政府規(guī)制探討的是與市場(chǎng)資源配置相契合的權(quán)力規(guī)則的設(shè)定問(wèn)題,規(guī)制體制則是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府規(guī)制職能定位、權(quán)力分配規(guī)則以及權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)與規(guī)范。
本書(shū)的創(chuàng)新之處在于嘗試性地從府際關(guān)系的角度研究傳媒行業(yè)體規(guī)制體制中的問(wèn)題,提出了傳媒業(yè)政府規(guī)制過(guò)程中存在的體制性約束,并重點(diǎn)關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展背景下的網(wǎng)絡(luò)治理體制與政策的新內(nèi)容,對(duì)于當(dāng)下的傳媒行業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
《傳媒行業(yè)政府規(guī)制體制研究》重點(diǎn)關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展背景下的網(wǎng)絡(luò)治理體制與政策的新內(nèi)容,對(duì)于當(dāng)下的傳媒行業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
郭海英,政治學(xué)博士,執(zhí)教于中國(guó)傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共管理系。曾赴美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)教堂山分校與加拿大阿爾伯塔大學(xué)訪學(xué)交流。主要從事政治學(xué)、公共政策分析、中國(guó)政府與政治以及網(wǎng)絡(luò)治理體系與政策等領(lǐng)域的教學(xué)與研究。發(fā)表論文多篇,參與完成著作4部,主持參與科研課題多項(xiàng)。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題緣由與研究意義
一、選題緣由
二、研究意義
第二節(jié) 簡(jiǎn)要文獻(xiàn)回顧與評(píng)價(jià)
一、政府規(guī)制與規(guī)制體制研究的文獻(xiàn)回顧
二、傳媒行業(yè)政府規(guī)制體制研究的文獻(xiàn)回顧
三、對(duì)已有研究的評(píng)價(jià)
第三節(jié) 研究思路、研究方法與創(chuàng)新性空間
一、研究思路
二、研究方法
三、創(chuàng)新性空間與不足
第二章 傳媒行業(yè)規(guī)制體制研究的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)條件
第一節(jié) 傳媒行業(yè)規(guī)制體制研究的理論基礎(chǔ)
一、基本概念
二、基本理論
第二節(jié) 傳媒行業(yè)規(guī)制體制研究的現(xiàn)實(shí)條件
一、黨管媒體:傳媒行業(yè)政府規(guī)制的基本原則
二、喉舌論:我國(guó)媒介功能的基本定位
三、一體多面:對(duì)媒介屬性的基本認(rèn)識(shí)
四、三重身份:我國(guó)媒介組織的基本特征
五、自由與安全:網(wǎng)絡(luò)媒介規(guī)制的基本問(wèn)題
六、社會(huì)轉(zhuǎn)型:傳媒規(guī)制體制改革的現(xiàn)實(shí)背景
第三章 中國(guó)傳媒行業(yè)規(guī)制體制的變遷歷程
第一節(jié) 傳媒行業(yè)的形成與政府管制體制的初建
一、國(guó)家新聞出版管制體制的初建
二、國(guó)家廣播電視管制體制的初建
三、電影體系的形成與管制體制的建立
四、對(duì)這一時(shí)期傳媒行業(yè)管制體制的總結(jié)與評(píng)價(jià)
第二節(jié) 市場(chǎng)化改革中的媒介轉(zhuǎn)型與體制調(diào)整
一、市場(chǎng)化起步階段的媒介轉(zhuǎn)型(1978~1992年)
二、市場(chǎng)化改革中的媒介發(fā)展與體制調(diào)整(1992~2003年)
三、文化體制改革背景下的傳媒規(guī)制體制變革(2003~2013年)
四、對(duì)這一時(shí)期傳媒行業(yè)規(guī)制體制調(diào)整的總結(jié)與評(píng)價(jià)
第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展主題下的體制調(diào)整與變革
一、技術(shù)變革與網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)
二、媒介融合態(tài)勢(shì)的形成對(duì)傳媒行業(yè)規(guī)制體制的影響
三、中國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)規(guī)制體制的建立與調(diào)整
