 8.2 公安機關的監(jiān)督檢查 185 8.2.1 檢查的原則和方法 185 8.2.2 檢查的主要內容 186 8.2.3 檢查整改要求 186 8.2.4 檢查工作要求 187 8.2.5 事件調查工作 187 8.3 對網絡服務機構的監(jiān)督管理 188 第9章 網絡安全重點專項活動 189 9.1 智慧城市網絡安全管理 189 9.1.1 加強智慧城市網絡安全管理工作的主要依據 189 9.1.2 智慧城市網絡安全管理的總體要求 190 9.1.3 智慧城市網絡安全管理的重點工作 191 9.1.4 智慧城市網絡安全管理的保障措施 194 9.2 重點網站安全專項整治 195 9.2.1 開展網站安全專項整治的目的 195 9.2.2 網站安全專項整治的指導思想和工作目標 196 9.2.3 網站安全專項整治的工作任務和具體措施 196 9.2.4 網站安全專項整治的工作要求 198 9.2.5 公安機關在網站安全專項整治行動中的工作要求 199 9.3 電子郵件系統(tǒng)安全專項整治 202 9.3.1 開展電子郵件系統(tǒng)安全專項整治行動的目的 202 9.3.2 開展電子郵件系統(tǒng)安全保護工作的重要性 202 9.3.3 電子郵件系統(tǒng)在建設、應用和安全保護方面存在的問題和隱患 203 9.3.4 電子郵件系統(tǒng)安全專項整治行動的具體任務 204 附錄A 中華人民共和國網絡安全法 205 附錄B 信息安全等級保護管理辦法 220 附錄C 關于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知 234 附錄D 信息安全等級保護備案實施細則 239 附錄E 公安機關信息安全等級保護檢查工作規(guī)范（試行） 243 附錄F 關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知 250 附錄G 關于開展信息安全等級保護安全建設整改工作的指導意見 253 附錄H 關于推動信息安全等級保護測評體系建設和開展等級測評工作的通知 257 附錄I 網絡安全等級保護測評機構管理辦法 260