中國人民大學中國法律發(fā)展報告2015:中國法治評估指標
本報告所設計的法治指標體系由六個一級指標組成,包括法律規(guī)范體系,法治實施體系,法治監(jiān)督體系,法治保障體系,黨內法規(guī)體系和法治效果體系,其中前五個體系是按照中國特色社會主義法治體系的內在構成安排,而法治效果體系主要衡量法治體系治理的效果。
導語_點評_推薦詞
序言
朱景文,中國人民大學法學院教授,博士生導師,中國人民大學法學院學術委員會主席,法律與全球化研究中心主任。
導論 ……………………………………………………………………………1
一、法治評估的依據和指標設計 ………………………………………1
二、指標解釋 ……………………………………………………………4
三、中國法治評估指標體系特點 ……………………………………… 11
四、研究方法與研究程序 ………………………………………………15
第一章 法律規(guī)范體系 ………………………………………………………50
1.1 立法完備性 ………………………………………………………51
1.2 立法科學性 ………………………………………………………60
1.3 立法民主性 ………………………………………………………66
1.4 法律規(guī)范體系總評 ………………………………………………74
第二章 法治實施體系 ………………………………………………………78
2.1 行政執(zhí)法 …………………………………………………………79
2.2 司法適用 …………………………………………………………86
2.3 社會治理 …………………………………………………………108
2.4 法治實施體系總評 ………………………………………………124
第三章 法治監(jiān)督體系 ……………………………………………………128
3.1 文件監(jiān)督 …………………………………………………………129
3.2 執(zhí)法監(jiān)督 …………………………………………………………134
3.3 審判監(jiān)督 …………………………………………………………140
3.4 法治監(jiān)督體系總評 ………………………………………………145
第四章 法治保障體系 ……………………………………………………148
4.1 人員保障 …………………………………………………………148
4.2 經費保障 …………………………………………………………161
4.3 法學教育與普法 …………………………………………………172
4.4 法治保障體系總評 ………………………………………………185
第五章 黨內法規(guī)體系 ……………………………………………………189
5.1 黨內法規(guī)完善性 …………………………………………………190
5.2 黨內法規(guī)執(zhí)行力 …………………………………………………191
5.3 黨規(guī)國法協(xié)調性 …………………………………………………194
5.4 黨員守法 …………………………………………………………196
5.5 黨內法規(guī)體系總評 ………………………………………………198
第六章 法治效果體系 ……………………………………………………201
6.1 控權 ………………………………………………………………202
6.2 人權 ………………………………………………………………215
6.3 秩序與安全 ………………………………………………………232
6.4 法治觀念 …………………………………………………………247
6.5 法治效果體系點評 ………………………………………………258
第七章 結論 ………………………………………………………………263
一、法治評估一級指標層次的分析:中間水平均衡分布 …………263
二、法治評估二級指標層次的分析:中評與差評之間 ……………266
三、法治評估三級指標層次的分析:問題在哪 ………………………267
四、四級指標層次的分析:65分以下與75分以上的指標 ………277
五、總評:十點結論 …………………………………………………279
附錄一 中國法治狀況調查問卷(公眾問卷) …………………………282
附錄二 中國法治狀況調查問卷(專家問卷) …………………………293
附錄三 中國法治狀況調查問卷(執(zhí)業(yè)者問卷) ………………………309
附錄四 法治評估體系所有指標分值 ……………………………………324