世界進(jìn)入了2015年后，各個地區(qū)一直很不平靜。烏克蘭東部地區(qū)的炮火雖已基本平息，但是烏克蘭內(nèi)部的政治危機(jī)仍看不到和平解決的前景。與此同時，俄羅斯在克里米亞部署攜帶核彈的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，北約的反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)入波羅的海三國和波蘭，導(dǎo)致俄羅斯和北約之間的對抗性軍演、制裁與反制裁進(jìn)一步升級。不顧國內(nèi)廣大民眾和社會輿論的堅決反對，日本安倍政權(quán)在國會強行通過新安保法，加劇了東北亞的緊張局勢。阿拉伯半島的“伊斯蘭國”似乎仍在擴(kuò)大勢力范圍和國際影響，無論是伊拉克還是敘利亞，已經(jīng)成為宗教仇殺、部族戰(zhàn)爭的“絞肉機(jī)”。沙特阿拉伯等國對也門的軍事干涉處于膠著狀態(tài)，整個阿拉伯半島進(jìn)入“二戰(zhàn)”后最混亂的局面。北非利比亞的內(nèi)戰(zhàn)有可能導(dǎo)致國家分裂，而肯尼亞和索馬里的爆炸事件表明非洲的局勢也無法令人樂觀�？梢娺@個世界又陷入新一輪的動蕩與沖突。與此同時，伊朗核協(xié)議談判取得突破性進(jìn)展，美國和古巴恢復(fù)了中斷54年的外交關(guān)系，由此看來，似乎美國的主政者仍然具有理性思維的能力。但是，美國近日在南海問題上又采取了更加咄咄逼人的態(tài)勢，美軍太平洋艦隊的將軍們沖到南海第一線來放“狠話”，這使一些國際媒體已經(jīng)把南海視為最易發(fā)生中美軍事沖突的地區(qū)。
世界不太平，美國國內(nèi)也不平靜，先是2015年5月1日巴爾的摩市黑人青年格雷死亡案引發(fā)全市大騷亂，隨后6月21日南卡羅來納州查爾斯頓市黑人教堂槍擊案導(dǎo)致9人遇害，7月15日田納西州查塔努加市兩處軍事設(shè)施的槍擊事件共有4名美國海軍陸戰(zhàn)隊隊員死亡，這一系列惡性事件再次充分暴露出美國國內(nèi)深層次的種族矛盾和宗教沖突。
再讓我們把視線轉(zhuǎn)回國內(nèi)，股市近期的大起大落不僅導(dǎo)致許多家庭悲喜劇，也引發(fā)全世界對中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。臺灣2016年1月的選舉結(jié)果，使兩岸形勢發(fā)生突變。香港的“特首”直選最終落空，學(xué)生的街頭民主似乎“綁架”了香港的民意。2015年夏天南方的暴雨造成了各地基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重受損，天時地利人和，社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定密切關(guān)聯(lián)。7月13日沈陽市抓捕了16名涉恐犯罪嫌疑人后，又開槍擊斃3名暴力拒捕的新疆籍恐怖嫌犯，這起事件再次震動全國，引發(fā)民眾對新疆維穩(wěn)局勢的高度關(guān)注。而新疆的20萬干部“駐村”訪民情、惠民生、聚民心活動已經(jīng)進(jìn)入第二個年頭，據(jù)了解這一活動將從原計劃的三年延長至五年。
從方方面面來看，今天的世界和中國都處在一個急劇轉(zhuǎn)型的歷史時期。美國和北約要圍堵努力奮起的俄羅斯，俄羅斯必然要尋求突破點，介入敘利亞的反恐戰(zhàn)爭就是一步新棋。美國和日本要圍堵和平崛起的中國，中國也必須重新進(jìn)行外交布局，努力尋求突破點。“一帶一路”的國際合作發(fā)展構(gòu)想和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的設(shè)立就是中國未來發(fā)展的兩個戰(zhàn)略支撐點。這兩個戰(zhàn)略支撐點都以國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)。中國唯有立足創(chuàng)新，把一個“制造大國”轉(zhuǎn)變成一個“創(chuàng)新大國”，才能順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，跳出“中等收入陷阱”。假如中國經(jīng)濟(jì)無法在近期突破“創(chuàng)新”瓶頸，經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)放緩，那么必將在國內(nèi)股市、房市、銀行貸款回收、勞動力就業(yè)、政府稅收、地方債務(wù)、養(yǎng)老基金與社會福利支出等一系列領(lǐng)域引發(fā)波動，這樣國家財政也很難持續(xù)支撐“一帶一路”所涉項目建設(shè)所需的資金。所以目前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在一個生死關(guān)頭，改革創(chuàng)新勢在必行。
