前　　言

2018年，在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和貿(mào)易保護(hù)趨強(qiáng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩的大背景下，山東堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深化新一輪改革開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，且呈現(xiàn)動(dòng)力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，也出現(xiàn)了投資回落明顯、民營(yíng)企業(yè)困難增多等問(wèn)題。

2019年，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大下行壓力，但也存在不少有利因素。從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但是，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨諸多不確定與不穩(wěn)定因素，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)趨弱，同時(shí)，全球貿(mào)易保護(hù)主義、中美貿(mào)易摩擦的影響可能進(jìn)一步顯現(xiàn)，山東經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際分工與合作面臨不少制約因素與考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化將為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇；但是，中國(guó)發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少困難，加之外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，將在一定程度上對(duì)山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成不利影響。從省內(nèi)環(huán)境看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、軍民融合等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開(kāi)放的深化，將為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間；但是，山東經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、進(jìn)一步去產(chǎn)能難度加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難等問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨一定壓力。

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。山東應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)總要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，聚焦聚力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興......