自然災(zāi)害引發(fā)我國大規(guī)模移民活動。本書在分析陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷中生存環(huán)境重建、社會文化重構(gòu)、發(fā)展能力重塑等三大風(fēng)險的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出,大規(guī)模避災(zāi)移民不僅僅是空間上的遷移,更是一次涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會整合的過程。要以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,促進(jìn)移民規(guī)劃與政策實踐的更加協(xié)同;以治理提升為取向,促進(jìn)社會文化認(rèn)同和社區(qū)整合的顯著提升;以人本發(fā)展為導(dǎo)向,促進(jìn)移民可持續(xù)生計與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的逐步優(yōu)化,從而積極化解并超越避災(zāi)移民的風(fēng)險。為教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目西部山區(qū)災(zāi)害移民可持續(xù)性生計研究項目。
脫貧攻堅是決勝全面小康、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重大舉
措。我國農(nóng)村貧困人口已經(jīng)從 2012 年年底的 9899 萬人減少到 2018年年底的 1660 萬人,累計減少貧困人口 8239 萬人,貧困發(fā)生率從 10.2% 下降到 1.7%,減少了將近 9 個百分點。建檔立卡貧困村從 12.8 萬個減少到 2.6 萬個,10 萬個貧困村已經(jīng)脫貧退出。全國832 個貧困縣已經(jīng)有 153 個宣布摘帽,2018 年預(yù)計還有 280 個
左右的貧困縣要脫貧退出。從貧困人口整體規(guī)模和貧困發(fā)生率上看,
陜西與全國扶貧開發(fā)工作基本同步,特別是 20132018 年陜西農(nóng)村貧困人口年均減少 84 萬人,貧困發(fā)生率年均下降 2.8 個百分點,
減貧效果十分顯著,區(qū)域性貧困問題正在有效破解。經(jīng)過多年的減
貧工作,穩(wěn)定推進(jìn)脫貧攻堅的長效機(jī)制已基本形成,常態(tài)化下的脫
貧攻堅工作穩(wěn)步健康推進(jìn)。
2017 年 10 月 18 日,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北 京召開,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出 :讓貧困人口和 貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動 員全黨、全國、全社會力量,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅持中央 統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實施
東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到 2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決
區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
2018 年 6 月 15 日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院 關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,該文件指出 :要全 面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代 中國特色社會主義思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,堅 持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。突出問題導(dǎo)向,優(yōu)化政策供給,
下足繡花功夫,著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,著力夯實貧困人口穩(wěn)
定脫貧基礎(chǔ),著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),切實提高貧困人口獲得
感,確保到 2020 年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康
社會,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),陜西省要咬定目標(biāo)、苦干實干,堅決如期
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保陜西與全國同步全面建成小康社會。
到 2020 年,確,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下陜西建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧,
貧困人口收入穩(wěn)步增長,年均收入增速高于全省平均水平
;7323 個
貧困村全部退出,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,公共服務(wù)主要領(lǐng)域指
標(biāo)接近全省平均水平
;56 個貧困縣全部摘帽,域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)
調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)同步增長,人均地區(qū)生產(chǎn)總
值接近全省平均水平。脫貧攻堅取得的成績是主要的,但是也要清醒地認(rèn)識到,目前所面臨的形勢任務(wù)依然艱巨,工作中還存在一些問題和不足。加強(qiáng)
對脫貧攻堅工作的總結(jié)和宣傳,對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要作用。
1982年4月生,福建尤溪人,F(xiàn)為西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理系講師、博士、黨支部書記;當(dāng)代陜西研究會理事。農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心特約研究員、西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)村社會研究中心研究員,西北農(nóng)林科技大學(xué)資源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境管理研究中心兼職研究員。
目
錄
第一章
讀懂打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的中央精神
一、脫貧攻堅的中央政策解讀之一
《中共中央國務(wù)院
關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》
二、脫貧攻堅的中央政策解讀之二
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
十三五脫貧攻堅規(guī)劃的通知》
三、脫貧攻堅的中央政策解讀之三《中共中央國務(wù)院
關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》
四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)習(xí)近平總書記怎么說
第二章
全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的陜西實踐
一、陜西脫貧攻堅的重要舉措
二、陜西脫貧攻堅的現(xiàn)狀與成效
三、陜西脫貧攻堅的亮點經(jīng)驗
四、脫貧攻堅中的陜西榮譽(yù)
第三章
陜西農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)清單(-年)
一、范圍與對象
二、
總體思路
三、基本原則
四、目標(biāo)任務(wù)
五、重點工程建設(shè)
第四章
曬曬陜西產(chǎn)業(yè)扶貧大禮包
一、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性
二、陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧條
三、陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧新模式
第五章
易地扶貧搬遷這些事,你不能不知道
一、對象怎么定?
二、人往何處搬?
三、資金怎么用?
四、土地怎么管
五、安置怎么搞?
第六章
圖解陜西的生態(tài)扶貧
一、為什么是綠色?
二、綠色發(fā)展體現(xiàn)在哪些方面?
三、陜西綠色發(fā)展取得了哪些成績?
四、陜西省綠色發(fā)展做了哪些規(guī)劃?
五、陜西省生態(tài)扶貧有哪些政策?
第七章
教育扶貧有哪些干貨
一、教育資助與精準(zhǔn)扶貧
二、陜西省教育扶貧實施方案
三、教育扶貧的陜西實踐
四、陜西四個精準(zhǔn)推進(jìn)教育扶貧
五、怎樣更好地推進(jìn)教育扶貧?
第八章
健康扶貧的十副良方
一、因病致貧、返貧人口精準(zhǔn)識別
二、提高貧困人口醫(yī)療保障水平
三、完善貧困人口醫(yī)療保障體系
四、扎實開展農(nóng)村貧困人口簽約服務(wù)
五、開展集中救治與分類救治
六、落實分級診療制度
七、加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
八、關(guān)注重點人群健康狀況
九、全面實施貧困地區(qū)疾病控制八大行動
十、大健康格局:健康陜西
第九章
扶志:帶你看懂脫貧尖兵如何發(fā)力
一、培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
二、系統(tǒng)開展扶貧干部培訓(xùn)
三、扶貧扶志六大行動加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)
四、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
打造就業(yè)平臺
五、增強(qiáng)模范宣傳
提高典型示范
第十章
看看社會保障如何兜底脫貧
一、農(nóng)村最低生活保障
二、五保戶供養(yǎng)政策
三、貧困計生戶保障政策
四、養(yǎng)老保險與失業(yè)保險
五、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
六、高齡老人生活保健補(bǔ)貼
七、臨時救助制度
八、特殊群體關(guān)愛服務(wù)
九、城鎮(zhèn)扶貧工作
第十一章
脫貧攻堅典型案例和成功實踐
鎮(zhèn)巴系統(tǒng)扎實開展健康扶貧,保障貧困人口健康問題
平利縣:異地搬遷挪窮窩
脫貧致富新生活
安康:建設(shè)新民風(fēng)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
千陽項目超市:增收門路擺上貨架,各村各戶按需提取
吳起縣創(chuàng)新生態(tài)扶貧,助推脫貧攻堅
筑巢引鳳:打造一支不走的扶貧工作隊
參考文獻(xiàn)
后
記