當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)與科技革命蓬勃興起，新技術(shù)群體性、顛覆式突破態(tài)勢一觸即發(fā)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)；創(chuàng)新要素全球流動(dòng)的速度持續(xù)加快、范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深刻調(diào)整；創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，全球高級(jí)創(chuàng)新要素出現(xiàn)系統(tǒng)性東移的趨勢，全球創(chuàng)新中心由歐美向亞太、由大西洋向太平洋擴(kuò)散。上海正面臨搶占新產(chǎn)業(yè)與科技革命制高點(diǎn)的挑戰(zhàn)以及把握建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的歷史性機(jī)遇。
建設(shè)有全球影響力的科創(chuàng)中心是上海持續(xù)走在改革開放前沿、構(gòu)建具有全球競爭力、服從并服務(wù)于國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。上海提出，“十三五”時(shí)期要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由高速增長向平穩(wěn)增長、增長動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，打造全球化背景下的新競爭優(yōu)勢；要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，抓住建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重大契機(jī)，全面深化科技體制改革，充分釋放創(chuàng)新活力，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2015年上海市委、市政府在《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》中提出，要加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心；2016年2月16日，中央批準(zhǔn)上海以張江地區(qū)為核心承載區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。該中心將建立世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合；構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；探索建立重大科技設(shè)施組織管理新體制。該中心將瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，匯聚世界一流的科學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)，為重大原創(chuàng)性突破提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、高端性、前瞻性、綜合性的高水平支持服務(wù)。2016年4月12日，國務(wù)院印發(fā)《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，提出上海市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。
目前上海科創(chuàng)中心建設(shè)的各項(xiàng)工作已經(jīng)到了全面深化、全面落實(shí)的關(guān)鍵階段。上海通過系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，將主要完成四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心；二是建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)；三是實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程；四是推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。這些任務(wù)的完成，有賴于創(chuàng)新要素的互通、匯聚與協(xié)同，而要吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、高端人才及創(chuàng)新企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)，使上海成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�的服務(wù)體系不可或缺。圍繞創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)的行業(yè)不僅是城市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而且該行業(yè)自身強(qiáng)大的創(chuàng)新能力也可以提升區(qū)域整體創(chuàng)新能級(jí)。上海要建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，必須建立健全科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)體系，構(gòu)建包含多種服務(wù)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)性、創(chuàng)新鏈條內(nèi)部的承接性，以及產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的銜接性。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是全球科技創(chuàng)新中心形成的基礎(chǔ)條件。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（innovation ecosystem）是由在創(chuàng)新鏈中影響創(chuàng)新活動(dòng)的一系列環(huán)境要素構(gòu)成的，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系、研發(fā)服務(wù)體系、創(chuàng)新平臺(tái)體系、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系、創(chuàng)新金融體系、創(chuàng)新法律法規(guī)體系、創(chuàng)新中介服務(wù)體系、創(chuàng)新人才培育體系和創(chuàng)新文化體系等。