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深化國有企業(yè)改革與國有資本出資人制度研究
十八大以來國企改革一直是經(jīng)濟領(lǐng)域重點話題,深化國企改革“1+N”政策體系基本形成;十九大報告提出著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,明確培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè);2017年中央經(jīng)濟工作會議認(rèn)為我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、深化國企改革“1+N”政策體系、培育全球競爭力世界一流企業(yè)間有著內(nèi)在邏輯關(guān)系,三者間的聯(lián)結(jié)性制度就是新國有資產(chǎn)管理體制下國有資本出資人體系,該體系宏觀層面為做強做優(yōu)做大國有資本,微觀視角為國有資本出資人廣義會計安排,該安排的特征體現(xiàn)為:首先國有資本出資人會計主體有效聯(lián)結(jié)了國家權(quán)力與市場規(guī)則;其次國有資本出資人廣義會計更具有以深化國企改革頂層設(shè)計為導(dǎo)向的整合性;第三國有資本出資人廣義會計不僅能讀懂“1+N”政策體系并且會通過自身變革創(chuàng)新國企改革理念與提升改革實踐,尤其是其實踐作為已高度信息化的可視性產(chǎn)權(quán)工具會有助于改革路徑智能化;第四是“1+N”政策體系也使得國有資本出資人廣義會計在國有經(jīng)濟領(lǐng)域具有了明確政治站位,實現(xiàn)國際趨同與國家特性會計治理雙輪驅(qū)動。
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