布雷頓森林體系的前世、今生和未來(lái)

以《時(shí)運(yùn)變遷》為中心的學(xué)習(xí)筆記

張�。�美國(guó)哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)博士，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授）

引子

布雷頓森林體系(為行文方便，以下簡(jiǎn)稱布雷頓體系)是二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)最基本的制度支柱，即使在1971年美國(guó)政府宣布美元與黃金脫鉤從而結(jié)束了該體系的經(jīng)典存在形式之后，也仍然深刻影響著自那以來(lái)的重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融事態(tài)。關(guān)于該體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和歷史學(xué)研究著作，早已汗牛充棟。但作為研究型著作的原始資料之一的、實(shí)際參與運(yùn)轉(zhuǎn)和管理這一體系的高級(jí)人員的回憶錄，卻相對(duì)較少。以筆者所見，美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克和前日本大藏省次官行天豐雄合著的這本《時(shí)運(yùn)變遷》，大概是英文世界中唯一一本完全以布雷頓體系為對(duì)象、從親身經(jīng)歷者的視角闡述該體系的興衰成敗的作品了。本書中提到的魯薩、康納利、貝克乃至尼克松、竹下登、宮澤喜一等同樣在布雷頓體系的歷史中扮演了重要角色的人物，或者沒(méi)有出版回憶錄，或者只在自己的一般性回憶錄中部分地討論了與布雷頓體系相關(guān)的事件。相較而言，《時(shí)運(yùn)變遷》則 沃爾克和行天豐雄 在普林斯頓大學(xué)威爾遜國(guó)際和公共事務(wù)學(xué)院聯(lián)合講授國(guó)際經(jīng)濟(jì)課程時(shí)的提綱，其專門性和反思性是其他親歷記乃至研究專著所無(wú)法取代的。僅憑此點(diǎn)，本書中文版的面世，即有其重要的文獻(xiàn)價(jià)值。

在文獻(xiàn)性之外，本書在1992 年初版后近四分之一世紀(jì)被譯介到中國(guó)，又具有一種特殊的現(xiàn)實(shí)性。2015 年的股市動(dòng)蕩和 2016 年圍繞人民幣匯率和外匯儲(chǔ)備的種種攻防，使得中國(guó)官產(chǎn)學(xué)界和一般公眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向的討論更加熱烈，觀點(diǎn)分歧也更加明顯 而全球資本流動(dòng)和匯率問(wèn)題則是爭(zhēng)論的最大焦點(diǎn)之一。論者反復(fù)提及的美元霸權(quán)、黃金的避險(xiǎn)功能、人民幣國(guó)際化乃至被稱為陰謀的廣場(chǎng)協(xié)議等概念和事件，都和布雷頓體系及其后續(xù)影響緊密相關(guān)。可以說(shuō)，不了解布雷頓體系，就沒(méi)辦法理解我們身處其中的現(xiàn)實(shí)的來(lái)歷。而常言有道鑒往知來(lái)，若想在面對(duì)不確定性日益增加的未來(lái) 時(shí)少一點(diǎn)迷茫，從《時(shí)運(yùn)變遷》開始，也未嘗不是一個(gè)上佳的選擇。

本文的目的就在于，以《時(shí)運(yùn)變遷》為考察中心，將視角向前和向后擴(kuò)展，以期獲得對(duì)布雷頓體系既作為具體的制度安排，又作為一種廣義的自由主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理念的全時(shí)段視角，并對(duì)這種理念的未來(lái)做一番初步的探討。在以下的部分中，本文首先將回顧布雷頓體系之能夠建立的歷史和智識(shí)基礎(chǔ)，這對(duì)千我們理解該體系所立基 千其上的 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理念是至關(guān)重要的。然后，圍繞沃爾克和行天豐雄集中討論的布雷頓體系從危機(jī)到解體再到事后管理的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，本文將解釋這個(gè)體系的不嚴(yán)謹(jǐn)性，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，恰恰是這種具體結(jié)構(gòu)上的缺陷反而更證明了布雷頓體系理念的生命力。在第三節(jié)中，本文將視角擴(kuò)及 20 世紀(jì) 90 年代至今的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，討論布雷頓體系以某種變形得以重建這一觀點(diǎn)，并指出布雷頓體系的理念在冷戰(zhàn)后的更大成功中卻制造著自身最本質(zhì)的危機(jī)。本文將以對(duì)上述幾點(diǎn)的總結(jié)和提升結(jié)束。

