綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略:理論與實踐
本書一方面嘗試探究城鎮(zhèn)化對環(huán)境影響的作用機制,構(gòu)建了城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的機理模型,提出了城鎮(zhèn)化環(huán)境駝峰效應(yīng)的假說,為綠色城鎮(zhèn)化實踐提供了必要的理論支撐;另一方面就推進(jìn)中國綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)行了深入思考,包括綠色城鎮(zhèn)化和綠色城市的基本內(nèi)涵、綠色城市建設(shè)和城市群綠色發(fā)展的總體思路、構(gòu)建城鎮(zhèn)化綠色治理體系的建議等,對當(dāng)前中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略具有較好的參考價值。
序 言
2014年7月,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部(Department of Economic and Social Affairs,United Nations)發(fā)布的《世界城鎮(zhèn)化展望2014》(World Urbanization Prospects 2014 Revision)顯示,在全球范圍內(nèi)越來越多的人口生活在城市,1950年全世界城市居民僅占29.6%,到2014年已達(dá)到53.6%,預(yù)計到2050年會有66.4%的世界人口居住在城市。從區(qū)域范圍看,2014年城鎮(zhèn)化率較高的有北美洲(81.5%)、拉丁美洲和加勒比地區(qū)(79.5%)以及歐洲(73.4%);相比之下,非洲和亞洲的農(nóng)村居民仍占多數(shù),分別只有40.0%、47.5%的人口居住在城市。亞洲和非洲未來的城鎮(zhèn)化空間較大,預(yù)計2050年兩洲的城市居民將分別達(dá)到55.9%和64.2%。與此同時,在21世紀(jì),隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),全球資源和生態(tài)環(huán)境約束將持續(xù)加大。顯然,積極推進(jìn)全球城市治理,促進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)健康發(fā)展已經(jīng)成為21世紀(jì)全球面臨的重要任務(wù)之一。其中,全球快速城鎮(zhèn)化下的資源環(huán)境問題特別是發(fā)展中國家資源短缺和環(huán)境惡化無疑是全球城市治理需要關(guān)注的重點。
改革開放以來,中國城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2014年的54.8%,目前已超過世界城鎮(zhèn)化平均水平。但應(yīng)該看到的是,過去中國快速城鎮(zhèn)化是建立在高消耗和高排放基礎(chǔ)之上的,例如,中國能源消費占世界能源消費比重持續(xù)提高,到2014年中國能源消費總量已占到了全球的23%,其中煤炭消費量占全球消費總量的50.6%,石油消費量占全球消費量的12.4%;高消耗導(dǎo)致大量污染物的排放,近年來我國大部分城鎮(zhèn)化密集區(qū)域出現(xiàn)的霧霾天氣正是高污染的真實寫照。
2014年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》,其中明確指出要“加快綠色城市建設(shè)”,“將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展,構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式”。2015年3月24日,中央政治局會議上首次提出“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”,將“綠色發(fā)展”提到中央戰(zhàn)略層面;隨后,4月25日,正式公開發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中,明確指出要 “大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化”,將“綠色城鎮(zhèn)化”作為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一。顯然,在中國“綠色城鎮(zhèn)化”是一個具有很強時代色彩的戰(zhàn)略命題和研究課題。
從學(xué)術(shù)研究上看,近年來國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題日益關(guān)注,可謂方興未艾。國際社會較多關(guān)注城鎮(zhèn)化與氣候變化的關(guān)系、大城市的資源環(huán)境問題,以及關(guān)于田園城市、生態(tài)城市、低碳城市和綠色城市等先進(jìn)城市發(fā)展模式的探討;國內(nèi)學(xué)術(shù)界則更加聚焦對中國城市環(huán)境問題的揭露以及粗放型城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型的探討?傮w上,圍繞城鎮(zhèn)化對環(huán)境影響的研究多現(xiàn)象描述和發(fā)展路徑分析,而對于城鎮(zhèn)化環(huán)境影響的機理研究成果還不多,圍繞綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、綠色城市建設(shè)、綠色城市群發(fā)展以及綠色治理等議題的討論也剛剛起步。
張燕博士撰寫的《綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略:理論與實踐》一書,一方面,嘗試探究城鎮(zhèn)化對環(huán)境影響的作用機制,構(gòu)建了城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的機理模型,提出了城鎮(zhèn)化環(huán)境駝峰效應(yīng)的假說,為綠色城鎮(zhèn)化實踐提供了必要的理論支撐,具有一定的學(xué)術(shù)研究價值,值得鼓勵;另一方面,就推進(jìn)中國綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)行了深入思考,包括綠色城鎮(zhèn)化和綠色城市的基本內(nèi)涵、綠色城市建設(shè)和城市群綠色發(fā)展的總體思路、構(gòu)建城鎮(zhèn)化綠色治理體系的建議等,對當(dāng)前中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略具有較好的參考價值!
