就地城市化:強(qiáng)政府與弱產(chǎn)業(yè)下的農(nóng)村發(fā)展
定 價:79 元
- 作者:李阿琳 著
- 出版時間:2014/11/1
- ISBN:9787509756669
- 出 版 社:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社
- 中圖法分類:F299.21
- 頁碼:320
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
鄉(xiāng)村工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是河北地區(qū)農(nóng)村就地城市化發(fā)生的三股內(nèi)在力量。河北農(nóng)村就地城市化是在歷史形成的行政化均衡的小城鎮(zhèn)格局的基礎(chǔ)上發(fā)生的,是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的廉價工業(yè)化的結(jié)果,并以犧牲社會、文化、資源與環(huán)境為代價。本書以發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的城市化理論來闡釋河北農(nóng)村的發(fā)展,并與日本農(nóng)村、中國臺灣農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行對比,以探尋可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村就地城市化方式。
我國對于城市化道路的探索可以追溯到20世紀(jì)50年代,當(dāng)時受冷戰(zhàn)的外部形勢和建設(shè)社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等內(nèi)部形勢的影響,尋求更平衡的區(qū)域工業(yè)發(fā)展,縮小工業(yè)和農(nóng)業(yè)的差距成為國家制定政策的主要方向,毛澤東的《論十大關(guān)系》可以說是對這一時期我國城鎮(zhèn)化理論的高度概括。
其實(shí),無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期對工業(yè)和城鎮(zhèn)布局的調(diào)整——包括城鄉(xiāng)二元體制的提出、1960年代三線工程的建設(shè),以及極端的“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動,還是改革開放以后在新的國際形勢下東部沿海地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,以及隨后的西部大開發(fā)等,都是國家試圖在嚴(yán)峻的國際競爭中,尋求更好的發(fā)展而采取的協(xié)調(diào)內(nèi)部資源和利益的一種努力。比如,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期為了發(fā)展國防而對重工業(yè)集中投入,改革開放后為了吸引國際資本、接納國際傳統(tǒng)制造業(yè)而在廣大沿海地區(qū)設(shè)立廉價的開發(fā)區(qū),等等。在這一大的歷史脈絡(luò)中,集中困擾中國城市化發(fā)展的根本問題就是三農(nóng)問題。在1950年,迫切的發(fā)展愿望和低下的工業(yè)水平使決策者錯誤地提出了“人多力量大”的口號。政府在城市通過配給制,保障城市人口的基本生活。在農(nóng)村,政府則通過土地公有和建立人民公社,將除口糧外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品全部上收,以最大限度地支持工業(yè)部門的發(fā)展。
改革開放之后,雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但農(nóng)村人多地少的現(xiàn)實(shí)和幾億農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就業(yè)仍是困擾中國社會的核心問題。無疑,1980、1990年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展和隨之而來的快速的城市發(fā)展,為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會。但戶籍制度卻阻礙了實(shí)際已經(jīng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)剩余勞動力成為城鎮(zhèn)的正式居民。兩億農(nóng)民工以及他們的后代又成為改革開放后中國社會面臨的一個新的棘手問題。
中國的城鎮(zhèn)化何去何從?長期以來,對于中國城鎮(zhèn)化的研究,多是自上而下、脫離實(shí)際、缺少根基的研究。比如,通過拉動消費(fèi)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展等很多做法都是政府強(qiáng)加給村鎮(zhèn)的。在規(guī)劃方面,由于一直以來農(nóng)村規(guī)則不歸城市管,農(nóng)村發(fā)展缺乏應(yīng)有的技術(shù)協(xié)助和指導(dǎo)。與此同時,基于城市情況發(fā)展起來的規(guī)劃和建筑規(guī)范更是與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)多有不符。雖然國家日益強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要性,但是村鎮(zhèn)規(guī)劃和治理仍然是一塊短板。
李阿琳攻讀博士期間參與了我負(fù)責(zé)的一個課題,當(dāng)時我們對河北蔚縣開展了農(nóng)村文化遺產(chǎn)的調(diào)查工作;趯r(nóng)村生活、環(huán)境的觀察和感受,李阿琳決定研究農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。對此我很高興,鼓勵她借參與河北省新農(nóng)村建設(shè)研究課題的機(jī)會,對河北農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展中的實(shí)際問題進(jìn)行深入研究,看能否總結(jié)出一些規(guī)律性的東西。李阿琳在河北農(nóng)村做了扎實(shí)的實(shí)地調(diào)查,收集了大量的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料。通過數(shù)理分析,她逐漸發(fā)現(xiàn)了“分散型”“聚集—分散型”和“聚集型”三種典型的就地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。顯然,這與加拿大學(xué)者麥吉(McGee)基于東南亞的觀察提出的城鄉(xiāng)延綿帶(desakota)模式以及英國早期的工業(yè)發(fā)展模式都不盡相同。應(yīng)該說,李阿琳總結(jié)的這三種就地城鎮(zhèn)化模式對中國農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化研究是一個重要補(bǔ)充,對現(xiàn)行的自上而下的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是一個重大挑戰(zhàn)。李阿琳利用學(xué)術(shù)交流的機(jī)會,又系統(tǒng)考察了日本和臺灣地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程,并收集了大量相關(guān)文獻(xiàn)。這些都大大開闊了她的研究視野,加深了她對研究問題的認(rèn)識。
