裘耀和是九十年代中期由省直機(jī)關(guān)一名處長(zhǎng)出任中共石楊縣委書記的傳奇人物。他以激進(jìn)的手段推進(jìn)改革。在他施政的過(guò)程中，他以旗幟鮮明、大刀闊斧的個(gè)性，與現(xiàn)行體制及傳統(tǒng)觀念相交織，相碰撞，并不斷地飛濺著引人注目的理念和現(xiàn)實(shí)的思想火花。
有人說(shuō)他是酷吏；有人說(shuō)他是青天；有人說(shuō)他是大搞政績(jī)工程；有人說(shuō)他是顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路；有人怒斥他“是胡鬧”；有人鼓勵(lì)他 “大膽地試”！
　　裘耀和是在社會(huì)變革時(shí)期，在發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)中，以有效的方式方法，走出了一條適合本地發(fā)展的路子。他的所作所為，多少帶了些“人治”的影子，但也是社會(huì)走向法制過(guò)程中無(wú)法回避的一個(gè)實(shí)際問題。
　　裘耀和的獨(dú)特之處還在于他以“人治”的方式，最早在全國(guó)完成了干部“任前公示制”、干部“公推競(jìng)選”等建設(shè)民主制度的試驗(yàn)。這一做法在全國(guó)引起轟動(dòng)。
　　作品在給讀者強(qiáng)烈的精神震撼和感情沖擊的同時(shí)，把一個(gè)年輕的縣委書記表現(xiàn)得血肉豐滿、淋漓至盡。無(wú)論是人物之間的矛盾，還是激進(jìn)的改革手段和種種舊習(xí)慣勢(shì)力的沖突，以及復(fù)雜的地方勢(shì)力，捕寫得跌宕起伏、石破天驚。無(wú)論是裘耀和，還是皇樸人、蔣開盛，以及王光明等都可以堪稱時(shí)代人物畫廊的典型形象，亦帶著新鮮的生活氣息和時(shí)代朝露與讀者神會(huì)。