關(guān)于綠色城鎮(zhèn)化的理論與實踐研究是一項長期性工作,希望本書的出版有助于進(jìn)一步推動相關(guān)問題的討論和研究,同時也希望張燕博士能夠在相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)深化研究,積累更多有益的成果,為學(xué)術(shù)進(jìn)步和國家發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長 研究員 博士生導(dǎo)師
魏后凱
2015年10月15日于北京
張燕,安徽省潛山縣人,2012年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院,獲區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,F(xiàn)就職于國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所,主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。主持和參與了包括國家社科基金、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、民政部、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、地方政府委托和國際合作類等重大科研項目60余項,參與撰寫多部學(xué)術(shù)著作,在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊上公開發(fā)表論文40余篇。
緒 論 篇綠色城鎮(zhèn)化研究的必要性與分析框架
第一章 研究背景與研究內(nèi)容
一 研究必要性及意義
二 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)研究的黑箱
三 研究方法
四 研究框架
理論篇 綠色城鎮(zhèn)化的理論基礎(chǔ)
——城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)機理與環(huán)境駝峰效應(yīng)假說
第二章 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的研究進(jìn)展
一 城鎮(zhèn)化綜合效應(yīng)研究進(jìn)展
二 環(huán)境效應(yīng)研究的主要路徑
三 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)研究回顧
四 簡要評述
第三章 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)內(nèi)涵及其機理模型
一 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的內(nèi)涵及其類型
二 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)機理的D-M-E概念模型
三 本章小結(jié)
第四章 城鎮(zhèn)化環(huán)境駝峰效應(yīng)的理論假說
一 環(huán)境駝峰效應(yīng)的驅(qū)動因子分解
二 環(huán)境駝峰效應(yīng)假說的提出及其最優(yōu)化
三 本章小結(jié)
實證篇 中國城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)及其風(fēng)險預(yù)警
第五章 中國城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的現(xiàn)狀分析
一 中國城鎮(zhèn)化的演進(jìn)及其主要特征
二 中國城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的階段變化
三 中國城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的地區(qū)差異
四 基于城鎮(zhèn)化規(guī)模的環(huán)境效應(yīng)分布
五 本章小結(jié)
第六章 中國城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的計量檢驗
一 回歸計量模型設(shè)定
二 指標(biāo)選擇和估計方法
三 計量回歸結(jié)果分析
四 本章小結(jié)
第七章 中國城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警
一 城鎮(zhèn)化環(huán)境負(fù)效應(yīng)的累積性
二 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的駝峰趨高
三 城市環(huán)境公害問題日益嚴(yán)峻
四 本章小結(jié)
戰(zhàn)略篇 中國綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
第八章 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型:實施綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
一 對過去中國非綠色城鎮(zhèn)化模式的反思
二 綠色城鎮(zhèn)化思潮及其概念的界定
三 促進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)
四 加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化的對策建議
第九章 強化綠色發(fā)展載體支撐:加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)
一 綠色城市的內(nèi)涵及判識
二 全面推進(jìn)綠色城市建設(shè)的宏觀導(dǎo)向
三 綠色城市建設(shè)的重點任務(wù)
四 綠色城市建設(shè)的保障措施
第十章 構(gòu)建綠色崛起新版圖:積極推進(jìn)城市群綠色發(fā)展
一 從城鎮(zhèn)化形態(tài)演進(jìn)看城市群綠色發(fā)展
二 我國城市群發(fā)展的總體態(tài)勢及綠色化要求
三 我國城市群綠色發(fā)展的總體思路
四 推進(jìn)城市群綠色發(fā)展的重點任務(wù)
五 促進(jìn)城市群綠色發(fā)展的對策建議
第十一章 建立健全城鎮(zhèn)化綠色治理體系
一 綠色治理相關(guān)概念的認(rèn)識
二 構(gòu)建城市與城市群綠色治理體系
三 明確城鎮(zhèn)化綠色治理主要主體的責(zé)任行為
四 增強城鎮(zhèn)化綠色治理成效的保障措施
結(jié)語篇 研究總結(jié)與展望
第十二章 綠色城鎮(zhèn)化理論觀點、啟示與展望
一 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)的理論觀點
二 城鎮(zhèn)化環(huán)境效應(yīng)對綠色城鎮(zhèn)化的啟示
三 綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本框架
四 研究展望
參考文獻(xiàn)
后 記