很榮幸在中國法制出版社連續(xù)出版了3本招標投標類的案例評析圖書。有此成就，得益于各位讀者的大力支持。
本書重點關(guān)注近年來招標投標界的熱點、難點和新生問題等，而在這些難點、熱點和新生問題中，最值得探討的，非政府和社會資本合作模式項目(PPP項目)莫屬。
這也決定了本書的篇幅，有相當大一部分，是在分析、研究、討論如何做好PPP項目的招標投標工作。畢竟，在傳統(tǒng)的工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域，國家制定有相應的標準招標文件文本，招標人和招標代理機構(gòu)在編制招標文件時，基本上只需要做填空題就可以了，這大大方便了各位，節(jié)省了時間成本，提高了社會效率。
但是，在PPP項目招標時，招標人和招標代理機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)填空題做不了啦，國家沒有發(fā)布PPP項目的標準招標文件文本，甚至也沒有制定標準的《PPP項目合同》示范文本。有的，也只是眾多的國家政策、文件，以及諸如國家發(fā)改委制定的《政府和社會資本合作項目通用合同指南(2014年版)》之類的導則、指南。因此，PPP項目的招標投標是新生事物，是熱點，也是難點。
這恰恰說明PPP項目的招標投標，是一個值得我們?nèi)パ芯�、討論并加以完善的工作。于是近些年來，筆者和招標投標界的各位同仁，探討了類似于如下的各類問題：
招標監(jiān)理單位時，誰作為招標人比較好，是政府方的實施機構(gòu)，還是項目公司(SPV公司)?
招標社會資本時，是按照政府采購流程，適用政府采購法律體系，還是按照工程招標流程，適用招標投標法律體系?是否必須經(jīng)過資格預審這一關(guān)，可不可以資格后審?
選擇社會資本時，在公開招標、邀請招標等5種法定方式中，公開招標相對于競爭性磋商來說，是否被選擇的可能性會大大降低?
如上不一而足的事宜，經(jīng)過研究、分析，形成本書的一個個重點。
當然，本書也不完全在探討PPP項目的招標投標問題，本書也在探討如下招標投標領(lǐng)域中的一些熱點、難點問題：
為什么不允許設(shè)置最低投標限價?最低投標限價一定是有弊無利嗎?
設(shè)計單位可否參加自己設(shè)計項目的監(jiān)理投標工作?
中標人未提交履約保證金，其中標資格一定會被取消嗎?
二法分立體系下，《中華人民共和國政府采購法實施條例》與《中華人民共和國招標投標法實施條例》究竟有哪些不同?
當然，如此的研究、分析，僅系筆者個人見解，不一定正確，之所以刊發(fā)出來，乃以期各位方家指正(筆者郵箱：545126155@qq.com;筆者微信：jinshenglvshi)，也有利于自己得到提升，如能同時有益各位，那是我的大幸。
李金升律師
第一編招標類重點法律實務
重點一：PPP項目招標文件編制重難點之招標文件的重要編制依據(jù)概覽001
重點二：
PPP項目招標文件編制重難點之如何妥當設(shè)置項目公司注冊資本的
具體金額008
重點三：
PPP項目招標文件編制重難點之合作期滿后項目公司的股權(quán)該
如何處理014
重點四：
PPP項目招標文件編制重難點之理解有歧義特許經(jīng)營項目招標
評分標準編制的大忌019
重點五：
PPP項目招標文件編制重難點之如何依法設(shè)置環(huán)環(huán)相扣全覆蓋的
各項保證金機制032
重點六：
PPP項目招標文件編制重難點之如何妥當擬定PPP項目合同
體系中SPV公司股權(quán)變更條款042
重點七：
PPP項目招標文件編制重難點之營改增后PPP項目合同體系中的
涉稅條款如何擬定052
重點八：
PPP項目招標文件編制重難點之如何妥當擬定PPP項目合同中的
特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資條款060
重點九：
PPP項目招標文件編制重難點之如何處理PPP項目合同的提前
終止事宜067
重點十：PPP項目招標文件編制重難點之誰來委托監(jiān)理單位較好077
重點十一：招標前簽署PPP項目框架協(xié)議的法律風險評析083
重點十二：一權(quán)不二許之特許經(jīng)營權(quán)招標須滿足的前提條件090
重點十三：PPP項目招標社會資本資格審查的法律應用分析099
重點十四：PPP項目采購強制實施資格預審的法律反思106
重點十五：PPP項目邀請招標社會資本實施資格預審的法律反思116
第二編投標類重點法律實務
重點十六：
從招標人的角度看PPP模式中社會資本采取聯(lián)合體投標的法律
風險控制125
重點十七：虛假招標公告詐騙85萬元，5個法律關(guān)鍵點幫助投標人防騙133
重點十八：對禁止設(shè)置最低投標限價的反思139
重點十九：設(shè)計單位可否參加自己設(shè)計項目的監(jiān)理投標145
重點二十：約定部分投標人中標構(gòu)成串通投標罪149
重點二十一：投標人之間協(xié)商投標報價下浮比例構(gòu)成串通投標罪155
重點二十二：
一人制定8份商務標書交給出借資質(zhì)的8家單位投標構(gòu)成
串通投標罪161
第三編開標評標中標類重點法律實務
重點二十三：評標復核論167
重點二十四：明顯缺乏競爭否決全部投標論174
重點二十五：中標后招標人清標或復核的合法性分析179
重點二十六：中標社會資本的子公司可否直接承包PPP項目的建筑工程 186
重點二十七：對存在違法行為的第一中標候選人的處理探討191
重點二十八：中標人未提交履約保證金，其中標資格一定會被取消嗎197
第四編綜合類重點法律實務
重點二十九：
采購人在政府招標采購貨物和服務中不可觸碰的10條
高壓線205
重點三十：
競爭性磋商采購的社會資本直接承包PPP項目建筑工程的
法律思考210
重點三十一：如何確定燃氣特許經(jīng)營權(quán)招標的行政監(jiān)督機關(guān)216
重點三十二：招標代理機構(gòu)收取投標人遞交相關(guān)資料的法律風險評析223
重點三十三：PPP項目采購方式選擇性偏好的數(shù)據(jù)實證分析229
重點三十四：PPP項目招標社會資本與傳統(tǒng)招投標程序的差異236
重點三十五：《政府采購法實施條例》對PPP項目的3大影響240
重點三十六：
《招標投標法實施條例》與《政府采購法實施條例》15種時間規(guī)定異同分析245
后記255
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