本書基于陜西省榆林市“多規(guī)合一”試點開展的國土空間綜合規(guī)劃編制實踐，提出協(xié)同理論指導下市縣國土空間規(guī)劃編制的多規(guī)銜接理論模型框架，確定市縣國土空間規(guī)劃編制的技術思路，形成對空間規(guī)劃的理論與方法的系統(tǒng)分析；從資源環(huán)境綜合承載力評價、生態(tài)紅線劃定、基本農(nóng)田紅線劃定、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃銜接與實施保障措施等六方面深入探討榆林市國土空間綜合規(guī)劃的關鍵問題，最后展示了榆林市國土空間綜合規(guī)劃成果。
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目錄
前言
第一編 理論篇：空間規(guī)劃理論與方法
第一章 國內外國土空間規(guī)劃的經(jīng)驗借鑒與啟示 3
第一節(jié) 日本國土空間規(guī)劃 3
第二節(jié) 德國國土空間規(guī)劃 5
第三節(jié) 英國國土空間規(guī)劃 8
第四節(jié) 荷蘭國土空間規(guī)劃 10
第五節(jié) 中國國土空間規(guī)劃 11
第六節(jié) 中外國土空間規(guī)劃比較與借鑒 17
第二章 “多規(guī)合一”背景下市縣空間規(guī)劃理論 21
第一節(jié) “多規(guī)合一”空間規(guī)劃理論基礎 21
第二節(jié) 多規(guī)銜接空間規(guī)劃的理論模型框架 24
第三節(jié) “多規(guī)合一”背景下的空間規(guī)劃體系 26
第三章 “多規(guī)合一”背景下市縣空間規(guī)劃技術思路 36
第一節(jié) 市縣空間規(guī)劃的組織模式 36
第二節(jié) 市縣空間規(guī)劃的編制思路 38
第三節(jié) 市縣空間規(guī)劃的內容框架 39
第四節(jié) 市縣空間規(guī)劃的方法體系 40
第二編 研究篇：榆林市“多規(guī)合一”關鍵問題研究
第四章 榆林市資源環(huán)境綜合承載力評價研究 47
第一節(jié) 資源環(huán)境承載力評價的理論概述 47
第二節(jié) 榆林市資源環(huán)境承載力評價思路與內容 54
第三節(jié) 榆林市資源環(huán)境承載力評價技術流程 56
第四節(jié) 榆林市資源環(huán)境承載力評價結果 57
第五章 榆林市生態(tài)紅線劃定研究 75
第一節(jié) 生態(tài)紅線劃定的理論概述 75
第二節(jié) 榆林市生態(tài)空間保護現(xiàn)狀與對策 83
第三節(jié) 榆林市生態(tài)紅線劃定的原則與技術流程 84
第四節(jié) 榆林市生態(tài)紅線管控措施 90
第六章 榆林市基本農(nóng)田紅線劃定研究 92
第一節(jié) 基本農(nóng)田紅線劃定的理論概述 92
第二節(jié) 榆林市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間現(xiàn)狀 97
第三節(jié) 基本農(nóng)田紅線劃定過程及成果 101
第四節(jié) 榆林市基本農(nóng)田紅線管控措施 105
第七章 榆林市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定研究 109
第一節(jié) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的理論概述 109
第二節(jié) 榆林市城鄉(xiāng)建設空間現(xiàn)狀 114
第三節(jié) 榆林市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程及成果 115
第四節(jié) 榆林市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控措施 118
第八章 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用研究 119
第一節(jié) 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 119
第二節(jié) 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用時空矛盾 126
第三節(jié) 榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局優(yōu)化 129
第九章 榆林市國土空間規(guī)劃銜接與實施保障措施研究 140
第一節(jié) 榆林市國土空間綜合規(guī)劃銜接策略 140
第二節(jié) 榆林市三線融合的技術方法體系 142
第三節(jié) 榆林市國土空間綜合規(guī)劃實施管理機制 147
第四節(jié) 榆林市國土空間綜合規(guī)劃實施保障措施 149
第三編 案例篇：榆林市國土空間綜合規(guī)劃
第十章 規(guī)劃背景 153
第一節(jié) 國家試點要求 153
第二節(jié) 榆林國土空間現(xiàn)狀與問題 153
第三節(jié) 區(qū)域資源環(huán)境承載狀況 158
第十一章 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標 161
第一節(jié) 發(fā)展機遇 161
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn) 161
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 162
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略 163
第五節(jié) 規(guī)劃目標 164
第十二章 國土空間格局 166
第一節(jié) 開發(fā)格局 166
第二節(jié) 保護格局 167
第三節(jié) 三線劃定 167
第四節(jié) 空間管控 168
第十三章 構筑區(qū)域生態(tài)安全屏障 170
第一節(jié) 構建生態(tài)保護格局 170
第二節(jié) 嚴守生態(tài)保護紅線 171
第三節(jié) 分級保護生態(tài)空間 172
第四節(jié) 強化生態(tài)保護機制建設 174
第十四章 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 175
第一節(jié) 推進形成農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 175
第二節(jié) 劃定基本農(nóng)田紅線 176
第三節(jié) 加強永久基本農(nóng)田保護 176
第四節(jié) 保障優(yōu)勢農(nóng)業(yè)空間 177
第十五章 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設空間 179
第一節(jié) 構建城鎮(zhèn)發(fā)展格局 179
第二節(jié) 劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 180
第三節(jié) 分類推進美麗鄉(xiāng)村建設 181
第四節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 181
第十六章 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 183
第一節(jié) 構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 183
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 183
第三節(jié) 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā) 185
第四節(jié) 優(yōu)化地上地下發(fā)展空間 186
第十七章 構建網(wǎng)絡化的基礎支撐體系 189
第一節(jié) 構建綜合智能交通網(wǎng)絡 189
第二節(jié) 加強水利基礎設施建設 191
第三節(jié) 健全公共服務設施 192
第四節(jié) 強化綜合防災減災體系 192
第十八章 推進國土綜合整治 194
第一節(jié) 土地綜合整治 194
第二節(jié) 礦區(qū)綜合整治 194
第三節(jié) 生態(tài)綜合整治 196
第四節(jié) 環(huán)境綜合整治 196
第十九章 強化中心城區(qū)管控 198
第一節(jié) 中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略與空間管制 198
第二節(jié) 中心城區(qū)總體空間布局 200
第三節(jié) 中心城區(qū)五線管控 201
第四節(jié) 完善中心城區(qū)公共基礎設施 204
第五節(jié) 引導副中心城市建設 205
第二十章 規(guī)劃實施管理及保障措施 206
第一節(jié) 明確規(guī)劃的地位和效力 206
第二節(jié) 建立規(guī)劃實施管理機制 206
第三節(jié) 健全規(guī)劃實施管理措施 207
第四節(jié) 加強實施基礎保障 207
參考文獻 209
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