《中國事業(yè)單位發(fā)展報告(2018)》是中國人事科學(xué)研究院制作和發(fā)布的研究報告。報告緊密結(jié)合中國人事科學(xué)研究院在事業(yè)單位改革與發(fā)展方面的專業(yè)研究優(yōu)勢,針對中國事業(yè)單位現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢展開深入分析和預(yù)測,旨在為各級政府、事業(yè)單位和社會各界了解事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r提供全面的解讀與分析,為各級政府有關(guān)部門制定和優(yōu)化促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展政策提供重要的背景性、參考性材料,為事業(yè)單位內(nèi)部改革提供可操作的實踐指導(dǎo)。
本書為事業(yè)單位領(lǐng)域研究者提供較為豐富的事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)素材,具有明顯的社會價值。本書從理論、政策、案例等主題依次展開,將對年度事業(yè)單位發(fā)展予以全面和系統(tǒng)地描述,具有較高的理論創(chuàng)新價值。本書在對事業(yè)單位改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題予以分析和研究的基礎(chǔ)上,提出相關(guān)的對策建議,為后期政策調(diào)整和優(yōu)化提供了相關(guān)的方向和思路,具有較強(qiáng)的政策價值。
前 言
事業(yè)單位是人才、智力密集型組織,是推動我國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的重要力量。黨的十九大報告明確提出“深化事業(yè)單位改革,強(qiáng)化公益屬性,推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離”。近年來,我國事業(yè)單位在分類改革、人事制度改革、收入分配制度改革、經(jīng)費(fèi)制度改革等方面都有了許多有益的嘗試。為全面反映我國事業(yè)單位發(fā)展動態(tài),總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗,探索事業(yè)單位改革的新路徑,中國人事科學(xué)研究院自2018年開始,組織編寫《中國事業(yè)單位發(fā)展報告》(年度報告,以下簡稱《報告》),力爭將《報告》打造成為我國事業(yè)單位改革發(fā)展的成果展示平臺、經(jīng)驗共享平臺、信息交流平臺。
《報告》主要面向各級政府人社、編制、科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位主管部門和各類事業(yè)單位,征集近年來在推動事業(yè)單位改革發(fā)展方面出臺的政策措施、開展的相關(guān)活動、取得的成績和基本經(jīng)驗,以及具體事業(yè)單位為推動改革發(fā)展在管理體制、人事制度、人才培養(yǎng)、收入分配、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)管理、項目開發(fā)、轉(zhuǎn)企改制、品牌塑造等方面的做法、成效和經(jīng)驗。
《中國事業(yè)單位發(fā)展報告(2018)》主要包括以下部分。
一是總報告。對改革開放40年來我國事業(yè)單位改革進(jìn)行了回顧和總結(jié)。
二是政策創(chuàng)新篇。本篇共收錄16篇文章,主要是關(guān)于不同地區(qū)在事業(yè)單位某一方面改革的重要舉措,涉及綜合性的事業(yè)單位人事制度改革、崗位管理、公開招聘、編制管理、人才評價、職稱改革、績效工資、民主管理等,如北京市的人事制度改革、蘇州市教育人才隊伍建設(shè)改革、內(nèi)蒙古自治區(qū)的職稱制度改革等。
三是管理探索篇。本篇共收錄14篇文章,主要是關(guān)于具體事業(yè)單位的改革實踐和探索,涉及人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人事制度改革、編外人員管理、管理制度等,如中國科學(xué)院的人事制度改革、華南師范大學(xué)的非編制人員管理、內(nèi)蒙古社會科學(xué)院新型智庫建設(shè)、內(nèi)蒙古烏海市人民醫(yī)院人事管理等。
四是理論研究篇。本篇共收錄12篇文章,主要......
