《經(jīng)合組織：糧農(nóng)組織2017-2026年農(nóng)業(yè)展望》由經(jīng)合組織和糧農(nóng)組織合作完成，兩組織成員政府和商品組織的專家們提供了意見建議。本《展望》對(duì)國(guó)家、區(qū)域和全球農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中期（10年）前景作出一致評(píng)估。今年《展望》特別關(guān)注東南亞農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部門。
　　今年《展望》的背景是，2016年多數(shù)商品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，庫(kù)存充足，價(jià)格遠(yuǎn)低于過去10年峰值。2016年，谷物、肉類和奶制品平均價(jià)格持續(xù)下跌，油籽、植物油和食糖平均價(jià)格略有反彈。
　　展望期內(nèi)，需求增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將大幅減緩。過去10年，增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力是中國(guó)，其肉類和魚類需求量持續(xù)攀升，助推飼料消費(fèi)量以每年近6％的速度增長(zhǎng)，增速僅次于全球生物燃料產(chǎn)業(yè)；生物燃料產(chǎn)業(yè)的原料投入量以每年近8％的速度增長(zhǎng)。過去10年，2.3億噸的谷物庫(kù)存補(bǔ)給量也為需求量的增加作出了貢獻(xiàn)。近年來(lái)推動(dòng)需求量增長(zhǎng)的上述驅(qū)動(dòng)力預(yù)計(jì)不會(huì)在中期內(nèi)繼續(xù)支撐市場(chǎng)，且尚未預(yù)見到任何其他替代驅(qū)動(dòng)力。
　　預(yù)計(jì)本《展望》中涵蓋的幾乎各類商品的食用需求量增長(zhǎng)都將低于此前10年。從全球來(lái)看，谷物人均食用需求量預(yù)計(jì)將大致平穩(wěn)，僅不發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)增長(zhǎng)�？紤]到最近許多國(guó)家出現(xiàn)飲食偏好、低收入和供給側(cè)制約因素抑制消費(fèi)量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，肉類消費(fèi)前景黯淡。新增熱量和蛋白質(zhì)消費(fèi)量預(yù)計(jì)將主要來(lái)自植物油、食糖和奶制品�？傮w而言，與西方飲食“趨同”有限。
　　到2026年，預(yù)計(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家每日人均熱量可供量將達(dá)到2450千卡，其他發(fā)展中國(guó)家為3000千卡。但糧食不安全仍將是嚴(yán)重的全球性問題，各種形式營(yíng)養(yǎng)不良的并存也將給許多國(guó)家提出新的挑戰(zhàn)。
　　由于化石燃料價(jià)格下跌，各國(guó)政府對(duì)乙醇和生物柴油的政策激勵(lì)削減，乙醇和生物柴油需求增長(zhǎng)減弱。即使預(yù)計(jì)能源價(jià)格將會(huì)上漲，但由此產(chǎn)生的對(duì)生物燃料原料尤其是用于生產(chǎn)乙醇的玉米和甘蔗及用于生產(chǎn)生物柴油的植物油的需求量也不會(huì)迅速增長(zhǎng)，當(dāng)然需求量增長(zhǎng)受更積極國(guó)內(nèi)政策驅(qū)動(dòng)的主要發(fā)展中國(guó)家除外。
　　未來(lái)作物產(chǎn)量增長(zhǎng)將主要通過提高單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)。雖然預(yù)計(jì)單產(chǎn)的提高會(huì)略有放緩，但通過縮小單產(chǎn)差距仍然能夠增加產(chǎn)量。目前仍然存在較大的單產(chǎn)差距，尤其是在撒哈拉以南非洲。全球谷物種植面積僅將小幅增加，但大豆種植面積的進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)計(jì)將滿足動(dòng)物飼料和植物油的需求。
　　肉類和奶制品產(chǎn)量的增長(zhǎng)將在養(yǎng)殖數(shù)量擴(kuò)大和單產(chǎn)水平提高的共同作用下實(shí)現(xiàn)，而養(yǎng)殖強(qiáng)度的巨大差異仍將繼續(xù)存在。未來(lái)10年，肉類總產(chǎn)量的擴(kuò)大將有近一半來(lái)自禽肉產(chǎn)量的增加。預(yù)計(jì)奶產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度將高于此前10年，以印度和巴基斯坦顯著。
　　由于捕撈漁業(yè)產(chǎn)量取決于當(dāng)前的種群資源水平，且受到過度捕撈控制政策的管理，因此魚類產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)主要來(lái)自水產(chǎn)養(yǎng)殖。中國(guó)占全球魚類產(chǎn)量的份額將保持在60％以上。養(yǎng)殖魚類是《展望》各類大宗商品中增長(zhǎng)快的蛋白質(zhì)來(lái)源。
　　農(nóng)產(chǎn)品和漁產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將減緩至此前10年速度的一半。但未來(lái)10年，貿(mào)易占該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的比重將大致保持穩(wěn)定。以往經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的抵御能力一般強(qiáng)于其他商品貿(mào)易�？紤]到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的受保護(hù)水平較高，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)自由化可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長(zhǎng)。
　　糧食進(jìn)口將對(duì)糧食安全發(fā)揮日益重要的作用，尤其是在撒哈拉以南非洲、北非和中東。雖然在某些國(guó)家這種現(xiàn)象反映的是需求增長(zhǎng)的同時(shí)國(guó)內(nèi)缺少種植糧食的自然資源；但在另一些國(guó)家，這種現(xiàn)象則可能表明農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，需要予以關(guān)注。
　　預(yù)計(jì)美洲、東歐和中亞凈出口將會(huì)增加，而亞洲和非洲其他國(guó)家凈進(jìn)口將會(huì)增加。出口仍將集中于少數(shù)幾個(gè)供應(yīng)國(guó)，與之相對(duì)，進(jìn)口則極為分散。這可能意味著世界市場(chǎng)更易受到由自然因素和政策因素造成的供應(yīng)沖擊而非需求沖擊的影響。
　　按照《展望》預(yù)計(jì)的基本供求條件，大部分農(nóng)產(chǎn)品和漁產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格預(yù)期將呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)，在未來(lái)10年保持在低于此前峰值的水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將出現(xiàn)相當(dāng)大的波動(dòng)，可能在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)大大偏離長(zhǎng)期趨勢(shì)。
　　本期《展望》的特別章節(jié)關(guān)注東南亞各國(guó)。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)漁業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)，全面增長(zhǎng)使該區(qū)域食物不足發(fā)生率大為減少。
　　但是，該區(qū)域農(nóng)漁業(yè)增長(zhǎng)導(dǎo)致自然資源壓力加劇，出口型魚類和棕櫚油產(chǎn)業(yè)受到尤其嚴(yán)重的影響�！墩雇�》預(yù)計(jì)，隨著主要棕櫚油生產(chǎn)國(guó)重視可持續(xù)發(fā)展，棕櫚油產(chǎn)量增速將大幅放緩。
　　為可持續(xù)提高生產(chǎn)力，需要改善資源管理，加強(qiáng)科學(xué)研究。也可重新調(diào)整大米生產(chǎn)支持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多樣化。考慮到該區(qū)域?qū)�氣候變化的敏感性，需要通過投資提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。