…………

結(jié)語(yǔ)

我們身處何時(shí)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答大概總也擺脫不了我們對(duì)于過(guò)去的理解。以沃爾克和行天豐雄兩位資深國(guó)際經(jīng)濟(jì)官員所著的《時(shí)運(yùn)變遷》為核心，本文考察了布雷頓體系、它的變體和擴(kuò)展版，以及更重要的，該體系的具體安排所內(nèi)含的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理念。我們看到，兼顧自由競(jìng)爭(zhēng) 和社會(huì)穩(wěn)定的種種努力和安排，既是必需的，又是困難的。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的那一代人，總結(jié)他們的歷史和知識(shí)，所創(chuàng)立的這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)制度，絕不是最完善的，但的確是在既定現(xiàn)實(shí)條件下最可能實(shí)現(xiàn)那種兼顧的一種安排。自那以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)為此做了注腳 。

特別重要的是，迥異于 19 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)秩序，二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)秩序從不假設(shè)，只要堅(jiān)守某種安排，世界經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)就能自動(dòng) 達(dá)成。恰恰相反，它內(nèi)在地要求參與者積極地、經(jīng)常地協(xié)調(diào)。換句話說(shuō)，哈耶克所說(shuō)的市場(chǎng)自發(fā)秩序并不為二戰(zhàn) 以來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)決策者所信奉，波蘭尼關(guān)于 19 世紀(jì)自動(dòng)平衡機(jī)制所造成的災(zāi)難的描述，似乎更令他們折服。

在 20 世紀(jì) 80 年代初，種種非本文所能探討的復(fù)雜原因，導(dǎo)致了西方主要國(guó)家的政策吊詭地出現(xiàn)了，向不相信市場(chǎng)之外的機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正當(dāng)角色的方向轉(zhuǎn)變。在這樣一種思潮的影響下，加上冷戰(zhàn)勝利恰在這個(gè)思潮方興未艾之時(shí)到來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)秩序中的市場(chǎng)因素，事后看來(lái)是不成比例地超過(guò)了監(jiān)管和協(xié)調(diào)的因素。在那之后的全球化的深入，就是市場(chǎng)幾乎不受限制地發(fā)展的結(jié)果。而如本文第三部分所談到的那樣，這種發(fā) 展已經(jīng)到了威脅其自身存在的地步。

問(wèn)題當(dāng)然是人們?nèi)绾位貞?yīng)這些挑戰(zhàn)。對(duì)此，本文似乎給出了些不容樂(lè)觀的理由：英美這樣領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的內(nèi)部分裂，更不必說(shuō)彌漫歐洲和日本的悲觀主義情緒，等等。

本文絕不打算在結(jié)尾處勉強(qiáng)找出什么樂(lè)觀的理由。世界歷史上一個(gè)較為暗淡的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)，并且很可能繼續(xù)下去。如果人們?nèi)匀幌嘈潘麄円呀?jīng)部分失 去了的那個(gè)世界比各種似乎正享受著好時(shí)光的制度更為公平和正義，如果他們不想讓這個(gè)暗淡的時(shí)刻真的繼續(xù)滑向黑暗的深淵，那么他們現(xiàn)在首先應(yīng)該做的就是反思：從冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的欣欣向榮到如今的四面楚歌，何其速也！何以致之？這樣的反思必須涉及基本的智識(shí)問(wèn)題，例如，我們是否沒(méi)能正確地理解新 經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力和風(fēng)險(xiǎn)？這樣的反思還必須是戰(zhàn)略的，例如，我們是否過(guò)度迷信了經(jīng)濟(jì)改變政治和社會(huì)模式的能力，而放縱了那些機(jī)巧地利用 自由 主義的經(jīng)濟(jì)秩序以強(qiáng)化他們的反自由的政治掌控的勢(shì)力？

在這些，以及那些肯定超過(guò)本文作者能力之外的，反思的基礎(chǔ)上，保衛(wèi)和重建自由才是可想象的。

2017 年 6 月