《大城市政府權(quán)力清單制度研究》在對現(xiàn)有權(quán)力清單制度研究文獻進行分析和綜述的基礎上,從公共權(quán)力的屬性及其分類出發(fā),結(jié)合大城市政府公共管理的特點,從分類依據(jù)、標準化流程再造和責任清單等方面對大城市政府權(quán)力清單制度進行分析和研究。大城市政府權(quán)力清單制度是觀察和透視大城市政府公共管理改革實踐的重要窗口;同時,分析大城市政府權(quán)力清單制度為全面分析我國權(quán)力清單制度的影響因素和制約要素提供了參照。
作者長期從事公共管理專業(yè)的教學與科研工作,多年的磨煉砥礪使他對基層政府管理實際有深刻的體認。在深入調(diào)研和理性思考的基礎上,他擷取相匹配的公共管理學理論,又融通自己在基層調(diào)研的境域化體驗,逐步形成自身對大城市政府權(quán)力清單制度研究的原創(chuàng)性思考,進而形成本書。本書是作者主持的國家社科基金項目的最終成果,也是目前為止國內(nèi)首部權(quán)力清單制度方面的研究專著。一方面,他希冀以典型性大城市政府為例,構(gòu)建權(quán)力清單分析框架,透視大城市政府權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀及未來發(fā)展之道;另一方面,又努力通過對大城市政府權(quán)力清單制度的微觀剖析,折射當代中國大城市政府改革的歷史機理與宏大敘事,博觀而略取,厚積而薄發(fā),經(jīng)過幾年辛勤而踏實的積累和耕耘,終于使自己的研究工作告一段落,其主要成果便是呈現(xiàn)在我們眼前的這本書。
趙勇,江蘇東臺人,上海市委黨校公共管理教研部教授、博士、副主任。近年來主要從事公共管理、行政改革方面研究,主持國家哲學社會科學課題1項,省部級課題6項,參與省部級以上課題多項,在《青年研究》《中國行政管理》《上海行政學院學報》等CSSCI雜志發(fā)表文章30多篇,其中2篇被人大復印資料全文轉(zhuǎn)載,1篇被《新華文摘》網(wǎng)絡版全文轉(zhuǎn)載。出版《當代中國政治過程中的黨校研究》《媒體溝通》兩部專著,撰寫和指導的多篇決策咨詢報告獲省部級領導肯定性批示。2017年作為主要參加者獲上海市政府決策咨詢二等獎,2017年作為主要負責人獲全國行政學院優(yōu)秀科研成果二等獎。
序
第一章 緒論
一、問題的提出
二、國內(nèi)外研究綜述
(一)國外研究綜述
(二)國內(nèi)研究綜述
三、研究對象界定
(一)權(quán)力清單制度
(二)大城市政府公共管理
四、研究意義、研究思路和研究方法
(一)研究意義
(二)研究思路
(三)研究方法
第二章 大城市政府權(quán)力清單的性質(zhì)分析
一、公共權(quán)力及其現(xiàn)代指向
(一)行動權(quán)和控制權(quán)公共權(quán)力釋義
(二)區(qū)分體系公共權(quán)力的基礎
(三)工具樣式公共權(quán)力的維持手段
(四)生產(chǎn)與再生產(chǎn)公共權(quán)力的現(xiàn)代性指向
二、法治政府建設的重要環(huán)節(jié)大城市政府推行權(quán)力清單制度的重要意義
(一)為明晰行政機關(guān)的職權(quán)提供了重要依據(jù)
(二)是打遣整體性政府的重要基礎
(三)是實現(xiàn)行政程序規(guī)范化的重要保障
(四)是彰顯政府誠信的重要平臺
(五)是深化行政審批改革的重要推力
(六)為監(jiān)督行政權(quán)力提供了重要工具
三、界定權(quán)力清單的性質(zhì)需要厘清的三對關(guān)系
(一)正面清單、負面清單與混合清單
(二)清單之外無權(quán)力與法無授權(quán)不可為
(三)自己梳理自己的權(quán)力與人民代表大會的監(jiān)督和確權(quán)
……
第三章 細分標準與分類依據(jù)一大城市政府權(quán)力清單制度構(gòu)建的基礎
第四章 流程再造與整體性政府建設大城市政府權(quán)力清單制度構(gòu)建的目標指向
第五章 責任清單制度大城市政府權(quán)力清單制度的保障
第六章 結(jié)論與討論
附錄 權(quán)力清單制度建設專題調(diào)查問卷
參考文獻
后記