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“區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)”協(xié)同效益提升機(jī)制
本書在對(duì)北京、上海、廈門等地區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上,以實(shí)證為基礎(chǔ)對(duì)影響平臺(tái)協(xié)同效益的關(guān)鍵因素進(jìn)行驗(yàn)證和歸納。進(jìn)一步地,基于內(nèi)源性決策對(duì)平臺(tái)協(xié)同效益的影響,引入行為經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)間貼現(xiàn)、損失厭惡、喚起水平、偏好翻轉(zhuǎn)理論,建立行為偏好影響下的協(xié)同效益模型,并以時(shí)間成本質(zhì)量三維度框架下的需求平衡為核心,建立動(dòng)機(jī)行為驅(qū)動(dòng)下的平臺(tái)協(xié)同效益提升內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制;基于外源性決策對(duì)平臺(tái)協(xié)同效益的影響,剖析衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)籌資制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)務(wù)人才制度、醫(yī)療事故責(zé)任劃分制度及平臺(tái)主體間利益分配制度,借助心理賬戶、錨定效益、ERG需求層次模型等行為理論,提出優(yōu)化平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行外部政策環(huán)境的策略建議。
本書形成的主要結(jié)論包括以下幾個(gè)方面。 ①區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)協(xié)同效益體現(xiàn)為分級(jí)診療、急慢分治的落實(shí),體現(xiàn)為醫(yī)療公共服務(wù)均等可及性提高、醫(yī)療資源利用率提升、醫(yī)療費(fèi)用支出節(jié)約,既有客觀數(shù)據(jù)測(cè)度,也有居民認(rèn)可與接受平臺(tái)醫(yī)療服務(wù),平臺(tái)主體完成服務(wù)創(chuàng)新獲得知識(shí)積累、水平提升的主觀測(cè)度。平臺(tái)協(xié)同效益提升的關(guān)鍵因素既包括內(nèi)源性決策因素,也包括外源性決策因素。即影響平臺(tái)協(xié)同效益提升的關(guān)鍵因素,既有平臺(tái)運(yùn)行主體及平臺(tái)服務(wù)對(duì)象對(duì)于認(rèn)知平臺(tái)、信任平臺(tái)、就醫(yī)體驗(yàn)等影響內(nèi)源性決策的主觀判斷,也有醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保政策等影響外源性決策的外部政策環(huán)境。并且,受到現(xiàn)階段個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重的影響,外源性決策相比內(nèi)源性決策對(duì)平臺(tái)協(xié)同效益的影響更為突出。因此,提升區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)協(xié)同效益,需要關(guān)注內(nèi)源性決策的同時(shí),現(xiàn)階段仍需重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)運(yùn)行的外部政策環(huán)境。 ②優(yōu)化平臺(tái)的協(xié)同運(yùn)行的外部政策環(huán)境,其關(guān)鍵在于相關(guān)部門職能協(xié)同、線上線下協(xié)同及區(qū)域與區(qū)域之間協(xié)同。健康管理職能的聚集與整合,將更加有利于醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),為區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)外部協(xié)同環(huán)境優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)有著借助信息技術(shù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程、合理配置醫(yī)療資源的初衷,借助信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同是必然要求,而當(dāng)前全科醫(yī)生不足、家庭醫(yī)生服務(wù)規(guī)模過(guò)大而服務(wù)內(nèi)涵不足的痛點(diǎn),也為在線健康服務(wù)提供了發(fā)展契機(jī)。流動(dòng)人口的增加、交通便捷帶來(lái)的時(shí)空距離縮短,對(duì)平臺(tái)間協(xié)同提出了必然要求。 ③優(yōu)化籌資政策,需要將衛(wèi)生費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)比例作為政府績(jī)效的考核指標(biāo)之一,引導(dǎo)各地政府改善當(dāng)?shù)匦l(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)比例,積極發(fā)揮社會(huì)醫(yī)療保障支出、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)辦醫(yī)及其他社會(huì)籌資渠道的作用,努力提高社會(huì)支出占衛(wèi)生費(fèi)用的比例,引導(dǎo)各地政府衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)比例向橄欖型籌資結(jié)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)保政策,需要強(qiáng)調(diào)醫(yī)保政策與家庭醫(yī)生制度銜接,將醫(yī)保作用發(fā)揮延伸至醫(yī)保之前的疾病初診;在醫(yī)療保障局成為醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)的首要責(zé)任部門的同時(shí),仍需要涉及醫(yī)保的多個(gè)部門(衛(wèi)計(jì)、藥監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政及醫(yī)療機(jī)構(gòu))充分參與,醫(yī)保專門人才是提高醫(yī)療保障制度的關(guān)鍵;改變醫(yī)保支付方式,從按項(xiàng)目支付轉(zhuǎn)變?yōu)殚T診按人頭支付、住院按病種支付成為大勢(shì)所趨;建議考慮在個(gè)人賬戶中設(shè)置家庭共享賬戶。