2016年是中國(guó)公共領(lǐng)域沖突治理不斷取得成效的一年。盡管環(huán)境沖突、社區(qū)沖突、醫(yī)患沖突、勞資沖突等形式的公共沖突仍然不時(shí)出現(xiàn),但中央和各地政府不斷嘗試公共沖突處置、化解和轉(zhuǎn)化的新思路新舉措,取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn),也吸取了一些重要的教訓(xùn)。與此同時(shí),對(duì)公共領(lǐng)域沖突治理的研究也在不斷深入進(jìn)行。正如一位澳大利亞沖突管理專家來南開講座時(shí)所指出的,當(dāng)前復(fù)雜的公共沖突現(xiàn)象出現(xiàn)在中國(guó),前沿的公共沖突研究也在中國(guó)。中國(guó)公共沖突管理研究者們針對(duì)當(dāng)前中國(guó)公共領(lǐng)域的各種沖突進(jìn)行了廣泛的實(shí)地調(diào)研、案例剖析、理論建構(gòu)和對(duì)策分析,問題導(dǎo)向明確,研究日益深入,提出了一些有重要啟發(fā)意義的概念和理論假設(shè),建構(gòu)了一些有解釋力的結(jié)構(gòu)模型。
《公共沖突管理評(píng)論(2016)》收錄了2016年7月15~17日在南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院召開的“第五屆全國(guó)公共領(lǐng)域沖突治理學(xué)術(shù)研討會(huì)”的部分參會(huì)論文,也收入了一些學(xué)者在這一領(lǐng)域撰寫的重要研究成果。這些研究成果表現(xiàn)出一些重要的特點(diǎn)。
首先,對(duì)公共沖突發(fā)展過程與應(yīng)對(duì)的研究更加具體。公共沖突的發(fā)展過程涉及多元因素的交匯和相互作用,是富有動(dòng)態(tài)性和挑戰(zhàn)性的研究主題。在這方面,文宏通過對(duì)蘭州市宋村集體土地糾紛的案例研究,分析了政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)與民眾抗?fàn)幮袨榈牟呗赃x擇;常健和張雨薇通過對(duì)大量案例的總結(jié)和歸納,展現(xiàn)了組織化類型對(duì)公共沖突及其管理方式的影響;常健和楊帆對(duì)族際沖突中族群與非族群因素及相互作用進(jìn)行了深入分析;王玉良細(xì)化分析了猜忌在公共沖突中內(nèi)涵、誘因和化解策略;李亞和陳玲構(gòu)建了沖突治理視角下的政策過程模型;張春顏和閻耀軍對(duì)比分析了吉林“11.13”、天津“8.12”兩起爆炸事故,深刻分析了重大災(zāi)害引發(fā)“后發(fā)危機(jī)”的生成機(jī)理與防控策略。這些研究細(xì)化和豐富了沖突過程的有關(guān)理論,也為現(xiàn)實(shí)工作的改進(jìn)提出了很多富有啟發(fā)性的建議。
其次,對(duì)公共沖突的不同類型及有效治理的研究更加深入。不同領(lǐng)域的公共沖突及發(fā)展演化規(guī)律既有當(dāng)代社會(huì)宏觀結(jié)構(gòu)橫切面的共同烙印,也有各自不同的歷史縱深。在這方面,陳明用歷史比較的視野分析了土地沖突中權(quán)力與權(quán)利的互動(dòng),王宏斌探討了轉(zhuǎn)型期環(huán)保領(lǐng)域新型“官民互動(dòng)”關(guān)系的塑造,任丙強(qiáng)具體分析了鄰避沖突如何作為公眾議程;原珂對(duì)城市社區(qū)沖突擴(kuò)散、升級(jí)、化解的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了探討;李鵬、林晗和李姣姣對(duì)參與型診療過程的解釋框架與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)行了研究:宋衍濤對(duì)政治沖突基礎(chǔ)形態(tài)進(jìn)行了剖析。這一組文章著眼于具體沖突,論述深入,針對(duì)性強(qiáng),有助于促進(jìn)相應(yīng)領(lǐng)域沖突管理機(jī)制的精致化和科學(xué)化。