近年來,城鎮(zhèn)化再次成為我們國家發(fā)展的戰(zhàn)略議題,未來中國應(yīng)該走什么樣的城鎮(zhèn)化道路仍然需要我們以科學(xué)的態(tài)度不斷地去摸索,很多問題遠(yuǎn)未找到答案。消除城鄉(xiāng)戶籍制度的社會、經(jīng)濟(jì)含義是什么?它將如何影響“三農(nóng)”問題的發(fā)展?農(nóng)業(yè)剩余人口將如何轉(zhuǎn)移?大、中、小城市及城市群將如何布局?環(huán)境后果如何?等等。所有這些都需要我們從實(shí)際出發(fā),認(rèn)識和把握規(guī)律,摒棄狹隘的主觀想象和臆造。作為導(dǎo)師,我很高興李阿琳把她的博士論文出版,在中國城鎮(zhèn)化學(xué)術(shù)討論中發(fā)出自己的聲音。
張 杰
2014年秋末于清華園
李阿琳,博士,2010年畢業(yè)于清華大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè),2010~2012年在清華大學(xué)社會學(xué)系做博士后,現(xiàn)為北京工業(yè)大學(xué)社會學(xué)系講師、首都社會建設(shè)與社會管理協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員,研究方向?yàn)槌鞘猩鐣䦟W(xué)。發(fā)表《日本農(nóng)村分?jǐn)?shù)集落中小都市的出現(xiàn)及其特征》(《城市規(guī)劃》2009年第5期)、《河北農(nóng)村內(nèi)生型發(fā)展的區(qū)域格局研究》(《經(jīng)濟(jì)地理》2011年第l2期)等多篇學(xué)術(shù)論文,主持2013年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目1項(xiàng)。
第一章 政府主導(dǎo)下的中國農(nóng)村就地城市化/001
一 政府主導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的三種力量及三個問題/001
二 幾個概念的辨析與“就地城市化”的界定/003
三 研究內(nèi)容與研究設(shè)計(jì)/006
四 三個部分的劃分及其主要內(nèi)容/009
第二章 就地城市化:全球化背景下的城鄉(xiāng)關(guān)系/012
一 集中的城市空間內(nèi)涵及其全球化推進(jìn)/012
二 發(fā)達(dá)國家的均衡城市體系與鄉(xiāng)村小城市/022
三 發(fā)展中國家和地區(qū)的不均衡發(fā)展與衰敗農(nóng)村/030
第三章 發(fā)達(dá)國家案例:日本農(nóng)村中的分散小城市/038
一 日本農(nóng)村中分散小城市的空間發(fā)展/038
二 農(nóng)村小城市分散、多元的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)/046
三 農(nóng)村小城市的社會特征與服務(wù)設(shè)施提供/053
四 中央和地方政府建構(gòu)農(nóng)村小城市的政策與措施/058
第四章 發(fā)展中地區(qū)案例:中國臺灣的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)/064
一 以都市計(jì)劃區(qū)為中心的農(nóng)村空間發(fā)展/064
二 全球分工體系中臺灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的依賴性發(fā)展/074
三 臺灣農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展與服務(wù)設(shè)施提供/082
第五章 河北省城鎮(zhèn)村格局及其經(jīng)濟(jì)社會的歷史演變/087
一 1949年以前的城村——集鎮(zhèn)格局及其小農(nóng)特征/088
二 毛澤東時代的城—公社—村的行政格局及其小農(nóng)本質(zhì)/106
三 市場經(jīng)濟(jì)下的城—鎮(zhèn)格局及家庭式的鄉(xiāng)村工業(yè)化/112
第六章 經(jīng)濟(jì)全球化與政府力量共同作用下的區(qū)域分化的加劇/125
一 政府主導(dǎo)下全球化經(jīng)濟(jì)要素滲入農(nóng)村的特征/126
二 鄉(xiāng)村工商業(yè)發(fā)展的差異與區(qū)域分化的加。139
三 加入WTO后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的破產(chǎn)與區(qū)域分化的加劇/150
四 河北省農(nóng)村社會與空間的區(qū)域分化/162
第七章 三大類型就地城市化的空間形態(tài)及動因/177
一 就地城市化的概念及其在河北的空間形態(tài)/177
二 類型1:分散型就地城市化的動因與形態(tài)/185
三 類型2:聚集—分散型就地城市化的動因與形態(tài)/196
四 類型3:聚集型就地城市化的動因與形態(tài)/210
五 就地城市化發(fā)展異同的內(nèi)因與外因總結(jié)/215
第八章 河北省農(nóng)村就地城市化發(fā)展的矛盾與問題/224
一 就地城市化形成中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題/225
二 就地城市化形成中的社會與文化問題/232
三 就地城市化的空間發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的問題/238
四 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理與小城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)的問題/248
第九章 中國的現(xiàn)代化歷程與就地城市化的未來/255
一 中國追求現(xiàn)代化與城市化的兩次探索和結(jié)果/255
二 理論討論:發(fā)展中國家與地區(qū)的農(nóng)村可能的發(fā)展方式/266
三 案例對比:日本農(nóng)村、中國臺灣農(nóng)村發(fā)展的可借鑒經(jīng)驗(yàn)/272
參考文獻(xiàn)/285