四、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制體制變革的總結(jié)與評(píng)價(jià)
第四節(jié) 對(duì)傳媒行業(yè)政府規(guī)制體制變遷的總體性分析
一、規(guī)制體制變遷總體遵循漸進(jìn)式改革路線
二、政治、資本與技術(shù)是推動(dòng)規(guī)制體制變遷的三種力量
三、傳媒行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的四重矛盾
四、傳媒行業(yè)規(guī)制體制進(jìn)一步調(diào)整需要注意的問(wèn)題
第四章 傳媒行業(yè)政府規(guī)制體制格局分析
第一節(jié) 傳媒行業(yè)規(guī)制體制的基本格局
一、傳媒行業(yè)政府規(guī)制體制研究的基本框架
二、規(guī)制體制的主要內(nèi)容
第二節(jié) 我國(guó)傳媒領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)成分析
一、黨管媒體:傳媒領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則
二、歸口管理與領(lǐng)導(dǎo)小組:傳媒領(lǐng)導(dǎo)體制的核心部分
三、宣傳部門(mén)對(duì)傳媒行業(yè)的具體領(lǐng)導(dǎo)
四、傳媒行業(yè)意識(shí)形態(tài)管控的其他部門(mén)
五、小結(jié)
第三節(jié) 傳媒業(yè)政府規(guī)制體制橫向構(gòu)成分析
一、新聞出版廣電業(yè)政府規(guī)制體制的構(gòu)成
二、網(wǎng)絡(luò)媒介政府規(guī)制體制的構(gòu)成
三、擁有規(guī)制權(quán)力的其他部門(mén)
四、小結(jié)
第四節(jié) 傳媒業(yè)政府規(guī)制體制縱向構(gòu)成分析
一、傳媒規(guī)制體制縱向構(gòu)成的基本特征
二、傳媒規(guī)制機(jī)構(gòu)的縱向設(shè)置與職責(zé)分析
三、小結(jié)
第五章 傳媒行業(yè)規(guī)制的體制約束與規(guī)制困境
第一節(jié) 制度慣性與媒介管控
一、傳媒規(guī)制體制中的黨政因素與小組機(jī)制
二、媒介強(qiáng)意識(shí)形態(tài)特征與媒介功能發(fā)揮的不平衡
三、傳統(tǒng)政治宣傳的制度慣性與效力不足
第二節(jié) 規(guī)制體制供給與市場(chǎng)發(fā)展的不平衡
一、政府職能定位寬泛與規(guī)制權(quán)力配置中的沖突
二、傳媒角色定位的搖擺對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束
三、行政壟斷所造成的發(fā)展困境
四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分與規(guī)制效力不足
第三節(jié) 技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)與規(guī)制困境
一、傳播技術(shù)的發(fā)展與媒介生態(tài)的變革
二、三網(wǎng)融合與三網(wǎng)規(guī)制
三、小結(jié)
第六章 傳媒行業(yè)規(guī)制體制變革的思路與方向
第一節(jié) 傳媒行業(yè)規(guī)制變革的總體態(tài)勢(shì)與政策導(dǎo)向
一、傳媒行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)
二、傳媒業(yè)規(guī)制變革的政策導(dǎo)向
第二節(jié) 傳媒行業(yè)政府規(guī)制調(diào)整的思路與方向
一、適應(yīng)媒介融合態(tài)勢(shì)調(diào)整規(guī)制思路
二、順應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展需求增加制度供給
三、順應(yīng)國(guó)際安全形勢(shì)加快網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制的頂層設(shè)計(jì)
結(jié)語(yǔ)媒介融合背景下的政府規(guī)制體制變革
參考文獻(xiàn)
附錄
附錄一 中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定
附錄二 深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案(全文)
附錄三 中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法
附錄四 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及
法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定
后記