再次,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中公共沖突的表現(xiàn)及有效治理引起熱切關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的諸多特性對(duì)公共沖突表達(dá)、擴(kuò)散、升級(jí)、化解具有顯著的影響。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所帶來的挑戰(zhàn)和變化,郝其宏分析了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)管理;趙玉林和原珂通過基層治理中微信政治參與的激進(jìn)化,討論了微信民主和制度吸納問題;張梅對(duì)階層分化與媒體賦權(quán)背景下如何達(dá)成社會(huì)共識(shí)進(jìn)行了分析;孫榮和薛澤林通過分析長(zhǎng)三角地區(qū)公共沖突事件的案例,從公眾參與的視野研究了公共沖突事件的發(fā)生和化解機(jī)理。這一組研究既是對(duì)當(dāng)代新生公共沖突問題的及時(shí)回應(yīng),也探討了未來可能發(fā)展的方向,體現(xiàn)了學(xué)者對(duì)社會(huì)變化的敏銳洞察。
最后,對(duì)公共沖突化解的機(jī)構(gòu)、機(jī)制與方法的研究進(jìn)一步推進(jìn)。常健和杜寧寧對(duì)比分析了中外公共沖突化解機(jī)構(gòu)的異同;劉明聚焦于公共沖突中多維度的協(xié)商機(jī)制,對(duì)此進(jìn)行了深入研究;常健和毛訥訥針對(duì)地方電視臺(tái)調(diào)解類節(jié)目的公共沖突化解作用進(jìn)行了分析;許堯?qū)S權(quán)與維穩(wěn)的內(nèi)在邏輯及相互促進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了理論思考;黃愛教討論了基于權(quán)利共識(shí)的公共沖突化解。這一組文章,既有高屋建瓴的中外比較,也有細(xì)致入微的深入分析;既有針對(duì)一點(diǎn)進(jìn)行的重點(diǎn)剖析,也有基于一線進(jìn)行的系統(tǒng)梳理。通過深度聚焦、廣泛比較、剖析難點(diǎn)、反思生活等途徑,將公共沖突化解的研究引向了更深的層面。
2016年是中國(guó)公共領(lǐng)域沖突治理不斷取得成效的一年。盡管環(huán)境沖突、社區(qū)沖突、醫(yī)患沖突、勞資沖突等形式的公共沖突仍然不時(shí)出現(xiàn),但中央和各地政府不斷嘗試公共沖突處置、化解和轉(zhuǎn)化的新思路新舉措,取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn),也吸取了一些重要的教訓(xùn)。與此同時(shí),對(duì)公共領(lǐng)域沖突治理的研究也在不斷深入進(jìn)行。正如一位澳大利亞沖突管理專家來南開講座時(shí)所指出的,當(dāng)前最復(fù)雜的公共沖突現(xiàn)象出現(xiàn)在中國(guó),最前沿的公共沖突研究也在中國(guó)。中國(guó)公共沖突管理研究者們針對(duì)當(dāng)前中國(guó)公共領(lǐng)域的各種沖突進(jìn)行了廣泛的實(shí)地調(diào)研、案例剖析、理論建構(gòu)和對(duì)策分析,問題導(dǎo)向明確,研究日益深入,提出了一些有重要啟發(fā)意義的概念和理論假設(shè),建構(gòu)了一些有解釋力的結(jié)構(gòu)模型。
本書收錄了2016年7月15~17日在南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院召開的“第五屆全國(guó)公共領(lǐng)域沖突治理學(xué)術(shù)研討會(huì)”的部分參會(huì)論文,也收入了一些學(xué)者在這一領(lǐng)域撰寫的重要研究成果。這些研究成果表現(xiàn)出一些重要的特點(diǎn)。
