前言導(dǎo)讀
從全世界來(lái)看，以國(guó)家公園為主題的書(shū)雖不是恒河沙數(shù)，也是數(shù)不勝數(shù)；相比而言，中國(guó)的國(guó)家公園書(shū)籍，雖不是屈指可數(shù)，也是寥寥可數(shù)。上網(wǎng)搜索一下，本就有限的書(shū)多數(shù)還是旅游主題的或國(guó)外情況介紹的，與中國(guó)實(shí)情尤其國(guó)家公園體制結(jié)合的不多，只有部分介紹云南自行推進(jìn)國(guó)家公園相關(guān)工作的書(shū)籍涉及了體制。好在自2013年十八屆三中全會(huì)提出“建立國(guó)家公園體制”以來(lái)，四年多的時(shí)間里，與體制相關(guān)的書(shū)堪稱雨后春筍、紛紛冒頭，已有的近十本書(shū)幾乎涉及了國(guó)家公園體制的所有方面。我們這本書(shū)，作為“中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)研究”叢書(shū)之一，顯然來(lái)得不早，話題也不新鮮了，還值得看嗎？我們自身也曾有過(guò)疑問(wèn)，為此，把通常交代全書(shū)背景和主要觀點(diǎn)的前言寫(xiě)成了前言導(dǎo)讀，把自身的疑問(wèn)變成了設(shè)問(wèn)。
一　看點(diǎn)在巧
我們自以為，來(lái)得早不如來(lái)得巧。這個(gè)巧有三方面所指：內(nèi)容巧、方式巧、時(shí)間巧，由此給本書(shū)帶來(lái)三大看點(diǎn)。
第一是“通天接地”的內(nèi)容巧。涉及既得利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，最使不得書(shū)生意氣。本書(shū)按照目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)構(gòu)建研究技術(shù)路線，即相關(guān)研究既要能解決問(wèn)題，也要按中央既定改革方向和方式來(lái)解決問(wèn)題，這樣才能確保相關(guān)方案既利于地方操作也能在上下、左右、里外形成穩(wěn)定、持續(xù)的合力。全書(shū)開(kāi)篇整理了相關(guān)政策脈絡(luò)，也就重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了政策解讀（如《生態(tài)文明體制改革總體方案》、祁連山事件習(xí)、《建立國(guó)家公園體制總體方案》等）。尤其在祁連山事件發(fā)生后，國(guó)家公園已經(jīng)成了“最嚴(yán)格的保護(hù)”手段。各相關(guān)者不“高舉高打”解讀中央政策和不殫精竭慮琢磨公園改革，相關(guān)研究成果就必然不全、不準(zhǔn)。但坐而論道唱高調(diào)不是本書(shū)看點(diǎn)，知行合一才是。在試點(diǎn)中，各地政府常常左右為難：中央要加強(qiáng)保護(hù)，不提保護(hù)肯定是右派；地方有現(xiàn)實(shí)困難要解決，資源要確權(quán)、民生要保障、產(chǎn)業(yè)要替代、搬遷要資金，沒(méi)有接地氣、能負(fù)擔(dān)的操作方案，肯定是左派。試點(diǎn)工作開(kāi)展三年來(lái)，許多基層地方政府“左......