本書內(nèi)容包括研究報告和相關(guān)歐洲文獻(xiàn)資料。報告內(nèi)容描述了歐盟成員國及中國政府信息公開法制的現(xiàn)狀，研究的重點(diǎn)在于可能引起中國國務(wù)院法制辦公室興趣的若于方面。研究報告的目的是，鑒于中國《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)已于2008年5月開始實(shí)施，希望能從歐洲提取育價值的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法。因此，這份報告將包括有關(guān)實(shí)施和培訓(xùn)的大幅章節(jié)。本報告各章以政府信息公開法制的實(shí)施(implementetion)問題為中心，涵蓋了政府信息公開法制的若干具體方面。報告將介紹歐盟和中國的現(xiàn)狀，并著跟于借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)和*實(shí)踐做法。每一章都在研究的基礎(chǔ)上，將研究主題與中國《政府信息公開條例》的實(shí)施相聯(lián)系來進(jìn)行相關(guān)評論，并提出建議。
本書對歐盟政府信息公開法制做簡要概述；介紹了政府信息公開的處理費(fèi)用(fees)和成本費(fèi)用(charges)；描述了政府信息公開的體制結(jié)構(gòu)；討論了有關(guān)實(shí)施政府信息公開之前和之后都需要開展的培訓(xùn)的模式；以及政府信息公開法制的實(shí)施問題；*后對中國《政府信息公開條例》做了進(jìn)一步評論。附錄部分還包含了讀者需要更多了解信息時可能會用到的輔助參考資料。
呂艷濱，法學(xué)博士，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員、憲法與行政法研究室副主任、亞洲法研究中心秘書長，主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、信息法學(xué)（政府信息公開、個人信息保護(hù)等）。在原國務(wù)院信息化工作辦公室借調(diào)期間，曾參與《政府信息公開條例》立法工作。
研究報告
1 導(dǎo)言
1.1 關(guān)于本報告
1.1.1 報告的目的和致謝
1.1.2 報告的框架
1.1.3 未來需要進(jìn)一步研究的領(lǐng)域
1.2 “FOI”術(shù)語的使用涵蓋了所有類型的政府信息公開
1.3 歐盟成員國政府信息公開法制概述
1.3.1 歐盟國家多樣化的行政背景
1.3.2 歐盟國家政府信息公開法制的歷史
1.3.3 歐盟政府信息公開體制走向一致
1.4 中國政府信息公開的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀
1.5 中國政府信息公開制度的立法進(jìn)程
1.6 《中華人民共和國政府信息公開條例》的特點(diǎn)
1.6.1 《條例》的屬性：行政法規(guī)
1.6.2 規(guī)定了當(dāng)事人請求政府機(jī)關(guān)公開政府信息的權(quán)利
1.6.3 嚴(yán)格地限定了不公開信息的范圍
1.6.4 規(guī)定了廣泛的政府信息公開義務(wù)主體
1.6.5 明確規(guī)定了政府信息公開的主管部門
1.6.6 對主動公開做了詳細(xì)規(guī)定
1.6.7 引入了政府信息公開的救濟(jì)制度
2 政府信息公開的收費(fèi)體制及其例外
2.1 歐盟成員國的收費(fèi)體制及其例外
2.1.1 實(shí)踐的基本情況
2.1.2 費(fèi)用減免
2.1.3 如何確定費(fèi)用
2.1.4 收費(fèi)的影響（包括對此機(jī)制所做出的相關(guān)改善）
2.2 中國政府信息公開的收費(fèi)機(jī)制
2.3 建議
3 政府信息公開的組織結(jié)構(gòu)
4 政府信息公開的培訓(xùn)
5 政府信息公開的實(shí)施
6 建議：《政府信息公開條例》中需要澄清的方面
附錄
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