首先,對(duì)公共沖突發(fā)展過程與應(yīng)對(duì)的研究更加具體。公共沖突的發(fā)展過程涉及多元因素的交匯和相互作用,是最富有動(dòng)態(tài)性和挑戰(zhàn)性的研究主題。在這方面,文宏通過對(duì)蘭州市宋村集體土地糾紛的案例研究,分析了政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)與民眾抗?fàn)幮袨榈牟呗赃x擇;常健和張雨薇通過對(duì)大量案例的總結(jié)和歸納,展現(xiàn)了組織化類型對(duì)公共沖突及其管理方式的影響;常健和楊帆對(duì)族際沖突中族群與非族群因素及相互作用進(jìn)行了深入分析;王玉良細(xì)化分析了猜忌在公共沖突中內(nèi)涵、誘因和化解策略;李亞和陳玲構(gòu)建了沖突治理視角下的政策過程模型;張春顏和閻耀軍對(duì)比分析了吉林“11.13”、天津“8.12”兩起爆炸事故,深刻分析了重大災(zāi)害引發(fā)“后發(fā)危機(jī)”的生成機(jī)理與防控策略。這些研究細(xì)化和豐富了沖突過程的有關(guān)理論,也為現(xiàn)實(shí)工作的改進(jìn)提出了很多富有啟發(fā)性的建議。
其次,對(duì)公共沖突的不同類型及有效治理的研究更加深入。不同領(lǐng)域的公共沖突及發(fā)展演化規(guī)律既有當(dāng)代社會(huì)宏觀結(jié)構(gòu)橫切面的共同烙印,也有各自不同的歷史縱深。在這方面,陳明用歷史比較的視野分析了土地沖突中權(quán)力與權(quán)利的互動(dòng),王宏斌探討了轉(zhuǎn)型期環(huán)保領(lǐng)域新型“官民互動(dòng)”關(guān)系的塑造,任丙強(qiáng)具體分析了鄰避沖突如何作為公眾議程;原珂對(duì)城市社區(qū)沖突擴(kuò)散、升級(jí)、化解的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了探討;李鵬、林晗和李姣姣對(duì)參與型診療過程的解釋框架與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)行了研究:宋衍濤對(duì)政治沖突基礎(chǔ)形態(tài)進(jìn)行了剖析。這一組文章著眼于具體沖突,論述深入,針對(duì)性強(qiáng),有助于促進(jìn)相應(yīng)領(lǐng)域沖突管理機(jī)制的精致化和科學(xué)化。
再次,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中公共沖突的表現(xiàn)及有效治理引起熱切關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的諸多特性對(duì)公共沖突表達(dá)、擴(kuò)散、升級(jí)、化解具有顯著的影響。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所帶來的挑戰(zhàn)和變化,郝其宏分析了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)管理;趙玉林和原珂通過基層治理中微信政治參與的激進(jìn)化,討論了微信民主和制度吸納問題;張梅對(duì)階層分化與媒體賦權(quán)背景下如何達(dá)成社會(huì)共識(shí)進(jìn)行了分析;孫榮和薛澤林通過分析長(zhǎng)三角地區(qū)公共沖突事件的案例,從公眾參與的視野研究了公共沖突事件的發(fā)生和化解機(jī)理。這一組研究既是對(duì)當(dāng)代新生公共沖突問題的及時(shí)回應(yīng),也探討了未來可能發(fā)展的方向,體現(xiàn)了學(xué)者對(duì)社會(huì)變化的敏銳洞察。
