第一章 我國高層次專業(yè)人才的成長環(huán)境及主要特點 1

一、創(chuàng)新發(fā)展的新時代呼喚高層次人才 2

（一）黨和國家歷來高度重視人才工作 3

（二）研究高層次專業(yè)人才成長環(huán)境的現(xiàn)實意義 5

二、高層次專業(yè)人才的定義與人格特征 7

（一）什么是高層次專業(yè)人才？ 7

（二）高層次專業(yè)人才具有獨特的人格特征 9

三、高層次專業(yè)人才的成才之路 10

（一）高層次專業(yè)人才的教育與出生地域分布 10

（二）高層次專業(yè)人才的能力峰值與機構(gòu)分布 11

（三）我國高層次人才的角色轉(zhuǎn)換與流動 14

四、影響高層次專業(yè)人才成長的主要環(huán)境因素 16

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境 16

（二）法制環(huán)境 17

（三）制度環(huán)境 17

（四）工作環(huán)境 17

（五）社會環(huán)境 18

（六）人文環(huán)境 18

（七）生態(tài)環(huán)境 18

五、已有研究對高層次專業(yè)人才培養(yǎng)的建議 19

（一）建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系 19

（二）人才獎勵、引進(jìn)與評價機制需進(jìn)一步合理化、科學(xué)化 20

（三）為高層次專業(yè)人才營造良好的科研環(huán)境 21

參考文獻(xiàn) 22

第二章 我國戰(zhàn)略科學(xué)家成長環(huán)境研究 25

一、 戰(zhàn)略科學(xué)家是引領(lǐng)一國技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù) 27

（一）戰(zhàn)略科學(xué)家的基本內(nèi)涵 27

（二）戰(zhàn)略科學(xué)家的關(guān)鍵作用 30

二、培養(yǎng)與激勵戰(zhàn)略科學(xué)家的體制機制 35

（一）戰(zhàn)略科學(xué)家的培養(yǎng)和涌現(xiàn)機制 35

（二）戰(zhàn)略科學(xué)家的支持與激勵機制 36

三、啟示與建議 43

第三章 我國科技領(lǐng)軍人才成長環(huán)境研究 45

一、研究概念界定 47

（一）科技領(lǐng)軍人才 47

（二）成長環(huán)境 48

二、科技領(lǐng)軍人才成長特點分析 49

（一）個體成長環(huán)境特點 49

（二）我國科技領(lǐng)軍人才成長制度環(huán)境分析 52

三、科技領(lǐng)軍人才成長規(guī)律特點 56

四、我國科技領(lǐng)軍人才成長環(huán)境存在的問題 59

（一）學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念影響了科技領(lǐng)軍人才的研究精力 59

（二）行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)資源配置，制約了科技領(lǐng)軍人才的研究 60

