前言
　　一
　　貧困是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，全人類(lèi)、全社會(huì)共同承擔(dān)反貧困責(zé)任，是人類(lèi)文明發(fā)展到今天的必然結(jié)果。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府一直都高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。我們看到，中國(guó)的反貧困取得了舉世矚目的成果，為全球反貧困工作做出了杰出的貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)以改革開(kāi)放為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，有力地推進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村和貧困地區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)造了三十多年的經(jīng)濟(jì)奇跡，改善了貧困地區(qū)人們的生活。但是，我們同時(shí)也看到，這些成果本身是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大發(fā)展的背景下，通過(guò)工業(yè)化、城市化建設(shè)取得的，而扶貧開(kāi)發(fā)工作本身對(duì)此貢獻(xiàn)是有限的，一些扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不僅沒(méi)有解決貧困問(wèn)題，反而帶來(lái)了更多的社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題，這些問(wèn)題值得我們反思。
　　究其原因，主要反映在以下幾個(gè)方面。
　�。�1）以幫扶為主的扶貧開(kāi)發(fā)工作模式，其機(jī)制決定了貧困群體只是工作對(duì)象，難以成為對(duì)抗貧困的行動(dòng)主體，在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中往往處于被動(dòng)地位。
　�。�2）改革開(kāi)放三十多年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目所需要的專(zhuān)業(yè)人才、精壯勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺，重視規(guī)�；�的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的落地機(jī)制最后只能支持“能人”帶動(dòng)、“大戶(hù)”帶動(dòng)，反而遮蔽了扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)群體。
　�。�3）“小生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局和政府調(diào)控工作下的“菜籃子”“米袋子”工程，導(dǎo)致以大田作物、常規(guī)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于戶(hù)均幾畝地的貧困農(nóng)戶(hù)而言，很難帶來(lái)較大的收入增長(zhǎng)空間；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又由于其遠(yuǎn)離市場(chǎng)導(dǎo)致的市場(chǎng)成本高，信息、技術(shù)手段落后，而面臨重大的市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　（4）全球共識(shí)下的貧困問(wèn)題是重大社會(huì)問(wèn)題，反貧困工作是社會(huì)政策的重要領(lǐng)域，但過(guò)往的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作只指向經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)目標(biāo)，很容易將社會(huì)發(fā)展問(wèn)題簡(jiǎn)單化約為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的落地機(jī)制形成路徑依賴(lài)，忽略了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，相對(duì)均質(zhì)化的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村社會(huì)所需的合作與互助反而因此受到了損害，瓦解了鄉(xiāng)村社會(huì)的能力和活力，社區(qū)福利生產(chǎn)能力因此減弱，加速了鄉(xiāng)村生活的不可持續(xù)。
　　基于此，現(xiàn)階段中國(guó)的反貧困工作必須進(jìn)入新階段，即由純粹的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)支持向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)總體發(fā)展的方向推進(jìn)，要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的總體性視角推進(jìn)反貧困工作。從貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，貧困問(wèn)題既是社會(huì)問(wèn)題，亦是經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；鄉(xiāng)村反貧困工作的可持續(xù)性問(wèn)題亦可視為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)可持續(xù)性問(wèn)題；從社會(huì)發(fā)展的視角來(lái)看，反貧困工作則是需要支持貧困群體的發(fā)展主體性成長(zhǎng)的問(wèn)題。
　　二
　　在全球范圍內(nèi)，二戰(zhàn)以后發(fā)達(dá)國(guó)家中開(kāi)始并盛行的發(fā)展援助，為全球減貧工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)合國(guó)所屬各組織、發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)、國(guó)際非政府組織及各種基金會(huì)在全球反貧困工作中都發(fā)揮了重要作用。但是，有些發(fā)展援助和多邊合作的反貧困項(xiàng)目，往往都是價(jià)值為先的工作，所以發(fā)展援助工作在一定程度上也體現(xiàn)為西方中心話語(yǔ)下的全球同質(zhì)化改造的過(guò)程，反過(guò)來(lái)又對(duì)建構(gòu)公平世界秩序帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，形成發(fā)展工作的吊詭局面。