與此同時，中國的社會結(jié)構(gòu)也正處在一個敏感和復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期。從區(qū)域發(fā)展格局來看，2000年起步的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略已經(jīng)把西部的新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏等地引入全國性資金流動、產(chǎn)品制造、服務(wù)業(yè)和勞動力的市場競爭機(jī)制。沿海和中部企業(yè)西進(jìn)和人口流動使許多漢族企業(yè)家和勞動力來到西部省區(qū)，也使一定數(shù)量的維吾爾族、藏族流動人口來到沿海城市和大都市地區(qū)，中國的產(chǎn)業(yè)布局和民族人口的地理分布格局即將面臨一個前所未有的歷史性大調(diào)整。西藏自治區(qū)的漢族人口比例已經(jīng)從2000年的6.6%增加到2010年的8.17%，同期在西藏自治區(qū)以外居住的藏族人口也從2000年的41.5萬增長到54萬，占全國藏族人口的8.6%。這一雙向的人口流動既為族群交流交往交融提供了一個全新的平臺，但同時也進(jìn)一步突顯出漢族與西部少數(shù)族群之間的語言、宗教、文化差異。
由于沿海與西部邊疆在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的不同步和族群文化差異，加之外部勢力的滲透與挑撥，我國西部地區(qū)的民族關(guān)系在未來一個時期內(nèi)必將面臨十分嚴(yán)峻的形勢。2008年拉薩的“3·14”事件，2009年烏魯木齊的“7·5”事件，以及隨后發(fā)生在新疆的一系列暴力恐怖事件就是最明顯的警示。如果中國西部邊疆地區(qū)如新疆和西藏的社會穩(wěn)定出現(xiàn)問題，那么，內(nèi)地和沿海的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到影響，而連接中亞和南亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也就成了“斷頭路”。
世界的政治與經(jīng)濟(jì)格局處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，中國整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，西部地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)與族群關(guān)系也處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。我們必須在這樣一個大的歷史背景下來思考和分析中國的族群關(guān)系問題。
這本文集是近年來作者陸續(xù)完成的一些相關(guān)文章的匯集。
第一篇《旗幟不變，穩(wěn)住陣腳，調(diào)整思路，務(wù)實改革——對中央民族工作會議的解讀》是筆者對第四次中央民族工作會議文件的解讀。這次會議對21世紀(jì)中國的民族工作和民族問題的理論討論極其重要，也對多年來在民族問題研究隊伍中持續(xù)開展的理論與路線爭論進(jìn)行了回答和總結(jié)。由于會議文件內(nèi)容涉及了方方面面，不同的部分有不同的側(cè)重，因此會后出現(xiàn)了許多對文件精神完全不同的解讀和詮釋。在這篇文章中筆者提出個人的理解，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把習(xí)近平總書記的講話大致分為“旗幟不變，穩(wěn)住陣腳”和“調(diào)整思路，務(wù)實改革”兩大部分來解讀，兩部分內(nèi)容看似沖突，其實彼此之間有內(nèi)在的邏輯。這也是政治領(lǐng)導(dǎo)人在闡述政策時與學(xué)者討論問題的不同之處，政治家面對的是各方政治勢力，必須考慮前進(jìn)的阻力和運作的策略；而學(xué)者必須黑白分明，把道理說透。