（三）科技領(lǐng)軍人才流動的體制障礙依然存在 61

（四）人才激勵不足與激勵不當(dāng)并存 61

（五）人才選拔評價設(shè)計不科學(xué) 62

五、政策建議 62

（一）加快高�？蒲袡C構(gòu)改革 62

（二）創(chuàng)新完善人才管理制度 63

（三）加強科技人才薪酬保障 63

（四）規(guī)范國家層面人才支持項目 64

（五）建立多樣化人才資助模式 64

（六）鼓勵跨學(xué)科跨區(qū)域?qū)W術(shù)交流合作 65

第四章 我國政策咨詢、國際貿(mào)易和金融人才成長環(huán)境研究 67

一、我國高層次專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)相對滯后 68

二、政策咨詢?nèi)瞬诺某砷L環(huán)境 69

（一）中央對智庫發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計 69

（二）高層次政策咨詢?nèi)瞬诺某砷L特征 70

（三）政策咨詢?nèi)瞬懦砷L路徑和培育機制 71

三、國際貿(mào)易人才的成長環(huán)境 72

（一）我國國際貿(mào)易人才需求巨大 72

（二）國際貿(mào)易人才的能力素質(zhì)要求 72

（三）跨境電子商務(wù)對國際貿(mào)易人才培養(yǎng)的新需求 73

（四）培育國際貿(mào)易人才需解決好的突出問題 74

四、國際金融人才的成長環(huán)境 75

（一）金融領(lǐng)域亟須培養(yǎng)國際化復(fù)合型人才 75

（二）高層次國際金融人才的能力素質(zhì)特征 75

（三）培養(yǎng)國際金融人才良好的體制機制環(huán)境 76

第五章 我國拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)體制研究 77

一、教育意義上的拔尖創(chuàng)新人才 78

二、 我國學(xué)校教育對拔尖創(chuàng)新人才重點培養(yǎng)的歷史與現(xiàn)狀 80

三、我國學(xué)校教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題 83

（一）教育教學(xué)方式陳舊 84

（二）優(yōu)秀創(chuàng)新人才的早期識別存在偏差 84

（三）教育評價體系存在扭曲 85

（四）教育教學(xué)投入不足 85

（五）教育的選擇性窄、特色不強 85

四、進(jìn)一步加強拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)的思路建議 86

（一）整體規(guī)劃各級教育發(fā)展目標(biāo) 86

（二）改革單一的教育教學(xué)方式 86

（三）擴大教育的選擇性 87

（四）推動大中小學(xué)以及學(xué)校、社會的系統(tǒng)培養(yǎng) 87

（五）實行綜合、多元的教育評價 88

（六）探索拔尖創(chuàng)新人才早期的選拔培養(yǎng) 88

第六章 我國高技能人才成長環(huán)境研究 89

一、我國高技能人才成長環(huán)境 90

（一）高技能人才基本情況 90

（二）高技能人才的成長環(huán)境 92

（三）我國高技能人才成長環(huán)境的問題分析 93

二、美國和日本高技能人才概況 96

（一）美國 96

（二）日本 101

三、 德國雙元制職業(yè)教育對我國高技能人才培養(yǎng)啟示 104

（一）雙元制職業(yè)教育發(fā)展的歷史 104

（二）雙元制職業(yè)教育與德國教育體系的關(guān)系 105

（三）雙元制教育對高技能人才培養(yǎng)的效果 110

（四）當(dāng)前雙元制職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn) 112

（五）對我國職業(yè)教育的啟示 113

四、高技能人才國際發(fā)展的總體態(tài)勢 114

（一）全球化凸顯技能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的重要作用 115

（二）技能短缺給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)帶來新挑戰(zhàn) 115

（三）強化立法，制定技能戰(zhàn)略漸成國際趨勢 116

（四）加強高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)整體技能開發(fā) 117

五、政策建議 117

（一）修訂舊有法律法規(guī)，完善配套實施細(xì)則 118

（二）發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的主體作用，推廣企業(yè)培訓(xùn)生機制，給予地方政府和企業(yè)更大的辦學(xué)自主權(quán)118