　　中國(guó)是全球反貧困工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)基于自己的現(xiàn)實(shí)和自身東方文明、發(fā)展中國(guó)家的角色，立足于回應(yīng)本土實(shí)際的問(wèn)題，其對(duì)貧困的認(rèn)知和反貧困工作經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，可以在較大范圍對(duì)世界反貧困工作做出貢獻(xiàn)，同時(shí)亦較易于和其他發(fā)展中國(guó)家形成共識(shí)基礎(chǔ)。并且，它也將成為構(gòu)建中國(guó)軟實(shí)力、與眾多發(fā)展中國(guó)家及社會(huì)建立共識(shí)，實(shí)現(xiàn)共生共榮的重要基石。這對(duì)于全球正義目標(biāo)而言，亦具有重大價(jià)值。
　　隨著中國(guó)的改革工作進(jìn)入深化階段，反貧困行動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)和最具活力的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)傳統(tǒng)文化中“達(dá)則兼濟(jì)天下”的行為倫理，要求中國(guó)在全球反貧困領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)角色�！凹嫦鄲�(ài)，交相利”的墨家精神，也可以成為普適于世界的中國(guó)價(jià)值。尊重自然、天人合一的中國(guó)傳統(tǒng)智慧，也可以為全球可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。中共“十八大”提出五個(gè)文明一起抓的重大戰(zhàn)略，成為新時(shí)期反貧困工作的重要指導(dǎo)原則。生態(tài)文明是一種新的理念、新的生活和新的發(fā)展模式，生態(tài)文明建設(shè)與反貧困的結(jié)合，也是中國(guó)對(duì)世界的新貢獻(xiàn)。
　　三
　　貴州是中國(guó)反貧困工作的重點(diǎn)區(qū)域之一。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州社會(huì)學(xué)、發(fā)展學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和公益組織進(jìn)行合作，從反貧困的視野研究中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作，并從行動(dòng)研究的角度開(kāi)展反貧困工作創(chuàng)新的社區(qū)實(shí)踐工作，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)際發(fā)展援助經(jīng)驗(yàn)并將之本土化，在創(chuàng)新反貧困工作理論、開(kāi)發(fā)反貧困工作的工具和方法、結(jié)合社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新反貧困社區(qū)行動(dòng)模式方面做了大量的探索，形成了支持扶貧工作創(chuàng)新的“貧困社區(qū)反貧困可持續(xù)能力系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)。
　　該能力系統(tǒng)包括：
　　（1）治理能力，包括社區(qū)組織能力，對(duì)內(nèi)對(duì)外的協(xié)作與合作能力，社區(qū)公共事務(wù)參與能力，社區(qū)組織的可持續(xù)成長(zhǎng)能力與社區(qū)動(dòng)員能力等。
　�。�2）經(jīng)濟(jì)能力，包括貧困社區(qū)及貧困群體的市場(chǎng)參與能力，技術(shù)可獲得、更新及社區(qū)內(nèi)可傳遞能力，信息的可獲得能力，規(guī)模生產(chǎn)的可組織能力及生產(chǎn)過(guò)程管理和產(chǎn)品質(zhì)量可控制能力。
　�。�3）福利能力，指貧困社區(qū)及群體可在團(tuán)結(jié)和合作的基礎(chǔ)上生產(chǎn)和分配社區(qū)福利的能力，除物質(zhì)生活的改善外，社區(qū)福利能力還包括社區(qū)層面的最弱勢(shì)群體的保障支持能力，社區(qū)經(jīng)濟(jì)及生活互助能力，社區(qū)服務(wù)的自我組織與供給能力，社區(qū)文化生活的自我生產(chǎn)能力等。
　　（4）環(huán)境能力，包括貧困社區(qū)和貧困群體可持續(xù)利用自然資源的能力，社區(qū)改善生活環(huán)境衛(wèi)生條件的能力，社區(qū)行動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力等。
　�。�5）文化與學(xué)習(xí)能力，包括社區(qū)的文化反思能力，社區(qū)學(xué)習(xí)能力，地方性知識(shí)的傳承與發(fā)展運(yùn)用能力等。
　　反貧困工作需要以貧困群體為主體，支持貧困群體各項(xiàng)能力的可持續(xù)、系統(tǒng)性提升。從反貧困能力系統(tǒng)的建設(shè)角度出發(fā)，反貧困正是可以最大限度地支持貧困群體的主體性成長(zhǎng)的重要視角和途徑，也是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)新極具希望的進(jìn)路。
　　反貧困能力系統(tǒng)建設(shè)，是整體上推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)的過(guò)程，也是支持貧困地區(qū)可持續(xù)利用自然資源、發(fā)展生態(tài)文明的過(guò)程。在以山地農(nóng)業(yè)為主要特征的貴州甚至整個(gè)中國(guó)西部地區(qū)、南方地區(qū)，其作用將更為明顯。相比于“扶貧開(kāi)發(fā)”概念，“反貧困”更強(qiáng)調(diào)貧困群體在對(duì)抗貧困過(guò)程中的主體性作用，更強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)合作關(guān)系的建立，更強(qiáng)調(diào)貧困群體在自身資源整合的基礎(chǔ)上，從社區(qū)福利供給、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入增加、社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境改善到鄉(xiāng)村生活價(jià)值提升和文化認(rèn)同增強(qiáng)的過(guò)程。