近年來，營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)一直被認(rèn)為是創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分。朱迪·埃斯特琳基于美國經(jīng)驗(yàn)的研究指出，任何一家企業(yè)或組織的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，都要依靠整個(gè)國家和世界的創(chuàng)新大環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)里的不同棲息者，主要可以分為三大群落：研究、開發(fā)和應(yīng)用。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性取決于上述三個(gè)群落之間實(shí)現(xiàn)健康的平衡，研究群落以長遠(yuǎn)的眼光發(fā)現(xiàn)新知和觀念，開發(fā)群落推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與交付，應(yīng)用群落把這些進(jìn)步技術(shù)散布全世界。西方發(fā)達(dá)國家尤其是科技領(lǐng)先的一些國家如美國，都強(qiáng)調(diào)了營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要地位。
基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，一個(gè)國家創(chuàng)新能力的提升，不僅需要資金、人才等要素投入的增加，也需要?jiǎng)?chuàng)新要素之間、創(chuàng)新要素與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間動(dòng)態(tài)關(guān)系的優(yōu)化，而相應(yīng)的、適時(shí)的、開放協(xié)作的、優(yōu)質(zhì)保障的和多維有效配合的服務(wù)正是這一優(yōu)化過程中的“黏合劑”與“催化劑”。服務(wù)主體、服務(wù)方式和服務(wù)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間與動(dòng)力，提升了價(jià)值鏈增值效應(yīng)，大大提高了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生命力和創(chuàng)造力。例如，斯坦福大學(xué)為硅谷培養(yǎng)了大量人才，眾多天使投資人和風(fēng)投資本使資金與技術(shù)有效結(jié)合，不斷涌現(xiàn)的小企業(yè)形成創(chuàng)新的微生態(tài)種群，大批從事創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場推廣、會(huì)計(jì)法律等服務(wù)的企業(yè)提供了專業(yè)化、高水平的配套服務(wù)。正是由于這種開放多元、有機(jī)聯(lián)系、依存共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，保證了硅谷的持續(xù)活力。北京中關(guān)村、武漢東湖、深圳高新區(qū)等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也證明，完備的科技創(chuàng)新服務(wù)體系對(duì)于高端要素與創(chuàng)新主體的集聚至關(guān)重要。
在組織學(xué)的研究者看來，創(chuàng)新活動(dòng)也是一個(gè)社會(huì)過程。創(chuàng)業(yè)情境中有三個(gè)方面很重要：網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)和資源。個(gè)人聯(lián)系的多樣性有助于擴(kuò)大信息來源；知識(shí)既受個(gè)人智力和工作經(jīng)驗(yàn)的影響，也受所受教育、能夠接觸到的專家以及可以利用的普遍技術(shù)水平和組織知識(shí)的影響；不同的人或者同一人在不同時(shí)間里獲取各種資源——包括勞動(dòng)力、資本和土地——的能力各不相同。同樣，從組織層面來看，在一個(gè)特定邊界內(nèi)具有共同形式的所有組織構(gòu)成一個(gè)種群，同一個(gè)種群中的組織對(duì)環(huán)境的依賴程度不同，其會(huì)影響這些組織的活動(dòng)方式及其結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)包羅萬象，按其屬性劃分，主要分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩大類。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展、社會(huì)分工細(xì)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)業(yè)態(tài)與服務(wù)系統(tǒng)也處于動(dòng)態(tài)變化中。具體業(yè)態(tài)包括：金融保險(xiǎn)服務(wù)、投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技成果孵化基金、成長型企業(yè)股權(quán)投資基金等）、研發(fā)與科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)、物流配送服務(wù)、中介服務(wù)（會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、認(rèn)證、法律、咨詢、產(chǎn)權(quán)服務(wù)等）、商務(wù)服務(wù)、文化教育服務(wù)、人力資源服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)、生活福利事業(yè)等。服務(wù)業(yè)態(tài)與服務(wù)系統(tǒng)在某種程度上構(gòu)成了創(chuàng)新活動(dòng)的重要社會(huì)環(huán)境，由此，完備的服務(wù)業(yè)態(tài)與服務(wù)系統(tǒng)代表著創(chuàng)新活動(dòng)整體優(yōu)化配置的協(xié)調(diào)水平，是創(chuàng)新綜合實(shí)力的一個(gè)重要體現(xiàn)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新需求越來越多樣化，創(chuàng)新服務(wù)鏈的環(huán)節(jié)不斷細(xì)分，科技服務(wù)業(yè)正在以全新的方式在世界范圍內(nèi)配置技術(shù)、資本、人才等要素，從價(jià)值傳遞向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)換，承擔(dān)著改造和優(yōu)化生產(chǎn)力的重任。未來上海應(yīng)積極推進(jìn)科技服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新興業(yè)態(tài)活躍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、組織形式新穎、投入渠道多元、區(qū)域特色突出、布局科學(xué)合理、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，把創(chuàng)新鏈上的各種新興業(yè)態(tài)串聯(lián)起來，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
