《中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2019）》又與廣大讀者見面了，這部一年一度的報(bào)告集凝聚了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部專家團(tuán)隊(duì)的智慧、心血和汗水，我們真誠(chéng)地希望能夠讓大家開卷有益，同時(shí)也希望得到你們專業(yè)的批評(píng)指正。

　　2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外部挑戰(zhàn)與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快改革開放步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，特別是綜合應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益繼續(xù)提升，民生福祉穩(wěn)步改善。

　　展望2019年，從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總體上有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但我國(guó)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。一是中美貿(mào)易摩擦仍將持續(xù)，美歐日聯(lián)手重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和體系，不僅對(duì)我國(guó)外貿(mào)、外資、金融市場(chǎng)產(chǎn)生直接沖擊，也進(jìn)一步加大我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力。二是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易減速風(fēng)險(xiǎn)上升、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策不同步、美元升值壓力加大、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)上升，使得我國(guó)宏觀政策內(nèi)外協(xié)調(diào)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解難度加大。三是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)可能加劇，國(guó)際原油價(jià)格、金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和能源安全保障以及一帶一路建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一些長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性、政策性矛盾和問(wèn)題依然突出，隨著中美貿(mào)易摩擦不利影響逐步顯現(xiàn)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題有可能進(jìn)一步顯性化。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。投資、消費(fèi)、出口三大需求走弱將繼續(xù)向供給端傳導(dǎo)，導(dǎo)致工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)放緩，GDP增速有所回落。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍需培植。核心技術(shù)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有效供應(yīng)不夠，民間資本擴(kuò)大投資的意愿和能力不足，居民增收難制約消費(fèi)能力提升。三是金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍然突出。部分中小銀行不良貸款率上升，一些非銀行機(jī)構(gòu)資金鏈存在問(wèn)題，一些民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分地區(qū)隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)重，房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，等等。四是企業(yè)融資、稅費(fèi)、社保、環(huán)保等成本較高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍然較重。五是就業(yè)壓力不小。隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，東部沿海等重點(diǎn)區(qū)域、勞動(dòng)密集型行業(yè)、農(nóng)民工、大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大。就業(yè)壓力加大可能進(jìn)一步加大居民收入增速回落的壓力，并進(jìn)一步傳導(dǎo)至居民消費(fèi)。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變和諸多挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌推進(jìn)好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極財(cái)政政策應(yīng)該更加精準(zhǔn)有效，在適當(dāng)提高赤字率、適度擴(kuò)大財(cái)政支出的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)一步減稅降費(fèi)上。貨幣政策要落實(shí)松緊適度的要求，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與去杠桿的平衡，保持流動(dòng)性平穩(wěn)充裕和人民幣匯率穩(wěn)定在合理均衡水平，積極應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步加息帶來(lái)的流動(dòng)性沖擊和利率擾動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的對(duì)外開放，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力改善營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

馬忠玉