在人才政策方面,需要確保醫(yī)生收入合理性,提高衛(wèi)生行業(yè)人員工資水平至社會(huì)平均工資水平2倍左右,并制定合理的職稱晉升等制度,關(guān)注醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)醫(yī)關(guān)系、醫(yī)藥關(guān)系,滿足其生存、關(guān)系、成長(zhǎng)需求。在利益分配政策方面,可以考慮松散型區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)在合作協(xié)議中明確經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償,同時(shí)在收入與支出的項(xiàng)目劃分中體現(xiàn)因雙向轉(zhuǎn)診、專家派駐等形成的收入與支出;以科教項(xiàng)目補(bǔ)助的形式,對(duì)平臺(tái)內(nèi)核心醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、核心醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)教學(xué)指導(dǎo)等提供項(xiàng)目資助,以緩解核心醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償?shù)膲毫,促進(jìn)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行。對(duì)于利益,需要引導(dǎo)平臺(tái)成員在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)收益之外,重視因平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行獲得的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)及數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值,以及由此所帶來(lái)的無(wú)形收益。 ④針對(duì)影響平臺(tái)協(xié)同效益發(fā)揮的內(nèi)源性決策因素,重點(diǎn)需要改善平臺(tái)服務(wù)對(duì)象(患者)就醫(yī)體驗(yàn)。以心理學(xué)動(dòng)機(jī)反應(yīng)理論為基礎(chǔ),借助需求內(nèi)驅(qū)力行為目標(biāo)觸發(fā)機(jī)制,剖析驅(qū)動(dòng)協(xié)同效益提升這一目標(biāo)的需求,即時(shí)間成本質(zhì)量三維度需求,從識(shí)別需求響應(yīng)與需求驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵著力點(diǎn),構(gòu)建促進(jìn)平臺(tái)協(xié)同效益提升的內(nèi)生機(jī)制。發(fā)揮內(nèi)生機(jī)制的作用,需要從時(shí)間需求維度認(rèn)識(shí)到平臺(tái)主體對(duì)時(shí)間效率的感知差異,需要從成本維度認(rèn)識(shí)到平臺(tái)主體對(duì)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行的不確定性預(yù)期及損失厭惡情緒,需要從質(zhì)量維度認(rèn)識(shí)到主觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的差異性,以及任務(wù)分配、偏好反轉(zhuǎn)對(duì)質(zhì)量需求的影響。通過(guò)改善居民對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知、居民對(duì)平臺(tái)的信任及就醫(yī)體驗(yàn),從內(nèi)源性決策角度提升居民對(duì)平臺(tái)的認(rèn)同度和滿意度,愿意接受平臺(tái)對(duì)于醫(yī)療資源集成與共享、實(shí)現(xiàn)基層首診與雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制安排,從而提升平臺(tái)協(xié)同效益。 ⑤提升平臺(tái)協(xié)同效益需要強(qiáng)基層,基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)可以與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村留住人的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村人文經(jīng)濟(jì)環(huán)境的同步改善,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要醫(yī)療資源、教育資源的同步改善。針對(duì)空缺多、流失多的基層衛(wèi)生技術(shù)人員,需要從職務(wù)補(bǔ)貼、職稱晉升、退休待遇、子女入學(xué)等方面出臺(tái)切實(shí)能夠有吸引力的政策,使基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)真正能夠留住人,真正強(qiáng)基層而非陷入大醫(yī)院的虹吸。
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