也是從單一的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到追求可持續(xù)鄉(xiāng)村生活的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，而這本身就必然是社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程。這一方向的轉(zhuǎn)變，不只是對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展給予根本性的支持，對(duì)于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)文明發(fā)展，也具有重要的借鑒意義，同時(shí)，對(duì)于解放和激活社會(huì)發(fā)展活力，構(gòu)建中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新模式，也將做出重要貢獻(xiàn)。
　　四
　　2013年1月，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇正式獲中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦，成為國(guó)內(nèi)唯一以生態(tài)文明為主題的國(guó)家級(jí)國(guó)際論壇。生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議作為國(guó)內(nèi)唯一的生態(tài)文明大型論壇，成為中國(guó)與世界在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域溝通對(duì)話的重要平臺(tái)，也是助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化可持續(xù)發(fā)展的重要陣地。
　　2014年，中國(guó)國(guó)際扶貧中心、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所、貴州省社會(huì)科學(xué)院、貴州民族大學(xué)、貴州省扶貧辦、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)等多家單位的專(zhuān)家學(xué)者與貴州從事反貧困工作的一線社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)，共同討論籌劃了生態(tài)文明與反貧困分論壇方案并提交論壇組委會(huì)，得到了“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”組委會(huì)、貴州省委、省人民政府的大力支持，同時(shí)也得到了很多專(zhuān)家學(xué)者的積極響應(yīng)。在多方共同努力下，2014年，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議年會(huì)之“生態(tài)文明與反貧困分論壇”于2014年7月中旬在貴陽(yáng)順利召開(kāi)，開(kāi)幕式由貴州省人民政府副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤主持，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任劉永富、貴州省政協(xié)主席王富玉作了主旨演講，時(shí)任中共貴州省委副書(shū)記、現(xiàn)中共海南省委副書(shū)記李軍到場(chǎng)祝賀，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)代表、亞行代表及國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家受邀作了發(fā)言。論壇設(shè)置了“反貧困：三位一體建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明”“全球反貧困中國(guó)責(zé)任承擔(dān)”“反貧困與可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”及“反貧困——貧困群體的行動(dòng)主體重構(gòu)”四個(gè)主題，邀請(qǐng)了全球反貧困領(lǐng)域內(nèi)的重要專(zhuān)家學(xué)者，聯(lián)合國(guó)所屬機(jī)構(gòu)、國(guó)際反貧困非政府組織，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)、本土專(zhuān)家學(xué)者及反貧困工作的公益組織，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話與討論，重新審視了反貧困工作與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要關(guān)系，以生態(tài)文明建設(shè)對(duì)話全球環(huán)境可持續(xù)、以反貧困能力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)話西方學(xué)術(shù)及反貧困工作的賦權(quán)工作機(jī)制，以中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)話發(fā)展援助，發(fā)布了“生態(tài)文明與反貧困2014貴陽(yáng)共識(shí)”，取得了一系列重要成果，國(guó)際國(guó)內(nèi)媒體也進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道。
　　我們將參會(huì)代表的會(huì)議貢獻(xiàn)與中共貴州省委宣傳部、貴州省扶貧辦、貴州省社會(huì)科學(xué)院于2014年12月23日聯(lián)合召開(kāi)的“創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制體制研討會(huì)”專(zhuān)題發(fā)言錄音進(jìn)行了整理，同時(shí)征集了本土有代表性的參會(huì)專(zhuān)家學(xué)者和一線工作者的論文與案例，形成了本書(shū)，留此存照。同時(shí)，也希望本書(shū)的出版，為各地反貧困工作決策者和一線工作者提供一些支持。
　　基于對(duì)與會(huì)代表與各位作者的尊重，本書(shū)所收錄的文章都提請(qǐng)作者審校，文章觀點(diǎn)并不代表編輯團(tuán)隊(duì)的立場(chǎng)和認(rèn)識(shí)。由于水平有限，在編輯成書(shū)的過(guò)程中錯(cuò)漏在所難免，懇請(qǐng)讀者諒解并批評(píng)指正。
　　“生態(tài)文明與反貧困”分論壇編委會(huì)
　　二〇一五年五月一日