科技創(chuàng)新需要結(jié)合具體的技術(shù)和行業(yè)，它具有獨(dú)特的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，同時(shí)還須得到環(huán)境的支撐并受到歷史文化的影響。三者之間相互促進(jìn)，形成了創(chuàng)新的螺旋式上升的發(fā)展軌跡。為了激勵(lì)創(chuàng)新，營造一種有利于創(chuàng)新的文化氛圍也是必不可少的，創(chuàng)新文化既是影響或制約創(chuàng)新過程的環(huán)境要素，又是影響創(chuàng)新者思想和行為的潛在要素。著名管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，今天，真正占主導(dǎo)地位的資源以及具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動(dòng)，而是文化。創(chuàng)新文化的內(nèi)涵包括樹立以創(chuàng)新為榮的價(jià)值觀，鼓勵(lì)開放協(xié)作的競爭觀，推崇理性批判的精神，形成鼓勵(lì)挑戰(zhàn)和允許失敗的氛圍。同樣，費(fèi)爾普斯追溯了19世紀(jì)20年代到20世紀(jì)60年代在某些國家爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)繁榮之后指出，這種興盛的源泉是現(xiàn)代價(jià)值觀，如參與創(chuàng)造、探索和迎接挑戰(zhàn)的愿望等，這些價(jià)值觀點(diǎn)燃了實(shí)現(xiàn)廣泛的自主創(chuàng)新所必需的草根經(jīng)濟(jì)活力。這也正說明創(chuàng)新文化尤其是其價(jià)值內(nèi)核對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)具有主導(dǎo)意義。當(dāng)然，創(chuàng)新文化的培育需要相應(yīng)的制度體系來保障，也需要相應(yīng)的多維服務(wù)體系的支撐。
正如我們所看到的，國際先進(jìn)的科創(chuàng)中心除了具有科研機(jī)構(gòu)與人才、發(fā)達(dá)的金融市場與風(fēng)險(xiǎn)投資等以外，還具有良好的生態(tài)環(huán)境、開放的創(chuàng)新環(huán)境以及強(qiáng)有力的制度支持。相比之下，上海的科技服務(wù)體系尚不完善，有效供給不足，服務(wù)能級(jí)不高，導(dǎo)致資源配置效率較低。根據(jù)《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2015）》，北京在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、中介服務(wù)、市場環(huán)境、創(chuàng)新知名度6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的排名中均位列第一，上海僅在政府支持和金融支持2個(gè)指標(biāo)上排名第一。主要“短板”表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
科技中介服務(wù)體系尚不健全�？萍贾薪榉�務(wù)業(yè)起源于西方，在國外已有100多年的歷史并持續(xù)推動(dòng)著西方發(fā)達(dá)國家的科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。從實(shí)踐來看，發(fā)達(dá)國家科技中介服務(wù)業(yè)模式雖有不同，但在扶持政策上有其共同特點(diǎn)：制定政策法規(guī)，鼓勵(lì)和規(guī)范科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加大金融支持的力度，培育市場供給和需求能力；積極推進(jìn)科技中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。相比之下，上海的科技服務(wù)組織行業(yè)分布相對(duì)不均衡，專業(yè)化服務(wù)水平有待提高，尚未形成行業(yè)分布合理、服務(wù)層次分明、完善的科技中介服務(wù)體系。許多科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在人員組成、資金實(shí)力、產(chǎn)出能力等方面相對(duì)薄弱，無論是機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理還是外部市場運(yùn)作均存在不同程度的混亂。它們?nèi)鄙俦匾�的硬件設(shè)施和技術(shù)手段，服務(wù)技術(shù)落后，模式陳舊，內(nèi)容單一，主要業(yè)務(wù)仍局限于簡單的、低層次的商務(wù)及技術(shù)信息服務(wù)，高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少，難以提供全方位、全過程的技術(shù)服務(wù)�？傮w來看，運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)能級(jí)高且有知名度的綜合性中介企業(yè)稀缺，科技服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)模偏小，人員素質(zhì)良莠不齊，具有技術(shù)、營銷、管理、法律專長及有良好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不順暢。從實(shí)踐來看，美、日、德等發(fā)達(dá)國家在科技成果轉(zhuǎn)化方面各有千秋：美國高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展合作研究；日本通過政府制定相應(yīng)的制度、政策促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為科研成果擁有者與有意進(jìn)行科技開發(fā)的企業(yè)牽線搭橋；德國注重中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。由此可見，適應(yīng)市場需求、產(chǎn)學(xué)研合作、政府宏觀調(diào)控、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)育以及風(fēng)險(xiǎn)資本市場的完善等是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。相比較而言，上海的高校、科研機(jī)構(gòu)的科研成果與市場需求脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化主體創(chuàng)新意愿不強(qiáng)，研發(fā)投入不足。