目錄
第一章 導(dǎo)論 1
第一節(jié) 研究背景 1
一、我國公共項目投融資機制改革路徑 1
二、西部地區(qū)公共項目投融資機制改革 4
三、西部地區(qū)公共項目投融資實踐探索 7
第二節(jié) 文獻綜述 8
一、公共項目投資概念與特征概述 8
二、公共項目投資政府管理發(fā)展歷程 9
三、國外研究現(xiàn)狀 10
四、國內(nèi)研究現(xiàn)狀 14
五、我國公共項目公私合作機制的現(xiàn)狀及問題 17
第三節(jié) 研究內(nèi)容 19
一、公共項目公私合作機理研究 19
二、公共項目公私合作機制研究 20
三、公共項目公私合作政府監(jiān)管與制度保障政策框架研究 20
第四節(jié) 研究意義 21
一、學(xué)術(shù)意義 21
二、實踐意義 23
第五節(jié) 研究原則及西部地區(qū)特征分析 24
一、研究原則 24
二、西部地區(qū)特征分析 26
第二章 公共項目公私合作機制的理論分析 34
第一節(jié) 公共項目公私合作機制的定義與特征 34
一、公共項目概念、特征與分類 34
二、公私合作內(nèi)涵與本質(zhì) 36
三、公私合作機制的定義與特征 43
第二節(jié) 公共項目公私合作機制的理論基礎(chǔ) 46
一、公私合作的形成基礎(chǔ) 46
二、公私合作的發(fā)展基礎(chǔ) 52
三、公私合作的行為規(guī)制 58
第三節(jié) 公共項目公私合作機制的應(yīng)用基礎(chǔ) 60
一、公共價值理論 60
二、系統(tǒng)控制與反饋理論 61
三、可持續(xù)發(fā)展理論 62
四、公共項目公私合作治理理論 63
第四節(jié) 公共項目公私合作機制的本質(zhì) 65
一、合作關(guān)系 65
二、交易關(guān)系 66
三、利益與責(zé)任關(guān)系 66
四、監(jiān)管關(guān)系 66
第五節(jié) 公共項目公私合作機制的邏輯框架分析 67
一、機制框架 67
二、反饋與回應(yīng)過程 68
本章小結(jié) 68
第三章 公共項目公私合作伙伴關(guān)系：探索性研究 70
第一節(jié) 調(diào)查目的及意義 70
一、調(diào)查目的 70
二、調(diào)查意義 71
第二節(jié) 訪談?wù){(diào)查 71
一、方法選擇 71
二、結(jié)果與討論 72
第三節(jié) 問卷調(diào)查 74
一、問卷設(shè)計 74
二、指標(biāo)選擇 75
三、調(diào)研范圍確定 78
四、調(diào)研計劃 78
第四節(jié) 結(jié)果統(tǒng)計分析 79
一、描述性統(tǒng)計 79
二、項目主體的角色調(diào)查分析 80
三、合作伙伴選擇調(diào)查分析 84
四、公私合作障礙調(diào)查分析 85
第五節(jié) 公共項目公私合作伙伴關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型分析 86
一、結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建 87
二、模型擬合及其評估 89
三、模擬結(jié)果解釋 92
本章小結(jié) 95
第四章 公共項目公私合作案例研究 96
第一節(jié) 案例研究方法 96
第二節(jié) 重慶市彭水縣鳳升水庫PPP項目案例 97
一、鳳升水庫項目概況 97
二、鳳升水庫PPP項目運行機制分析 98
三、重慶市鳳升水庫PPP項目機制討論 105
第三節(jié) 重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目案例 108
一、同興垃圾焚燒發(fā)電BOT項目概況 108
二、同興BOT項目分析 110
三、同興BOT項目探索 114
第四節(jié) 重慶市水務(wù)集團PPP項目公私合作案例 116
一、重慶水務(wù)PPP項目概況 116
二、重慶水務(wù)公私合作關(guān)系 118
三、重慶水務(wù)模式的困惑及障礙分析 119
第五節(jié) 案例述評 121
一、基本事實 121
二、項目經(jīng)濟效益 122
三、政府和社會資本投資者關(guān)系 123
四、案例總結(jié) 123
本章小結(jié) 126
第五章 公共項目公私合作運行機制研究 127
第一節(jié) 英國和我國香港特別行政區(qū)PPP機制借鑒 127
一、英國PPP項目價格與風(fēng)險分擔(dān)分析 127
二、我國香港特別行政區(qū)PPP準(zhǔn)入機制分析 135
三、對我國PPP機制研究的啟示 139
第二節(jié) 公共項目公私合作的機構(gòu)設(shè)置 141