第二篇文章是《民國時期的社會轉(zhuǎn)型、政權(quán)建設(shè)與民族關(guān)系》。中華民國的38年是20世紀(jì)中國從一個傳統(tǒng)多族群封建帝國向一個現(xiàn)代民族國家轉(zhuǎn)型的歷史時期。中國人告別帝制走向共和，但是清帝遜位引發(fā)邊疆部族的效忠危機(jī)。外蒙古尋求獨立和西藏尋求獨立的努力分別得到沙皇俄國和英國的全力支持，一系列內(nèi)外矛盾使中國實際上處于一個軍閥割據(jù)的混亂局面。北伐勝利和東北易幟暫時使中國大部分領(lǐng)土在1928年置于南京政府的統(tǒng)轄之下，但是1931年的9·18事變又開啟了一個新的歷史危急時期。為了“救亡圖存”和民族大義，國共兩黨合作抗日，歷時14年的抗日戰(zhàn)爭掀起了全國各族民眾的愛國主義熱潮，臺灣學(xué)者吳啟訥稱之為“抗戰(zhàn)洗禮下少數(shù)族群的中華民族化”。這篇文章的核心觀點就是強調(diào)維護(hù)國家統(tǒng)一、反對民族分裂是今天我們理解民國歷史的主線，其他如意識形態(tài)、地方利益、文化宗教差異與矛盾都應(yīng)讓位于全國抗戰(zhàn)，因為“中華民族到了最危險的時候”。
第三篇《1940年的盛世才與他治理下的新疆——讀〈盛世才上莫斯科斯大林報告書（1940）〉》以20世紀(jì)40年代初新疆盛世才策劃的“國際陰謀暴動案”為背景，通過盛世才給斯大林的書信和附件中的審訊記錄，展示了當(dāng)時蘇聯(lián)勢力全面滲透新疆的真實情景。辛亥革命后，1884年新設(shè)立的新疆省面臨著一系列政治與社會轉(zhuǎn)型，由于毗鄰蘇聯(lián)而遠(yuǎn)離內(nèi)地，新疆在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與人員交往方面與蘇聯(lián)聯(lián)系密切，境內(nèi)居住大量俄羅斯人口。在這些書信中盛世才向斯大林的效忠表態(tài)和對蘇聯(lián)意識形態(tài)的全面吹捧，不僅揭示出這個兩面派的丑惡嘴臉，也向讀者提供了難得見到的1940年新疆政壇的一個側(cè)面。
第四篇《中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族關(guān)系演變》 通過歷次人口普查數(shù)據(jù)討論了我國各民族人口的城鎮(zhèn)化水平，分析我國人口的跨地域流動及族際交流態(tài)勢，同時考察了藏族、維吾爾族、蒙古族這三個我國主要少數(shù)族群的跨地域流動情況。城鎮(zhèn)化是中國21世紀(jì)社會與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要特征，中國城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋壤龔?000年的36.9%迅速增加到2010年的50.3%，但是在這個城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，中國各族群并不同步，這必然帶來各族民眾在就業(yè)空間方面發(fā)展不平衡的社會問題。當(dāng)然，這些問題在基層社會的具體表現(xiàn)及衍生出的各類矛盾，還需要今后進(jìn)一步的實地調(diào)查研究才能夠揭示。
第五篇《族群分層、文化區(qū)隔與語言應(yīng)用模式》從西方社會學(xué)研究族群關(guān)系的核心視角“族群分層”入手，指出中國各族群間存在語言和宗教差異，這與美國種族關(guān)系的文化模式有所不同，所以我國學(xué)者需要注意避免“路徑依賴”，不能簡單套用美國種族研究的范式。在此基礎(chǔ)上，作者提出“族群文化區(qū)隔”這一新概念，根據(jù)多民族聚居區(qū)各族人口比例這一指標(biāo)提出多種實用性語言組合的“生活語區(qū)”�？紤]到全國性通用語言在交流學(xué)習(xí)中的重要工具性功能及其對少數(shù)族群成員在學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識和實現(xiàn)就業(yè)方面的重要影響，文章提出了“學(xué)習(xí)與就業(yè)語區(qū)”的概念，并以新疆和喀什地區(qū)為例說明了這一概念的實際應(yīng)用。在中國的社會轉(zhuǎn)型中不可避免地會出現(xiàn)一個語言—文化轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，國家通用語的普及是一條主軸，如何在普及通用語的同時保持族群語言多樣性，這將是平穩(wěn)實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型過程中必須妥善處理的一個中心議題。