余興安 中國人事科學(xué)研究院院長,研究員。歷任中國人事科學(xué)研究院研究室主任、人事部人才流動開發(fā)司副司長、人力資源和社會保障部人力資源市場司副司長、山東省日照市副市長,兼任國際行政科學(xué)協(xié)會副主席、中國人才研究會常務(wù)副會長等。主要從事行政管理體制改革、人事制度改革與人才資源開發(fā)等研究。
熊通成 中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位管理研究室主任、副研究員,中國人才研究會工資福利專業(yè)委員會秘書長。歷任中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位管理研究室副主任(主持工作)、工資福利研究室副主任、廣西欽州市欽南區(qū)常委、副區(qū)長。長期從事事業(yè)單位人事制度改革、公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位工資制度改革等方面研究。
Ⅰ 總報告
1 改革開放以來事業(yè)單位改革的回顧與總結(jié)【余興安 熊通成 鄧婷婷】/001
Ⅱ 政策創(chuàng)新篇
2 以改革促發(fā)展:北京市事業(yè)單位人事制度改革實踐【郭 瑋】/018
3 突出重點(diǎn) 抓住關(guān)鍵:南通市事業(yè)單位人事制度改革實踐【高永忠】/024
4 建章立制 攻堅克難:連云港市事業(yè)單位人事管理改革實踐【王傳群 趙 璇】/031
5 創(chuàng)新模式 激發(fā)活力:長治市事業(yè)單位人事管理改革實踐
【長治市人力資源和社會保障局事業(yè)科】/040
6 堅持創(chuàng)新 注重改革:江蘇事業(yè)單位崗位管理實踐【黃在興 閆 偉】/048
7 夯實基礎(chǔ) 強(qiáng)化激勵:包頭市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實踐【暴雁城】/054
8 多舉措 破難題:貴州基層事業(yè)單位公開招聘實踐【張靚琦】/060
9 微管理 見實效:南京市六合區(qū)公開招聘實踐【劉 興】/070
10 保障與激勵并重:包頭市事業(yè)單位績效工資制度實踐【劉宏偉】/077
11 深化改革 釋放紅利:新疆創(chuàng)新人才評價方式改革實踐【王兆虎 楊 婷】/081
12 完善標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)化機(jī)制:包頭市人才評價制度改革實踐【任吉文】/090
13 科學(xué)評價 正確引導(dǎo):錫林郭勒盟中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審改革實踐【寶力道巴特爾】/096
14 改革創(chuàng)新 扎實工作:呼倫貝爾市中小學(xué)教師職稱制度改革實踐【丹格拉】/103
15 探索系統(tǒng)化管理 促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展:蘇州教師工作改革實踐【徐 衛(wèi)】/110
16 聚力“區(qū)管校用” 促進(jìn)教育均衡發(fā)展:武進(jìn)區(qū)教師管理體制改革實踐【韓向華 張新東】/118
17 職工參與 保障民主:泰州事業(yè)單位人事管理民主建設(shè)改革實踐【吳 弘 池 燕】/128
Ⅲ 管理探索篇
18 中國科學(xué)院人事制度改革實踐與創(chuàng)新【張 燕】/136
19 內(nèi)蒙古大學(xué)人事人才工作實踐與創(chuàng)新【劉志亮】/144
20 華南師范大學(xué)非編制人員管理實踐與創(chuàng)新【程貫平 蔣達(dá)勇】/150
21 黎明職業(yè)大學(xué)人事人才制度實踐與創(chuàng)新【李瑩瑩 黃泉星】/156
22 中北大學(xué)人才引進(jìn)實踐與創(chuàng)新【中北大學(xué)】/166
23 太原理工大學(xué)人才培育實踐與創(chuàng)新【太原理工大學(xué)】/171
24 青海省委黨校青年教研骨干培養(yǎng)實踐與創(chuàng)新【周戥云】/179
25 湖北省科技信息研究院聘用制度改革實踐與創(chuàng)新【陳曉莉】/185
26 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民醫(yī)院人事管理實踐與創(chuàng)新【楊 暢】/190
27 內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院人才引進(jìn)實踐與創(chuàng)新【斯慶格】/194
28 江蘇省建湖縣人民醫(yī)院人事管理實踐與創(chuàng)新【單學(xué)陽 陸華祥 沈中秀 吳巨剛】/199
29 南京市雨花醫(yī)院編制備案制改革實踐與創(chuàng)新【余 飛 李 棟】/204
30 山東省沂南縣檢驗檢測中心改革實踐與創(chuàng)新【郝勝剛 尤文建】/209
31 內(nèi)蒙古社會科學(xué)院改革實踐與創(chuàng)新【張 敏】/218
Ⅳ 理論研究篇
32 公共科研院所治理現(xiàn)代化的制度需求分析【張明火 王 元】/225
33 事業(yè)體制文藝院團(tuán)績效工資激勵的問題與對策【熊通成】/240
34 公辦高校養(yǎng)老保險改革影響與對策研究
——基于雙軌制度分析【張向前 銀麗萍】/251
35 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理初探【劉偉娜】/267
36 河北省科研人員收入分配問題的思考與建議【趙硯文】/277
37 關(guān)于山西省公立醫(yī)院公益性測度與評價的調(diào)研報告【趙金璽】/287
38 試論基層事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀與改革【郝勝剛】/295
39 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)留人難問題研究——以東方市為例【孫進(jìn)波 周汝偉】/300
40 基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的問題和難題分析
——以揚(yáng)州市廣陵區(qū)為例【吳小勇】/312
41 事業(yè)單位人員績效考核模式及其改進(jìn)策略研究【丁晶晶】/320
42 戰(zhàn)略性績效管理:完善事業(yè)單位績效考核的路徑探析【鄧婷婷】/333
43 基于沖突管理理論的事業(yè)單位勞動人事爭議處理機(jī)制研究
——以我國高校為例【張向前 陳 娜】/341
Ⅴ 大事記
44 改革開放以來事業(yè)單位改革大事記(1978~2018)【熊通成 鄧婷婷 甘亞雯】/357