黨的十九大以來，整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)已成為我國(guó)中心任務(wù)之一。金融秩序的監(jiān)管也從原來的多頭監(jiān)管變?yōu)橛芍袊?guó)人民銀行為主的監(jiān)管模式。監(jiān)管模式的改變反映了中央加強(qiáng)金融管理的決心，也表明了減少金融企業(yè)破產(chǎn)倒閉的決心。
　　但是，市場(chǎng)有市場(chǎng)的規(guī)律，市場(chǎng)的規(guī)律就在于競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的法則就是優(yōu)勝劣汰，金融企業(yè)的淘汰又是不可避免的。如何來解決這一矛盾呢？由于金融業(yè)，尤其是銀行業(yè)這一矛盾的特殊性，它涉及千千萬萬的儲(chǔ)戶，涉及廣大老百姓的切身利益，因此它不能簡(jiǎn)單走破產(chǎn)清算的道路。1994年《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》首次對(duì)接管做出規(guī)定，但銀行接管與銀行破產(chǎn)重整有著本質(zhì)的差異。銀行接管是行政行為，具有行政強(qiáng)制性，而破產(chǎn)重整是司法行為，是司法權(quán)為主導(dǎo)的行為。
　　本書《立法模式構(gòu)建視閾下銀行重整法律制度研究》對(duì)這個(gè)問題有深入的研究。本書的視野很廣闊，尤其是對(duì)歐美的銀行重整法律制度的專著和論文，未經(jīng)翻譯為中文的，作者閱讀和引用的數(shù)量過百。正是其視野的廣闊，才有其比較研究的優(yōu)勢(shì)。
　　本書的作者方蕓女士從本科到碩士研究生，直到博士研究生都在中國(guó)政法大學(xué)，總共達(dá)十一年之久，可謂備受中政大精神熏陶的才女。博士生她考入我的門下，其間她以優(yōu)異的成績(jī)與外語水平到美國(guó)得州大學(xué)法學(xué)院作為訪問學(xué)者，有一年時(shí)間。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，她為自己的博士論文寫作奠定了基礎(chǔ)。這本書就是她在博士論文基礎(chǔ)上加工完成的。我真誠(chéng)地將它推薦給讀者。
　　是為序。