各類科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)尚不成熟，專業(yè)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)數(shù)量稀缺、能力不足，轉(zhuǎn)化配套服務(wù)欠缺，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析及產(chǎn)品市場戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等高端信息服務(wù)的能力和水平相對(duì)低下�？萍汲晒�市場發(fā)育遲緩，技術(shù)交易市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場還存在較為濃厚的行政色彩，信息資源交流機(jī)制不夠順暢，交易與運(yùn)行效率不高。缺乏大量具有科學(xué)、法律和商業(yè)等復(fù)合背景，能對(duì)科技成果進(jìn)行鑒別、培養(yǎng)、保護(hù)、轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才。
生產(chǎn)性服務(wù)能級(jí)還不高。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來，電子和信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為人力資本和知識(shí)資本“傳送器”的角色日趨明顯，并日益成為制造產(chǎn)品差異化、價(jià)值增值以及競爭力提高的主要源泉，同時(shí)，也進(jìn)一步加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)融合，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊。相比之下，上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未能形成足夠的規(guī)模，層次較低，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)之一，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價(jià)值創(chuàng)造的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮出來。專業(yè)化、市場化程度較低，不少行業(yè)仍停留在低層次服務(wù)和傳統(tǒng)服務(wù)方式上，高端服務(wù)供給嚴(yán)重不足。一些被動(dòng)植入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏長效發(fā)展機(jī)制，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與服務(wù)能級(jí)不高，技術(shù)服務(wù)主要集中于制造業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，而環(huán)保技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等急需的科技服務(wù)供給不足。專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，服務(wù)半徑小，服務(wù)模式落后，價(jià)格高，致使社會(huì)需求無法得到充分的釋放和滿足，產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工難以深化。
生活性服務(wù)配套不足。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，生活性服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、保障民生等方面發(fā)揮了重要作用。在西方發(fā)達(dá)國家，生活服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與較高的水平，直接作用于科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長。同樣，作為科技創(chuàng)新體系不可或缺的組成部分，生活性服務(wù)配套將能夠直接為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的生活服務(wù)支撐，為其解決后顧之憂。從上海目前的情況看，生活性服務(wù)行業(yè)發(fā)育不充分，企業(yè)小、散、亂的問題比較突出，高質(zhì)量、多樣化、便利化的服務(wù)供給不足。特別是在一些高科技園區(qū)和上海外圍城區(qū)，產(chǎn)、園、城融合不足，為產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)和辦公等提供便利的服務(wù)以及成本可承受的土地和空間供給有限，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系發(fā)展不足，個(gè)性化、差異化服務(wù)供給嚴(yán)重不足，如健康管理、房屋租賃、職業(yè)培訓(xùn)等，服務(wù)層次偏低、服務(wù)功能偏弱，消費(fèi)環(huán)境有待改善，無法很好地集聚人才。
科技金融體系支持不夠。從西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，科技發(fā)展需要金融體系的支持。美國發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資和高效的資本市場，能夠很好地適應(yīng)科技型企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，為之提供融資等方面的支持；日本、德國的間接融資發(fā)達(dá)，為迎合科技融資的要求，開發(fā)了不少創(chuàng)新金融工具；另外還效仿美國，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建立二板證券交易市場�？傮w上，這些科技發(fā)達(dá)國家的金融體系各有特點(diǎn)，都對(duì)本國的科技發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。趙剛、相比之下，上海的科技投融資體系建設(shè)和手段工具創(chuàng)新方面能力不足，科技金融產(chǎn)品種類不夠豐富，各類金融主體與科技企業(yè)融資需求適配性不強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)投資不夠活躍，金融服務(wù)功能不完善，財(cái)政支持薄弱，財(cái)政政策投入方式“活力”不夠，信貸體制不健全，銀行缺少發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)的主動(dòng)性，風(fēng)險(xiǎn)管控水平有待提升，科技貸款覆蓋面較窄，資本市場的層次發(fā)展不夠完善，股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技保險(xiǎn)、地方性O(shè)TC交易平臺(tái)等金融要素及其市場發(fā)育尚不成熟，中小企業(yè)融資難度依然較大。