一、PPP項目組織機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀 141
二、我國PPP機構(gòu)設(shè)置構(gòu)想 142
第三節(jié) PPP模式市場準(zhǔn)入與退出機制思考 146
一、基本原則 146
二、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 147
三、市場準(zhǔn)入與退出機制思考 149
四、退出機制思考 153
第四節(jié) PPP模式定價與協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新 156
一、定價主體與客體 156
二、定價關(guān)鍵因素 158
三、價格形成分析 160
四、定價實證分析 163
五、定價機制思考 164
第五節(jié) PPP模式激勵機制創(chuàng)新 168
一、激勵機制的必要性 168
二、委托代理模型分析 169
三、激勵主體與客體 174
四、激勵機制思考 175
本章小結(jié) 179
第六章 PPP項目政府伙伴治理機制研究 180
第一節(jié) PPP合作伙伴關(guān)系實現(xiàn)與維系 180
一、伙伴關(guān)系風(fēng)險 180
二、伙伴關(guān)系的利益沖突 183
三、伙伴關(guān)系的基礎(chǔ) 185
四、伙伴關(guān)系維系 189
第二節(jié) PPP模式中的政府定位 191
一、PPP項目政府定位與作用 191
二、PPP項目政府政策規(guī)劃 194
第三節(jié) PPP項目政府伙伴關(guān)系治理機制 202
一、政府與伙伴關(guān)系治理機理 202
二、政府與伙伴關(guān)系產(chǎn)權(quán)治理 204
三、政府與伙伴關(guān)系監(jiān)管治理 211
四、體育場館PPP項目治理機制 217
本章小結(jié) 221
第七章 公共項目公私合作指南框架構(gòu)建 223
第一節(jié) 公共項目公私合作指南定位 223
一、公共項目公私合作指南是公私合作伙伴關(guān)系的法則 223
二、公共項目公私合作指南是公私合作伙伴關(guān)系實踐的規(guī)則 224
三、公共項目公私合作指南是公共項目公私合作法律體系的補充 224
第二節(jié) 典型國家和地區(qū)公共項目公私合作指南框架分析 225
一、國內(nèi)外公共項目公私合作指南建設(shè) 225
二、國內(nèi)外公共項目公私合作指南結(jié)構(gòu) 227
三、對我國制定公共項目公私合作指南框架的啟示 236
第三節(jié) 我國地方政府公共項目公私合作指南框架建設(shè) 239
一、重慶市公共項目公私合作指南 239
二、公共項目公私合作指南制定原則 242
三、公共項目公私合作指南框架結(jié)構(gòu) 244
四、公共項目公私合作指南具體結(jié)構(gòu)安排 245
本章小結(jié) 248
第八章 研究結(jié)論與政策建議 249
第一節(jié) 研究結(jié)論 250
一、公共項目公私合作機制源于伙伴關(guān)系本質(zhì) 250
二、公共項目公私合作機制理論體系與實踐應(yīng)從經(jīng)濟、效率、效果和伙伴關(guān)系價值四個維度詮釋 251
三、公共項目公私合作機制是伙伴關(guān)系運動規(guī)律的實現(xiàn) 251
四、政府伙伴治理能力與治理機制是保障 252
第二節(jié) 研究創(chuàng)新 252
一、突破了傳統(tǒng)研究成果理論和系統(tǒng)性的局限 252
二、構(gòu)建了以伙伴價值為導(dǎo)向的政府伙伴治理機制 252
三、提出了公私合作伙伴關(guān)系價值 253
四、拓展了公私合作項目中政府監(jiān)管伙伴的功能 253
五、構(gòu)建了政府和社會資本投資者合作伙伴指南框架 253
第三節(jié) 研究不足 253
一、公共項目公私合作機制研究內(nèi)容 253
二、公共項目公私合作機制的實踐性 254
三、公共項目公私合作機制經(jīng)驗與實驗基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 254
第四節(jié) 政策建議 254
一、加強中國公共項目公私合作特色理論研究 254
二、深化PPP項目理論體系與機制實踐融合 255
三、創(chuàng)新PPP政府治理體系與管理機制 256
四、改進PPP理論研究的思考 256
第五節(jié) 結(jié)束語 256
參考文獻 258
附錄1 國家自然科學(xué)基金及社會科學(xué)基金資助項目清單 268
附錄2 關(guān)于“西部地區(qū)公共項目公私合作機制研究”的調(diào)查問卷 270