事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定（2012年8月22日人力資源和社會保障部、監(jiān)察部令第18號）
人力資源社會保障部關(guān)于貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》若干問題的意見（2017年6月21日人社部規(guī)〔2017〕11號）
上篇《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》理解與適用
第一章總則
第一節(jié)制定背景與立法目的
一、制定的背景
二、立法目的
第二節(jié)適用范圍
一、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》對適用對象的基礎(chǔ)規(guī)定
二、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》對適用對象的特殊規(guī)定
第三節(jié)基本原則
一、公正、公平原則
二、教育與懲處相結(jié)合的原則
三、錯責(zé)相適應(yīng)原則
四、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備原則
第四節(jié)涉刑事業(yè)單位工作人員的責(zé)任追究
一、案件移送制度
二、涉刑事業(yè)單位工作人員的紀(jì)律處分
第二章處分的種類和適用
第一節(jié)處分的概念和種類
一、處分的概念
二、處分的種類
第二節(jié)處分的后果
一、受處分的期間
二、處分的法律后果
第三節(jié)合并處理
一、違法違紀(jì)行為中的數(shù)錯
二、違法違紀(jì)行為的合并處理
第四節(jié)共同違法違紀(jì)
一、共同違法違紀(jì)的構(gòu)成要件
二、共同違法違紀(jì)行為的認定和處理要求
三、共同違法違紀(jì)的表現(xiàn)形式
四、共同違法違紀(jì)的處分
第五節(jié)處分的適用
一、從輕、從重和減輕處分的概念
二、法定從重處分的情形
三、法定從輕處分的情形
四、減輕處分的情形
五、免予處分的情形
六、從輕、從重、減輕、免予處分的使用規(guī)則
第六節(jié)事業(yè)單位違法違紀(jì)
一、事業(yè)單位違法違紀(jì)的概念和特點
二、事業(yè)單位違法違紀(jì)的處分對象
第三章違法違紀(jì)行為及其適用的處分
第一節(jié)違反政治紀(jì)律行為
一、散布損害國家聲譽的言論行為
二、組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動行為
三、組織或者參加非法組織行為
四、接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的行為
五、接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正行為
六、違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的行為
七、非法出境行為
八、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍行為
九、攜帶違禁書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內(nèi)行為
十、其他違反政治紀(jì)律的行為
第二節(jié)違反工作紀(jì)律、失職瀆職行為
一、在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣的行為
二、在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中消極對抗的行為
三、破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的行為
四、違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的行為
五、發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守的行為
六、發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，不按規(guī)定報告的行為
七、發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，不采取措施處置或者處置不力的行為
八、在項目評估評審、產(chǎn)品認證、設(shè)備檢測檢驗等工作中徇私舞弊的行為
九、在項目評估評審、產(chǎn)品認證、設(shè)備檢測檢驗等工作中違反規(guī)定造成不良影響的行為
十、泄露國家秘密的行為
十一、泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的行為
十二、采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位的行為
十三、在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中違反組織人事紀(jì)律的行為
十四、其他違反工作紀(jì)律失職瀆職行為
第三節(jié)違反廉潔從業(yè)紀(jì)律行為
一、貪污行為
二、索賄行為
三、受賄行為
四、行賄行為
五、介紹賄賂行為
六、挪用公款行為
七、利用職務(wù)之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的行為
八、在公務(wù)活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證行為
九、利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的行為
十、用公款旅游行為
十一、變相用公款旅游行為
十二、違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動的行為
十三、違反國家規(guī)定兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬行為
十四、其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為
第四節(jié)違反財經(jīng)紀(jì)律行為
一、違反國家財政收入上繳有關(guān)規(guī)定的行為
二、違反規(guī)定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的行為
三、擅自設(shè)定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對象的行為
四、揮霍、浪費國家資財?shù)男袨?br /> 五、造成國有資產(chǎn)流失的行為
六、違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的行為
七、在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的行為
八、其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為
九、處分種類和幅度
第五節(jié)嚴(yán)重違反職業(yè)道德行為
一、充分認識加強事業(yè)單位職業(yè)道德建設(shè)的重要性，堅決打擊嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為
二、事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德行為的表現(xiàn)形式及處分
第六節(jié)嚴(yán)重違反公共秩序、社會公德行為
一、制造、傳播違法違禁物品及信息的行為
二、組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的行為
三、吸食毒品或者組織、參與賭博活動的行為
四、違反規(guī)定超計劃生育的行為
五、包養(yǎng)情人的行為
六、有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的行為
七、其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會公德的行為
第四章處分的權(quán)限和程序
第一節(jié)處分的權(quán)限
一、對事業(yè)單位工作人員的一般處分權(quán)限
二、對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分權(quán)限
第二節(jié)處分程序概述和啟動階段
一、事業(yè)單位工作人員處分程序概述
二、初步調(diào)查
三、立案
第三節(jié)證據(jù)收集與調(diào)查
一、證據(jù)的種類
二、證據(jù)的收集和審查判斷
三、調(diào)查過程中的措施
四、書面調(diào)查報告
第四節(jié)處分決定的作出
一、聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯
二、作出給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定
三、處分決定的生效時間
四、辦案期限
第五節(jié)作出處分決定的后續(xù)工作
一、印發(fā)并通知和宣布處分決定
二、歸檔
三、受到開除處分后檔案和社會保險關(guān)系的處理
第六節(jié)回避制度
一、回避的意義
二、回避的種類
三、回避的情形
四、回避的人員范圍
五、回避的決定
第七節(jié)監(jiān)察機關(guān)開展事業(yè)單位工作人員處分工作的程序
一、概述
二、初步核實和立案
三、實施調(diào)查和收集證據(jù)
四、案件審理
五、作出處置
六、辦案期限
七、回避制度
第五章處分的解除
第一節(jié)解除處分的概念、意義和程序
一、解除處分的概念和意義
二、提前解除處分
三、提前解除處分的程序
四、提前解除處分的決定
第二節(jié)解除處分的法律后果
一、解除處分的法律后果
二、解除處分與撤銷處分的區(qū)別
第三節(jié)作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員的政務(wù)處分的提前解除
