本書是針對《世界銀行自然人破產(chǎn)問題處理報告》的翻譯作品,全書由前言、第一章概述、第二章自然人破產(chǎn)體制的核心法律屬性、第三章總結(jié)和結(jié)論四部分組成。全書分別就自然人破產(chǎn)的方法論、自然人破產(chǎn)的術(shù)語、自然人破產(chǎn)的基礎(chǔ)、對抗因素、制度框架、債權(quán)人的參與、免責(zé)等問題進(jìn)行了探討。
本書將《世界銀行自然人破產(chǎn)問題處理報告》翻譯成中文,對于我國破產(chǎn)法的理論及實(shí)踐均具有積極的借鑒意義。
總序毋庸置疑,我國已經(jīng)進(jìn)入了信用和風(fēng)險一并快速擴(kuò)張的時代。24%~36%民間借貸利率的合法化及諸多領(lǐng)域高負(fù)債基礎(chǔ)上杠桿交易的實(shí)施,又進(jìn)一步放大了此種風(fēng)險。在政策性軟預(yù)算約束的慣性下,政府或者準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)對大面積違約的剛性兌付,以及部分地區(qū)依靠行政力量對困境企業(yè)進(jìn)行以強(qiáng)扶弱的治標(biāo)做法,盡管能將某些債務(wù)風(fēng)險暫時掩蓋起來,但諸多領(lǐng)域內(nèi)風(fēng)險的積聚,無疑會成為醞釀新一輪經(jīng)濟(jì)和破產(chǎn)危機(jī)的量變因子。實(shí)際上,有信用關(guān)系存在的地方,就可能有破產(chǎn)。只不過,當(dāng)代社會對于破產(chǎn)制度的需求比以往任何時候更為迫切。早在1992年我國確立市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)之前,1986年《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的制定頒布就突破性地給自己貼上了這樣的歷史標(biāo)簽:第一次在電視上直播立法機(jī)關(guān)現(xiàn)場討論法律草案的場面;第一次以尚未通過的法律(《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》)的頒布實(shí)施作為自身生效實(shí)施的前提。除此之外,該法不僅是在生效之前周知時間最長的法律(1986年12月2日~1988年11月1日),也是迄今 試行時間最長的法律(1988年11月2日~2007年5月31日)。然而,有目共睹的是,此后長時期內(nèi),破產(chǎn)法的實(shí)施效果并不理想。各種制度性替代措施和政策性替代因素借助于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)危困化解手段的普遍采用,以及維穩(wěn)措施對破產(chǎn)功能的消解,使當(dāng)初為獲取市場經(jīng)濟(jì)地位而出臺破產(chǎn)法的初衷幾度被人懷疑;蛟S,包括破產(chǎn)法在內(nèi)的整個法制的命運(yùn)某種程度上就是在這樣一波三折的風(fēng)雨歷程中艱難前行的!2016年是現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》頒布的第10個年頭,對破產(chǎn)法實(shí)施的推進(jìn)來講,這也是值得紀(jì)念的一年。這一年,最高人民法院為回應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和僵尸企業(yè)處理的政策精神,改變破產(chǎn)法長期得不到有效實(shí)施的現(xiàn)狀,推出了一系列促進(jìn)破產(chǎn)法實(shí)施的措施,包括但不限于:在中級人民法院設(shè)立專門的清算與破產(chǎn)審判庭(直轄市至少須有一個中級人民法院設(shè)立,省會城市、副省級城市所在地中級人民法院均應(yīng)設(shè)立,其他中級人民法院由各高級人民法院會同省級機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌安排);建成并開始運(yùn)營全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng),發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于破產(chǎn)案件立案受理有關(guān)問題的通知》,實(shí)現(xiàn)了類似立案登記制的效應(yīng)。此外,一些民間機(jī)構(gòu)不失時機(jī)地建立了危困企業(yè)投資并購聯(lián)盟、資產(chǎn)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)及信息共享平臺等。通過學(xué)術(shù)論壇、微信群聊等正式或非正式方式,破產(chǎn)法學(xué)術(shù)交流、破產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)界的溝通均空前活躍,不少地方還成立了破產(chǎn)法研究會、破產(chǎn)管理人協(xié)會等學(xué)術(shù)和行業(yè)組織。我們欣喜地看到,政府、社會和市場終于意識到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對破產(chǎn)法不可或缺的內(nèi)在需求以及破產(chǎn)法對社會與市場所具有的良性回應(yīng)機(jī)能。破產(chǎn)制度之于我國,無論其制度本身還是其文化內(nèi)涵,嚴(yán)格說來皆屬舶來品。