要改變以上狀況，上海必須加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的深度融合與互動(dòng)，要從主要倚重經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目扶持轉(zhuǎn)變?yōu)楦�多地關(guān)注創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和創(chuàng)新文化建設(shè)，從供給側(cè)發(fā)力，切實(shí)提升三方面的能力：一是對(duì)創(chuàng)新資源的集聚能力（人才、一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、跨國公司研發(fā)總部等）；二是對(duì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化利用能力（孵化、交易、擴(kuò)散、推廣等）；三是對(duì)創(chuàng)新要素的流動(dòng)配置能力（人流、物流、資金流、信息流等）。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合科技、金融、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、管理等諸多方面，形成一個(gè)多要素聯(lián)動(dòng)、覆蓋創(chuàng)新全鏈條的“熱帶雨林型”綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生、環(huán)境等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程。上海市作為我國改革開放的排頭兵，也是全國最早開展有全球影響力科創(chuàng)中心建設(shè)的城市，上海不能僅在本地方的視域內(nèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，更要著眼于全國，不斷形成可復(fù)制、可推廣的規(guī)范、制度以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理念。而在現(xiàn)實(shí)這些目標(biāo)的過程中，人們不僅要面對(duì)科技創(chuàng)新和技術(shù)組織需求的各類服務(wù)，還要面對(duì)那些運(yùn)作創(chuàng)新和謀劃組織的行動(dòng)者群體的各類決策機(jī)制。因此，21世紀(jì)大數(shù)據(jù)時(shí)代全球有影響力的科創(chuàng)中心的建設(shè)者，既要能夠以政府的行政手段推進(jìn)工作，還要有能力凝聚并借助政府行政系統(tǒng)以外的力量發(fā)揮協(xié)同作用。
黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。從實(shí)踐來看，創(chuàng)新發(fā)展意味著要將營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境擺在重要位置。由此，為全面提升面向全球有影響力的科創(chuàng)中心的服務(wù)能力，上海應(yīng)探索“科技+金融”“科技+文化”“科技+流通”“科技+民生”“科技+生態(tài)”等各種新模式融合發(fā)展，多種服務(wù)業(yè)態(tài)相互支撐配合，大力發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、管理咨詢、眾創(chuàng)空間、技術(shù)市場交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，著力培育科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新服務(wù)載體、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，夯實(shí)服務(wù)支撐體系。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和多層次資本市場，改善企業(yè)融資條件。創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)和政府服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)專業(yè)化中介服務(wù)組織發(fā)展，提高中介結(jié)構(gòu)服務(wù)能力。發(fā)揮不同創(chuàng)新載體之間的協(xié)同作用，打造一批具有較強(qiáng)服務(wù)和輻射能力的機(jī)構(gòu)、設(shè)施和成果，形成開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系，推動(dòng)上海在服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域和服務(wù)全國發(fā)展中提升綜合服務(wù)輻射能力。同時(shí)，聚焦民生需求，大力發(fā)展精細(xì)化、高品質(zhì)的社會(huì)生活類服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)，使上海成為中國新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新文化、新機(jī)制的源頭，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、服務(wù)功能和全球影響力。
本書對(duì)全球典型的科創(chuàng)中心的服務(wù)業(yè)態(tài)體系進(jìn)行了全面梳理，介紹其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與具體做法，對(duì)照上海面向科技創(chuàng)新的各種服務(wù)業(yè)態(tài)，深入分析其現(xiàn)狀與不足，探尋引發(fā)問題的原因，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。本書的出版，是上海大學(xué)當(dāng)前積極服務(wù)于國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展，充分發(fā)揮高校智庫作用的重要體現(xiàn)。相信隨著工作的不斷深入，這項(xiàng)研究一定能夠?yàn)樯虾＝ㄔO(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)一分綿薄之力。當(dāng)然，這還只是該主題研究的第一步，對(duì)一些問題的思考還需要深化，書稿撰寫過程中的疏漏與不足之處，敬請(qǐng)各位專家與讀者批評(píng)指正。
上海大學(xué)教授　李友梅