《中國財政思想與制度沿革專題研究》，一直是中南財經(jīng)政法大學財政學專業(yè)研究生開設的一門必修課。然而，這門必修課自始至今沒有一本適用于研究生的教材和參考書目，各授課老師多依本人在中國財政史學領域的研究所得講授，東鱗西爪，不成體系，不成體系就維系不了教學的連續(xù)性。基于這一困惑，我們嘗試編撰了本教材。
　　竊以為，中國財政史學之于現(xiàn)代財政學的建樹具有重要的基礎性作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　首先，財政理論的形成和發(fā)展離不開財政史學科的發(fā)展。財政史作為一門總結財政實踐經(jīng)驗教訓的學科，是財政學理論的源泉。財政史研究在財政理論研究中處于先導性地位并具有先導性作用，財政史揭示了財政學形成與發(fā)展的過程，彌補了財政學在財政理論的形成、實踐過程及經(jīng)驗教訓等方面講述不足的缺陷。財政史與現(xiàn)實財政密切相關，這是因為，財政理論的實踐需要財政歷史來證明，財政發(fā)展的歷史作為現(xiàn)實財政的實驗室，能夠為現(xiàn)實財政提供經(jīng)驗與教訓，使現(xiàn)實財政健康地發(fā)展，少走彎路，因此，學習和研究財政歷史是學習與研究財政問題的基礎。中國財政史作為歷史學與財政學的交叉學科，同時具有這兩個學科的特色，即歷史實證性、社會應用性和時代性，是與現(xiàn)實生活和現(xiàn)實政策聯(lián)系密切的課程，有著相當豐富的內(nèi)容。
　　其次，財政史與財政學，還因為其學科的特殊性而較其他社會科學史學與其專業(yè)更具必要性。原因在于：其一，財政學說是基于其服務對象當時的政治經(jīng)濟條件而立足的，而任何時期的政治經(jīng)濟條件都是在一定的歷史條件下形成的。眾所周知，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟基礎決定著財政條件，而財政條件是決定上層建筑的直接因素。因此，如果說任何時候的政治經(jīng)濟格局都離不開其歷史成因的話，同樣道理，任何時候的財政稅收模式也都是離不開其歷史成因的。其二，影響和作用財政稅收歷史進程的不僅限于財政稅收本身的歷史過程。財政稅收各個時期的政策、制度，除了受到它當時的政治局勢、經(jīng)濟水平的制約外，還同時受到它當時的社會環(huán)境、國防軍事乃至文化教育等多方面的影響。因此，只有全面掌握財政思想與制度沿革的歷史進程，系統(tǒng)總結歷史經(jīng)驗與教訓得失，才可能真正透徹地把握為國家現(xiàn)實服務的財政學說。
　　最后，專業(yè)史學與專業(yè)知識構造是一體兩翼，具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。一方面，財稅史學本身就包含著豐富的歷史實踐過程和深刻的理論思維；另一方面，財稅史是財稅發(fā)展客觀過程和歷史經(jīng)驗科學的抽象與總結，是財稅理論抽象的客觀基礎，是財稅發(fā)展規(guī)律的思想反映。財稅史作為一門總結財政實踐經(jīng)驗教訓的學科，是財政學理論的源泉，財政理論的形成和發(fā)展離不開財稅史學科的發(fā)展�？梢哉f，沒有專業(yè)知識在基本理論框架和研究工具方面的推進，專業(yè)史學的研究將停滯不前；沒有專業(yè)史學在史料搜集和事實分析方面的工作，就不能對理論的真實性和準確性進行檢驗。
　　基于以上認識，我認為，財政學專業(yè)的學生至少應當掌握三個板塊的知識結構，即財政學理論、財政學研究方法以及財政史學，這一知識結構缺一不可。要扎實地培養(yǎng)學生的財政學專業(yè)素養(yǎng)，我們不能不重視財政歷史的教學與研究，培養(yǎng)學生重視財政史學的學習興趣，讓學生掌握中國歷史上的重要財政思想與制度沿革的歷程。如果沒有豐富、深厚的專業(yè)史學知識，其專業(yè)理論水平就很難提高。前國家總理溫家寶曾經(jīng)指出：“一個國家的財政史是驚心動魄的……從中看到的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結構和公平正義的程度�！敝�名經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特在《稅務國家的危機》中說：“歷史上，從來沒有哪個方面，像國家財政那樣對大眾命運具有如此大的決定性。在財政史中，我們可以最清晰地觀察到各國脈搏的跳動，可以看到一切社會悲劇的根源；歸根到底，一個民族的精神、文化水平、社會結構以及其政策所預備的行為等——所有這一切以及其他更多的東西都反映在它的財政史當中�！庇纱丝梢�，財政史學在財政專業(yè)中的重要地位。