1986年《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》頒布至今雖已30年,但從其遭遇的多舛命運(yùn)來看,難言其已達(dá)到三十而立的境界。破產(chǎn)程序的啟動仍然較為依賴或許只是作為臨時性措施的配套制度(例如執(zhí)轉(zhuǎn)破制度),而缺少必要的自洽機(jī)能(比如破產(chǎn)啟動程序的常態(tài)化),現(xiàn)有規(guī)則對諸多疑難問題的應(yīng)對,很難說達(dá)到了得心應(yīng)手、運(yùn)用自如的程度。應(yīng)當(dāng)說,任何一項法律制度的實(shí)施,都需要參與制度運(yùn)作的機(jī)構(gòu)和個人對相關(guān)制度要素的準(zhǔn)確把握和透徹理解。因而,我們不僅需要學(xué)習(xí)和借鑒破產(chǎn)法制先進(jìn)國家的立法例及經(jīng)驗,也要基于國內(nèi)的既有實(shí)踐,培育我們自己思考、應(yīng)對和化解破產(chǎn)法疑難問題的能力。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國近年來破產(chǎn)法制實(shí)踐的展開,離不開諸多一線商事法官、破產(chǎn)管理人苦心孤詣、不畏險阻、知難而上、孜孜以求的努力。他們無怨無悔地宣傳著破產(chǎn)法的理念,鉆研著破產(chǎn)法的精髓。這種堅持不懈地推動破產(chǎn)法實(shí)施的卓越智慧和勇氣,或許會成為我國破產(chǎn)法艱難實(shí)施歷史中至為寶貴的民間記憶。在他們這股力量的強(qiáng)大感召和無私激勵下,我們沒有理由充當(dāng)破產(chǎn)法制建設(shè)的旁觀者,沒有理由不投入到已現(xiàn)端倪的破產(chǎn)法實(shí)施的澎湃激流中去。本套叢書由上海交通大學(xué)法學(xué)院破產(chǎn)保護(hù)法研究中心組編。中心致力于推進(jìn)破產(chǎn)法學(xué)的繁榮和破產(chǎn)法制的進(jìn)步。本中心成立以來得到了破產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)界諸多機(jī)構(gòu)和同仁的鼎力支持,尤其是上海市方達(dá)律師事務(wù)所與浙江京衡律師事務(wù)所的無私幫助。中心在錦天城律師事務(wù)所、方達(dá)律師事務(wù)所的支持下,截至2015年先后舉辦了4屆企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)務(wù)論壇,編輯刊發(fā)了10期《破產(chǎn)法通訊》;在浙江京衡律師事務(wù)所的支持下,中心于2014年開辦了中國破產(chǎn)保護(hù)法律網(wǎng)(同時作為浙江省律協(xié)企業(yè)破產(chǎn)管理專業(yè)委員會的官網(wǎng))。本套叢書的組編工作啟動于2014年,前三部著作于2015年完成初稿并由中國政法大學(xué)出版社完成版權(quán)翻譯許可合同的簽署工作。組編工作啟動伊始就得到了好友章恒筑、任一民、許德風(fēng)、季諾等破產(chǎn)法同仁的誠心贊同和支持。中心期望通過叢書的出版,將境內(nèi)外破產(chǎn)法方面的立法指南、改革報告、經(jīng)典著作、學(xué)術(shù)新論、實(shí)務(wù)案例等素材陸續(xù)推出,以表明我們對破產(chǎn)法制事業(yè)一如既往的熱愛和矢志不渝的信心。期待大家踴躍投稿,并歡迎大家不吝指正。謹(jǐn)以本套叢書獻(xiàn)給正在親身見證中國破產(chǎn)法制發(fā)展的人們。韓長印謹(jǐn)識于2016年9月3日
殷慧芬 法學(xué)博士(破產(chǎn)法方向),上海政法學(xué)院法律學(xué)院副教授,美國維克森林大學(xué)訪問學(xué)者,兼任上海市法學(xué)會破產(chǎn)法研究會常務(wù)理事。講授破產(chǎn)法、公司法等課程。著、譯有《破產(chǎn)法學(xué)》《美國破產(chǎn)法》(第二譯者)等,主持和參與自然人破產(chǎn)制度比較研究 自然人破產(chǎn)法律問題研究等多項省部級課題,先后在《比較法研究》等法學(xué)核心期刊上發(fā)表《消費(fèi)信用與消費(fèi)者破產(chǎn)制度的建立》等破產(chǎn)法方向論文10余篇。張 達(dá) 清華大學(xué)法學(xué)學(xué)士,上海交通大學(xué)法學(xué)碩士,上海國際黃金交易中心有限公司綜合部法務(wù)專員。曾在加拿大多倫多大學(xué)法學(xué)院交流訪問,兼任新東方教育科技集團(tuán)英語教師。
第一章概述第一節(jié)本報告的目標(biāo)和性質(zhì)第二節(jié)方法論第三節(jié)術(shù)語第四節(jié)先例第五節(jié)本報告的預(yù)期使用者第六節(jié)自然人破產(chǎn)處理的背景和協(xié)調(diào)第七節(jié)自然人破產(chǎn)制度的范圍、總體目標(biāo)以及
突出特征第八節(jié)自然人破產(chǎn)的基礎(chǔ)第九節(jié)對抗因素:應(yīng)對道德風(fēng)險、
欺詐與恥辱第二章自然人破產(chǎn)體制的核心法律屬性第一節(jié)總體制度設(shè)計:程序選項與非正式
和解的關(guān)系第二節(jié)制度框架第三節(jié)正式破產(chǎn)制度的準(zhǔn)入第四節(jié)債權(quán)人的參與第五節(jié)破產(chǎn)程序的解決方案和債權(quán)的清償?shù)诹?jié)免責(zé)第三章總結(jié)和結(jié)論