（三）加強政策宣傳，引導(dǎo)人才評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變119

（四）政府和企業(yè)共同提高高技能人才的福利和待遇水平120

（五）提升人均投入、推動教學(xué)改革，提升職業(yè)教育的質(zhì)量，避免盲目擴大規(guī)模121

參考文獻(xiàn)121

第七章 高層次專業(yè)人才成長環(huán)境的國際經(jīng)驗123

一、日、韓高層次人才戰(zhàn)略的演進(jìn)歷程124

（一）日本高層次人才戰(zhàn)略演進(jìn)過程124

（二）韓國高層次人才戰(zhàn)略演進(jìn)過程126

二、日、韓高層次人才戰(zhàn)略的主要措施128

（一）日本高層次人才戰(zhàn)略的主要措施128

（二）韓國高層次人才戰(zhàn)略的主要措施129

三、日、韓高層次人才戰(zhàn)略比較 131

（一）兩國實施人才戰(zhàn)略的背景相似131

（二）日、韓高層次人才戰(zhàn)略的差異132

四、發(fā)達(dá)國家高層次專業(yè)人才發(fā)展主要經(jīng)驗133

（一）加大人力資本投入133

（二）把人才發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略133

（三）運用法制手段推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展134

（四）利用市場化機制促進(jìn)人才發(fā)展134

（五）產(chǎn)學(xué)研有效對接134

（六）重視國家軟實力建設(shè)135

五、日、韓高層次人才戰(zhàn)略對我國的啟示135

（一）認(rèn)真做好人才戰(zhàn)略規(guī)劃，加強政策的協(xié)調(diào)性135

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求調(diào)整人才戰(zhàn)略重點135

（三）不斷改善高層次人才成長環(huán)境136

（四）延攬世界優(yōu)秀人才136

第八章 高層次專業(yè)人才成長環(huán)境問卷調(diào)查 139

一、樣本的分布情況 140

二、高層次人才的認(rèn)知特征141

三、高層次人才對工作環(huán)境的感受 142

四、高層次人才成長環(huán)境中存在的主要問題 145

（一）為高層次人才配備的輔助性人員不足145

（二）人才選拔和引進(jìn)方面存在選拔視野不寬、競爭不公平和評價標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題146

（三）如何為高層次人才提供較好的個人發(fā)展機會是制約人才引進(jìn)的首要問題147

（四）過于強調(diào)對海外人才的引進(jìn)和盲目引進(jìn)是人才引進(jìn)中存在的主要問題147

（五）高層次人才培養(yǎng)方面存在缺少個性化設(shè)計、沒有多崗位鍛煉機制等問題148

（六）缺乏人才流動機制和缺乏淘汰機制是制約高層次人才發(fā)揮作用的主要障礙149

（七）行政化傾向重、收入偏低和缺乏有效的成果激勵措施是制約高層次人才發(fā)揮才能的主要問題150

五、優(yōu)化高層次人才成長環(huán)境的政策建議 150

（一）建立長效人才激勵機制，特別是為高層次人才提供較好的事業(yè)平臺和發(fā)展機會150

（二）為高層次人才提供相應(yīng)的發(fā)展機會和工資、住房等福利待遇151

（三）為高層次人才創(chuàng)建一個好的工作環(huán)境152

（四）注重評優(yōu)、評獎等精神層面的激勵152

第九章 主要結(jié)論及政策建議155

一、我國高層次專業(yè)人才成長環(huán)境存在的主要問題 156

（一）人才理念相對落后，對高層次專業(yè)人才成長規(guī)律科學(xué)把握存在明顯差距157

（二）政策法規(guī)不健全，高層次專業(yè)人才成長的剛性保障不強157

（三）體制機制環(huán)境不完善，高層次專業(yè)人才發(fā)展障礙難以解決159

（四）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次專業(yè)人才供需存在脫節(jié)160

（五）公共服務(wù)水平參差不齊，高層次專業(yè)人才的社會流動與人力資本轉(zhuǎn)化效率受到較大影響161

（六）科研實踐投入效率不高，高層次專業(yè)人才從事重大基礎(chǔ)與應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新的條件支撐較弱162

（七）領(lǐng)軍人才帶動效應(yīng)不強，高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)缺少先導(dǎo)示范與核心引領(lǐng)163

（八）社會人文環(huán)境價值引導(dǎo)薄弱，尊重和重視高層次專業(yè)人才的社會氛圍亟待形成164

二、進(jìn)一步完善我國高層次人才成長環(huán)境的政策建議 166

（一）把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略166

（二）完善人才法律法規(guī)體系167

（三）理順人才管理機制170

（四）改善人才工作環(huán)境172

（五）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境173

（六）提升社會生活環(huán)境174

附錄 高層次專業(yè)人才成長環(huán)境調(diào)查問卷177