第六篇《我國藏區(qū)青年學(xué)生思想動態(tài)調(diào)查研究報告》是一篇問卷調(diào)查的研究報告。青年是祖國的未來，在校藏族學(xué)生的思想狀況究竟是什么情況，這是大家都十分關(guān)注的。這次調(diào)查問卷主要涉及15個方面的問題，包括：被訪者對大學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境、對自己家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評價及理由，學(xué)習(xí)漢語和藏語的時間以及語言能力；對“雙語教育”和“內(nèi)地班”的評價；訪問過的城市，與漢族同學(xué)、同事的交往情況；主要課外閱讀和觀看影視節(jié)目的分類，上學(xué)時對老師的印象，對家鄉(xiāng)基層干部和漢族市民的印象；畢業(yè)后考慮的就業(yè)地點和對國家民族政策的建議。在問卷中我們避免涉及敏感議題，但是仍然發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生避免回答多少帶有政治色彩的問題。通過對1300份回收問卷的結(jié)構(gòu)性分析，我們還是能夠了解到這些藏族學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活和社會交往情況。這為我們認(rèn)識新一代藏族學(xué)生提供了基礎(chǔ)性素材。
第七篇《他山之石：美國種族關(guān)系困境癥結(jié)與啟示》是在思考美國近期發(fā)生的種族暴力事件后寫下的。自60年代“民權(quán)運動”以來，許多人十分樂觀地認(rèn)為美國的種族關(guān)系已經(jīng)從根本上得到改善：種族隔離制度被廢除，黑人能夠進(jìn)入美國頂尖大學(xué)，黑人精英在各行業(yè)嶄露頭角，甚至2008年全民高票選出一位有黑人血統(tǒng)的美國總統(tǒng)。但是近幾年在警察執(zhí)法中接連發(fā)生的種族歧視事件和街頭抗議風(fēng)潮揭示出美國社會依然存在嚴(yán)重的種族問題。那么，這些問題的癥結(jié)在哪里？解決的途徑又在哪里？這篇文章對美國種族關(guān)系演變歷程進(jìn)行了回顧，在分析了族群分層數(shù)據(jù)后，重點探討在廢除種族隔離制度后美國黑人群體內(nèi)部出現(xiàn)的階層分化現(xiàn)象。這種日趨嚴(yán)重的內(nèi)部分化，不僅阻礙了黑人中下層的向上社會流動，而且使黑人底層社區(qū)陷入缺乏精英引導(dǎo)的新困境。
第八篇《民族平等與群體優(yōu)惠政策》討論的是我們應(yīng)當(dāng)如何理解“民族/族群平等”原則，以及應(yīng)當(dāng)如何歷史和客觀地認(rèn)識“族群優(yōu)惠政策”。近些年來針對國內(nèi)實行的以少數(shù)族群為對象的優(yōu)惠政策（計劃生育、高考加分、社會福利、干部崗位等）是否符合“平等”原則，社會和媒體都有許多討論。這篇文章比較系統(tǒng)地梳理了相關(guān)的理論問題和優(yōu)惠政策的社會效果，并對今后如何幫助國內(nèi)的弱勢群體盡快脫貧和順利發(fā)展提出了一些可操作性的建議。
第九篇是去年翻譯美國社會學(xué)家戈登所著《美國生活中的同化》的一篇“譯后記”。這本書是美國族群社會學(xué)的經(jīng)典著作，影響極大。在這篇譯后記中，筆者簡略地梳理了美國族群關(guān)系的發(fā)展歷程并對每個歷史階段主流社會的主導(dǎo)思路進(jìn)行了歸納，特別指出書中提出的許多思路和觀點都可以為我們思考中國族群問題所借鑒。
第十篇是《學(xué)術(shù)月刊》策劃的筆者與關(guān)凱之間關(guān)于民族問題的一次對話，主題是“國家建設(shè)視角下的中國民族問題”，涉及中國民族問題的許多方面。中國直至今日，在框架設(shè)計和基本制度上仍然是一個“多民族國家”，換言之，仍沒有完成自民國初年開啟的“民族國家”的構(gòu)建過程。所以雖然我們經(jīng)歷了中華民國的38年和中華人民共和國的66年，但是相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族國民并沒有真正建立起對“中華民族”和國家的政治認(rèn)同與文化認(rèn)同，所以筆者在2011年曾經(jīng)發(fā)表過一篇文章，題目是《21世紀(jì)中國是否面臨國家分裂的風(fēng)險》。這也是為什么今天我們還必須討論“國家建構(gòu)”。
這本文集包括的其他幾篇短文，大多是筆者為其他著作寫的序言，筆者在這些序言里結(jié)合著作的各自主題從不同的角度和層面來討論中國的民族問題，還有幾篇是刊登在《環(huán)球時報》上的短評。對于關(guān)心中國民族關(guān)系現(xiàn)狀和未來走向的讀者，這些觀點也許還有一定價值，所以也都一并收錄進(jìn)來�？傊�，收入這本文集中的各篇論文都與“社會轉(zhuǎn)型中的族群關(guān)系”這一主題密切關(guān)聯(lián)，希望在這些論文中提出的觀點能夠引發(fā)大家進(jìn)一步的討論和思考，在集思廣益中逐步促進(jìn)共識。

馬　戎
2015年12月10日于茉莉園