一、適用范圍
二、解除處分的程序
第六章復(fù)核和申訴
第一節(jié)復(fù)核、申訴的程序和效力
一、復(fù)核和申訴的概念
二、復(fù)核、申訴的期限
三、復(fù)核、申訴期間處分的效力
四、申請復(fù)核、提出申訴不加重處分
五、在處分決定上簽字表示同意的仍然可以復(fù)核、申訴
六、作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對政務(wù)處分決定不服的申訴程序
第二節(jié)撤銷、變更處分
一、撤銷處分
二、變更處分
三、撤銷處分與變更處分的區(qū)別
四、處分決定被變更或撤銷后的相關(guān)待遇調(diào)整
第七章附則
第一節(jié)退休事業(yè)單位工作人員的處分
第二節(jié)違法實施處分的后果
第三節(jié)機關(guān)工勤人員的處分
第四節(jié)授權(quán)特定行業(yè)事業(yè)單位制定配套規(guī)定
第五節(jié)《暫行規(guī)定》的施行時間
一、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的施行時間
二、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》是否具有溯及力的問題
下篇《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定
（一）事業(yè)單位改革文件
中共中央組織部、人事部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于深化科研事業(yè)單位人事制度改革的實施意見（2000年3月30日）
中共中央組織部、人事部、衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見（2000年3月30日）
關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實施意見（2000年6月2日）
關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見（2000年7月21日）
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》的通知（2002年7月6日）
關(guān)于深化廣播影視事業(yè)單位人事制度改革的實施意見（2002年12月20日）
關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見（2003年1月23日）
人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見（2003年9月17日）
事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋（2003年12月10日）
關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位聘用合同（范本）》的通知（2005年12月20日）
人事部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于科學(xué)研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見（2007年2月15日）
人力資源和社會保障部、民政部關(guān)于印發(fā)民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的通知（2008年10月8日）
關(guān)于事業(yè)單位改制有關(guān)契稅政策的通知（2010年3月24日）
關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知（2010年12月7日）
中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見（2011年3月23日）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知（2011年7月24日）
人力資源社會保障部、中央組織部、中央編辦、財政部關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治吃空餉問題長效機制的指導(dǎo)意見（2016年12月23日）
（二）事業(yè)單位工作人員、機關(guān)工勤人員考核
人事部關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位工人進行技術(shù)等級崗位考核有關(guān)問題的通知（1994年10月11日）
人事部關(guān)于印發(fā)《機關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核暫
行辦法》的通知（1994年12月22日）
人事部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》的通知（1995年12月14日）
中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、人事部關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見（1998年4月8日）
工人考核條例（1990年7月12日）
事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定（2018年12月18日）
（三）事業(yè)單位工作人員處分相關(guān)法規(guī)
事業(yè)單位人事管理條例（2014年4月25日）
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定（2015年6月2日）
事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定（2005年11月16日）
事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定（2017年10月9日）
事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定（2014年6月27日）
事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（2012年2月7日）
事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（2012年12月6日）
中華人民共和國公務(wù)員法（2017年9月1日修正）
行政機關(guān)公務(wù)員處分條例（2007年4月22日）
中華人民共和國監(jiān)察法（2018年3月20日）
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（2018年8月18日）
人民法院工作人員處分條例（2009年12月31日）
檢察人員紀(jì)律處分條例（2016年10月20日修訂）
中國人民解放軍文職人員條例（2017年9月27日修訂）
（四）事業(yè)單位工作人員處分規(guī)范性文件
中共中央組織部、人事部、中央編辦關(guān)于進一步加強管理嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問題的通知（2001年8月14日）
人事部關(guān)于加強行政懲戒工作管理的通知（1991年4月27日）
人事部關(guān)于懲戒工作有關(guān)問題的復(fù)函（1990年2月13日）
人事部關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員被判處管制、拘役及被判處刑罰宣告緩刑后的工作和工資問題的通知（1989年2月27日）
人事部關(guān)于解除勞動教養(yǎng)人員回原單位工作后如何確定職務(wù)和工資等問題給河南省人事廳的復(fù)函（1991年3月27日）
財政部、人事部關(guān)于對違反國家財經(jīng)紀(jì)律的會計人員解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)等有關(guān)問題的通知（1996年10月25日）
人事部關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位工作人員在停職審查期間工資處理意見的通知（1999年11月23日）
人事部關(guān)于國家機關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工作人員受行政紀(jì)律處分工資問題處理意見的通知（1999年11月23日）
人事部關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函（1999年11月23日）
勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于對刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)人員能否享受失業(yè)保險待遇問題的復(fù)函（2000年9月7日）
（五）事業(yè)單位勞動人事爭議
中華人民共和國勞動合同法（2012年12月28日修正）
中華人民共和國勞動合同法實施條例（2008年9月18日）
中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（2007年12月29日）
勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則（2017年5月8日）
勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則（2017年5月8日）
人事爭議處理規(guī)定（2011年8月15日）
最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定（2003年8月27日）
最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)（2004年4月30日）