中國(guó)改革開放40年，國(guó)有企業(yè)改革也進(jìn)行了40年，都取得了舉世矚目的偉大成就。但中國(guó)采取的是漸進(jìn)式改革，至今改革還沒有到位。其中，國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步改革仍是牽動(dòng)全局的一個(gè)核心問題。

溫故而知新。如果回到原點(diǎn)看一看國(guó)有企業(yè)為什么要改革、改革的基本命題是什么，也許能幫助我們加深對(duì)黨多年來關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革理論政策的理解。

1992年春，鄧小平南方談話破解了長(zhǎng)期困擾我們的“計(jì)劃與市場(chǎng)”“姓資與姓社”的糾結(jié)，全黨實(shí)現(xiàn)了又一次思想大解放。在此基礎(chǔ)上，黨的十四大確立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是一項(xiàng)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、具有重大里程碑意義的戰(zhàn)略抉擇。與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)有企業(yè)改革的基本命題就由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的放開搞活，轉(zhuǎn)向公有制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)能不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，在公有制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的范疇能不能構(gòu)造出千萬個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)在配置資源中起到基礎(chǔ)性作用。

1993年黨的十四屆三中全會(huì)與之后黨和國(guó)家涉及經(jīng)濟(jì)體制改革的幾乎所有重要文件都有針對(duì)破解如上難題的理論和政策突破。

梳理黨和國(guó)家這些重要文件，可以看出破解這一難題主要圍繞三個(gè)要點(diǎn)：第一，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善有效的公司治理結(jié)構(gòu)；第二，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和功能，實(shí)現(xiàn)政企分開；第三，改革國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。這三個(gè)要點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)，但進(jìn)展參差不齊�？傮w上看，改革至今還未到位。黨的十八屆三中全會(huì)提出管資本為主、積極發(fā)展混合所有制、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金等，在國(guó)有企業(yè)改革的理論政策上又有了新的突破。

在紀(jì)念改革開放40年之際，認(rèn)真總結(jié)國(guó)企改革的成就，理性評(píng)估改革發(fā)展的態(tài)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際正確理解和執(zhí)行十八屆三中全會(huì)理論政策的新突破，有望最終解決公有制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)化配置資源相融合的歷史難題，實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革目標(biāo)。

我與宋志平相識(shí)于20世紀(jì)90年代中期。40年來，他始終扎根國(guó)有企業(yè)，是國(guó)企改革全過程的參與者、實(shí)踐者和探索者。《問道改革》這本訪談集涵蓋了他多年對(duì)國(guó)企改革的深入思索，記載了豐富的改革案例和對(duì)進(jìn)一步改革的建議，為我們提供了一位國(guó)企改革實(shí)踐者的真知灼見。

早在20多年前，他擔(dān)任大型企業(yè)的廠長(zhǎng)時(shí)就創(chuàng)新內(nèi)部管理、力推國(guó)企的轉(zhuǎn)機(jī)建制，帶領(lǐng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、走向市場(chǎng)，并在具備條件時(shí)改制上市，煥發(fā)出了生機(jī)和活力。進(jìn)入21世紀(jì)后，他先后擔(dān)任中國(guó)建材集團(tuán)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)，其中有5年時(shí)間同時(shí)出任中國(guó)建材集團(tuán)和國(guó)藥集團(tuán)兩家央企的董事長(zhǎng)。他大力推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)重組，同時(shí)把兩家央企集團(tuán)帶入世界500強(qiáng)�？梢哉f，宋志平是一位國(guó)有企業(yè)改革成功的實(shí)踐者，是40年來千萬個(gè)國(guó)有企業(yè)改革者中的一個(gè)代表人物、一員闖將。

宋志平深知傳統(tǒng)國(guó)企的弊病，也深知國(guó)企發(fā)展的動(dòng)力在于改革。在長(zhǎng)期的企業(yè)實(shí)踐中，他從市場(chǎng)的角度看國(guó)企，從改革全局看企業(yè)的改革，堅(jiān)持以改革求發(fā)展。他注意學(xué)習(xí)與研究黨和國(guó)家的相關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)實(shí)際組織推進(jìn)了所在企業(yè)的“央企市營(yíng)”、混合所有制、共享機(jī)制等重大改革試點(diǎn)。有人說他是國(guó)企改革的探路者、鋪路石，這個(gè)評(píng)價(jià)是中肯的。

難能可貴的是，在承受巨大工作壓力的同時(shí)，他勤于思考、勇于創(chuàng)新，承擔(dān)了多項(xiàng)改革試點(diǎn)和課題研究，筆耕不輟。他在實(shí)踐中進(jìn)行思考，在深思熟慮中推進(jìn)改革，在企業(yè)的市場(chǎng)化改革、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，以及產(chǎn)權(quán)多元化、公司制改制、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化等方面有著深入思考與成功探索。文集中許多觀點(diǎn)來源于實(shí)踐，又在實(shí)踐中被檢驗(yàn)和修正，因而其提出的一些見解就顯得十分珍貴。

黨的十八屆三中全會(huì)之后，他進(jìn)一步把國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化與國(guó)有資產(chǎn)資本化看作國(guó)企改革的兩件大事。在改革思路上有了新的飛躍。一方面，借由混合所有制改革抽絲剝繭，觸及國(guó)資改革的深層次問題；另一方面，奔著問題縱深推進(jìn)改革，圍繞機(jī)制革命、職業(yè)經(jīng)理人制度、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等重點(diǎn)難點(diǎn)逐一破題，切中要害，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鑒往知來�！秵柕栏母铩肥莵碜試�(guó)企改革成功實(shí)踐者的著述，既有思想的高度又接地氣，是企業(yè)管理者和研究企業(yè)的專家學(xué)者值得一讀的好書。

希望有更多改革者再接再厲，為中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

陳清泰

第十屆、第十一屆全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任

2018年9月