目 錄

總 論

第一章
打造供給側結構性改革升級版
一、供給側結構性改革取得的階段性成效/
二、為什么需要打造供改升級版/
三、打造供改升級版的設計思路/
四、下一階段供給側結構性改革的工作重點/

第二章
在應對復雜變局中保持經濟持續(xù)健康發(fā)展
一、2018年我國經濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢/
二、正確認識經濟運行的變與不變/
三、2019年我國經濟發(fā)展仍將面臨多方面挑戰(zhàn)/
四、加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度/
五、變壓力為加快改革開放和推動高質量發(fā)展的動力/

第一部分 鞏固：鞏固三去一降一補成果

第三章
用市場化法治化辦法鞏固去產能成果
一、鋼鐵、煤炭行業(yè)依然面臨產能壓力/
二、鋼鐵、煤炭行業(yè)產能壓力呈現(xiàn)新的特點/
三、鞏固去產能成果還需采用市場化法治化辦法/

第四章
房地產長效機制與近期重點
一、房地產長效機制提出的背景與要解決的關鍵問題/
二、房地產長效機制的核心內容與主要政策工具的作用機理/
三、房地產市場形勢的新變化及其對長效機制建設的新要求/
四、實施房地產長效機制需把握的關鍵點/

第五章
結構性去杠桿的重點和策略
一、過去一段時間以來結構性去杠桿取得積極成效/
二、結構性去杠桿過程中仍存在一些問題/
三、2019年結構性去杠桿的重點和策略/

第六章
減稅降費方向與重點
一、穩(wěn)增長穩(wěn)預期要求更加有效的減稅降費政策/
二、當前部分減稅降費政策加快落地并取得一定成效/
三、減稅降費的思路方向/
四、關于下一步減稅降費重點的建議/

第七章
推動物流降本增效的思路與政策重點
一、2018年物流發(fā)展形勢與降本增效的總體進展/
二、我國物流成本過高的問題及原因分析/
三、推動物流降本增效的基本思路與方向/
四、推動物流進一步降本增效的政策建議/

第八章
以補短板為重點著力促進有效投資
一、2018年投資運行的兩大特點/
二、2019年仍然面臨投資下行的壓力/
三、2019年穩(wěn)投資需要著重強調提高投資效率/
四、著力補短板是促進有效投資的重要政策方向/

第二部分 增強：增強微觀主體活力

第九章
強化競爭政策的基礎性地位
一、強化競爭政策基礎性地位的必要性和緊迫性/
二、促進產業(yè)政策與競爭政策協(xié)調/
三、競爭政策旨在創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境/
四、強化競爭政策基礎性地位應采取的舉措/

第十章
對競爭政策的認識及強化其基礎性地位的工作重點
一、競爭政策的內涵與基本框架/
二、競爭政策在經濟政策體系中的基礎性地位/
三、競爭政策與市場經濟制度之間的關系/
四、強化競爭政策基礎性地位的重點工作/

第十一章
我國財政支出結構變化特征與調整方向
一、財政支出結構調整的宏觀背景/
二、財政支出結構調整的基本事實/
三、財政支出結構國際比較/
四、財政支出結構調整效果評估/
五、財政支出結構調整引入競爭政策審查/
六、基于國內外經驗的啟示和建議/

第十二章
提升生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法的有效性、科學性
一、十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法取得顯著進展/
二、當前我國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法存在的若干爭議性問題/
三、提高生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法有效性、科學性的思考和建議/

第三部分 提升：提升產業(yè)鏈水平

第十三章
提升產業(yè)鏈水平：挑戰(zhàn)與對策
一、國際產業(yè)變革發(fā)展趨勢/
二、我國正處在提升產業(yè)鏈水平的關鍵期/
三、我國提升產業(yè)鏈水平面臨的挑戰(zhàn)/
四、提升產業(yè)鏈水平要有新思路/
五、提升產業(yè)鏈水平的主要對策/

第十四章
提升產業(yè)鏈安全
一、產業(yè)鏈風險與產業(yè)鏈安全的內涵/
二、我國產業(yè)鏈安全現(xiàn)狀/
三、產業(yè)鏈安全面臨的新形勢/
四、提升產業(yè)鏈安全的思路與政策建議/

第十五章
深化農業(yè)供給側結構性改革
一、農業(yè)供給側結構性改革的主要舉措及成效/
二、新問題新挑戰(zhàn)/
三、政策建議/

第四部分 暢通：暢通國民經濟循環(huán)

第十六章
建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系
一、我國市場體系建設取得重大進展/
二、市場體系建設面臨的主要問題/
三、加快現(xiàn)代市場體系建設是深化供給側結構性改革的重要途徑/
四、深化供給側結構性改革必須加快要素市場化配置改革/
五、建設現(xiàn)代市場體系要加快各項配套改革/

第十七章
深化要素市場化改革增強微觀主體活力
一、要素市場化改革的進展/
二、要素市場化改革面臨的挑戰(zhàn)/
三、要素市場化改革目標和方向/
四、要素市場化改革的重點和突破口/

第十八章
就業(yè)形勢和就業(yè)優(yōu)先政策重點
一、就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)的總量矛盾不大/
二、就業(yè)的結構性壓力有所加大/
三、勞動者收入增長放緩，就業(yè)滿意度有所下降/
四、政策建議/

第十九章
培育區(qū)域經濟增長和創(chuàng)新極
一、2018年區(qū)域經濟增長的總體格局/
二、從增長結構和經濟質量效益看，欠發(fā)達地區(qū)培育新動能的
要求空前迫切/
三、對標全球領先，東部地區(qū)仍需進一步增強創(chuàng)新投入和
創(chuàng)新引領帶動作用/
四、下一階段發(fā)展的政策思路/