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中國(guó)國(guó)家公園治理體系研究
因?yàn)檩^好地平衡了保護(hù)和利用的關(guān)系,國(guó)家公園巧妙地實(shí)現(xiàn)了自然和文化遺產(chǎn)的代際傳承。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的洗禮,國(guó)家公園的理念不斷演變,內(nèi)涵日漸豐富,從早期專注自然生態(tài)保護(hù)到后期兼顧自然與文化遺產(chǎn)保護(hù),到現(xiàn)在演變成兼具資源保護(hù)和為人類提供體驗(yàn)自然和陶冶身心等多重功能。同時(shí),國(guó)家公園還成為激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、培養(yǎng)民族自豪感的場(chǎng)所。國(guó)家公園理念在各國(guó)的資源保護(hù)與管理實(shí)踐中得以不斷擴(kuò)展、凝練和升華。
中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)既需要與國(guó)際接軌,又應(yīng)符合中國(guó)國(guó)情。2015年,在國(guó)家公園體制建設(shè)工作啟動(dòng)伊始,保爾森基金會(huì)與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就國(guó)家公園體制建設(shè)簽訂了合作框架協(xié)議,旨在通過(guò)中美雙方合作開(kāi)展各類研究與交流活動(dòng),科學(xué)、有序、高效地推進(jìn)中國(guó)的國(guó)家公園體制建設(shè),提升和完善中國(guó)的自然保護(hù)地體系,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用。在過(guò)去約3年的時(shí)間里,在河仁慈善基金會(huì)的慷慨資助下,雙方共同委托國(guó)內(nèi)外知名專家和研究團(tuán)隊(duì),就中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)頂層設(shè)計(jì)涉及的十幾個(gè)重要領(lǐng)域開(kāi)展了系統(tǒng)、深入的研究,包括國(guó)際案例、建設(shè)指南、空間規(guī)劃、治理體系、立法、規(guī)劃編制、自然資源管理體制、財(cái)政事權(quán)劃分與資金機(jī)制、特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制、自然保護(hù)管理體制改革方向和路徑研究等,為中國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
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