財政績效管理是現(xiàn)代公共財政制度的重要組成部分，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要制度工具。一直以來黨中央、國務院高度重視財政績效管理工作，從黨的十六屆三中全會提出“建立預算績效評價體系”，到十七屆二中、五中全會分別提出“推行政府績效管理和行政問責制度”、“完善政府績效評估制度”，財政預算績效管理作為財政改革和政府績效建設的關鍵環(huán)節(jié)被黨中央、國務院多次強調。黨的十八大報告明確提出要“推進政府績效管理”，為財政部門開展預算績效管理工作明確了方向。2011年6月，經國務院同意，財政部的預算績效管理被納入政府績效管理試點范圍。2015年1月1日起施行的新預算法以法律形式明確了績效管理要求，為我國開展財政績效管理奠定了堅實的法理基礎。
　　至今，我國地方財政績效管理已有十幾年實踐，其改革發(fā)展過程可分為三個階段：（1）2000-2010年，這個階段提出財政績效及績效評價理念，為地方財政績效管理工作奠定基礎。主要以財政支出特別是項目支出的績效評價為主，并且主要是事后評價階段。（2）2011～2014年，這個階段提出并確定了“五有”全過程預算績效管理理念，地方財政績效管理工作進入了一個嶄新階段。（3）2015年以來，這個階段提出并確定了財政管理績效綜合評價理念，地方財政績效管理工作進入了一個新的歷史發(fā)展時期。目前，我國財政績效管理改革從財政支出績效評價、績效目標管理向全過程預算績效管理、部門整體績效綜合評價和財政管理績效方向深化，絕大部分省份財政績效管理試點范圍都已從省本級逐步擴大到市、縣層面，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱深推進。我國財政績效管理改革步入深水區(qū)，進入新的歷史發(fā)展時期。
　　他山之石可以攻玉。了解西方財政績效管理的歷史，借鑒其經驗教訓對發(fā)展我國地方財政績效管理很有必要。西方財政績效管理思想始于20世紀初，績效評估活動始于20世紀70年代。20世紀90年代，西方基本上建立了較為完善的績效評價制度和體系。1993年美國第103屆國會頒布了《政府績效與結果法案》，1997年英國政府頒布《支出綜合審查法案》，澳大利亞、加拿大、新西蘭、德國等國家也相繼建立了較為完善的績效評價制度和體系。西方國家的財政績效管理改革路徑各有差異，比如，美國最初曾經效仿企業(yè)推行零基預算，但忽視公共部門與私人部門差異的做法結果是不成功。今天，美國實行結果導向績效預算。英國對財政績效評價探索始于20世紀70年代，如今英國財政績效評價成為財政部門對各個部門制定以后年度預算的依據(jù)，成為國會和內閣考核各政府部門行政責任制是否落實的依據(jù)。
　　本書是福建省社科研究基地（集美大學地方財政績效研究中心）成員從事多年地方財政績效管理研究的成果。在回顧總結我國地方財政績效管理實踐、借鑒其他專家學者研究成果的基礎上，本書嘗試從理論聯(lián)系實際的角度出發(fā)，推進地方財政績效管理進展，提高地方財政績效管理水平，繼而推動現(xiàn)代財政制度的建設與完善。本書內容主要包括有關財政績效管理理論、國內外地方財政績效管理的實踐經驗和應用案例等。
　　本書由梁新潮、施錦明擔任主編，負責全書框架設計、結構安排、主要觀點梳理和修改總纂等工作。本書編寫人員具體分工如下：第一章由胡志勇、魏潔、黃靜如、徐章容、陳瑩完成；第二章由陳慶海完成；第三章和附錄由施錦明、張鴻完成；第四章由梁新潮完成；第五章由莊赟完成。
　　羅昌財、蘇建平、黃毅鳳等老師和蘇尚操、陳雅玲、游麗君、廖玉芳、楊陳、林婉、陳炫宇、楊圍、朱博、任雨瀟、桑倩楠等研究生參與本書的資料搜集、整理、校對等協(xié)助工作。
　　本書在編寫過程中得到福建省財政廳領導、福建省社會科學規(guī)劃辦領導和出版單位的幫助與指導，同時，借鑒了有關的專著、教材和科研成果等文獻資料，在此，一并表示衷心感謝！