最后,對(duì)公共沖突化解的機(jī)構(gòu)、機(jī)制與方法的研究進(jìn)一步推進(jìn)。常健和杜寧寧對(duì)比分析了中外公共沖突化解機(jī)構(gòu)的異同;劉明聚焦于公共沖突中多維度的協(xié)商機(jī)制,對(duì)此進(jìn)行了深入研究;常健和毛訥訥針對(duì)地方電視臺(tái)調(diào)解類節(jié)目的公共沖突化解作用進(jìn)行了分析;許堯?qū)S權(quán)與維穩(wěn)的內(nèi)在邏輯及相互促進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了理論思考;黃愛教討論了基于權(quán)利共識(shí)的公共沖突化解。這一組文章,既有高屋建瓴的中外比較,也有細(xì)致入微的深入分析;既有針對(duì)一點(diǎn)進(jìn)行的重點(diǎn)剖析,也有基于一線進(jìn)行的系統(tǒng)梳理。通過深度聚焦、廣泛比較、剖析難點(diǎn)、反思生活等途徑,將公共沖突化解的研究引向了更深的層面。
此外,在對(duì)“公共沖突管理研究”的“研究”方面,張振華回顧和反思了社會(huì)沖突研究中的概念、分類與量化,提出用制度化指數(shù)替代群體性事件數(shù)量作為度量社會(huì)穩(wěn)定形式的主要指標(biāo)。
公共沖突的發(fā)展過程與應(yīng)對(duì)
政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)與民眾抗?fàn)幮袨榈牟呗赃x擇
——基于蘭州市宋村集體土地糾紛的案例研究/文宏
組織化類型對(duì)公共沖突及其管理方式的影響研究/常健張雨薇
族際沖突中族群與非族群因素及其相互作用/常健楊帆
猜忌型公共沖突:內(nèi)涵、誘因及其化解
——基于一個(gè)典型樣本的現(xiàn)實(shí)剖析/王玉艮
沖突治理視角下的政策過程模型/李亞劉玲
重大災(zāi)害引發(fā)“后發(fā)危機(jī)”的生成機(jī)理與防控策略研究
——基于典型案例的對(duì)比分析/張春顏閻耀軍
公共沖突的不同類型及有效治理
歷史比較視野下的土地沖突:土地權(quán)力與土地權(quán)利的互動(dòng)/陳明
轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域新型“官民互動(dòng)”關(guān)系的塑造/王宏斌
鄰避沖突原因、困境及其治理途徑
——基于個(gè)案的分析/任丙強(qiáng)
城市社區(qū)沖突的擴(kuò)散過程與升級(jí)機(jī)制探究/原珂
中國(guó)城市社區(qū)沖突化解與治理機(jī)制探究/原珂
參與型診療過程的解釋框架與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別/李鵬林晗李姣姣
政治沖突的基礎(chǔ)形態(tài)研究/宋衍濤
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與公共沖突治理
網(wǎng)絡(luò)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)管理/郝其宏
微信民主和制度吸納:基層治理中微信政治參與的激進(jìn)化
——以浙江海鹽垃圾焚燒發(fā)電廠抗議事件為例/趙玉林原珂
異質(zhì)與同一:階層分化與媒體賦權(quán)背景下的社會(huì)共識(shí)/張梅
沖突與達(dá)鵠:公眾參與視野下的長(zhǎng)三角公共沖突事件分析
——基于2010~2012年的案例/孫榮薛澤林
公共沖突化解的機(jī)構(gòu)、機(jī)制與方法
中外公共沖突化解機(jī)構(gòu)的比較與啟示/常健杜寧寧
論公共沖突中多維度協(xié)商機(jī)制的構(gòu)建/劉明
地方電視臺(tái)調(diào)解類節(jié)目對(duì)沖突化解的示范作用及其局限
——以河南電視臺(tái)《百姓調(diào)解》欄目為例/常健毛訥訥
維權(quán)與維穩(wěn)的內(nèi)在邏輯及相互促進(jìn)機(jī)制/許堯
基于權(quán)利共識(shí)的社會(huì)沖突化解/黃愛教
公共沖突管理研究的回顧與展望
社會(huì)沖突研究中的概念、分類與量化/張振華