《中國連片特困區(qū)發(fā)展報告(2018-2019)》以產(chǎn)業(yè)扶貧的生計響應(yīng)、益貧機(jī)制與可持續(xù)脫貧為主題,采用點面結(jié)合的研究樣本選擇原則,一方面選擇4個連片特困區(qū)的4個樣本縣進(jìn)行抽樣調(diào)查,全面考察縣域?qū)用娈a(chǎn)業(yè)扶貧實踐特點、成效、農(nóng)戶的生計響應(yīng)及其影響因素,另一方面選擇7個樣本村,在深度訪談、調(diào)研的基礎(chǔ)上,以個案的方式呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基層實踐、農(nóng)戶響應(yīng)、益貧成效及可持續(xù)脫貧建議。本書由總報告、縣域篇和村寨篇3部分共12個章節(jié)構(gòu)成。其中,總報告基于4個連片特困區(qū)的4個樣本縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55村2363戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù),測度和對比分析了農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)扶貧的生計響應(yīng)特征及其影響因素,提出了益貧機(jī)制創(chuàng)新與可持續(xù)脫貧的建議?h域篇分為4章,分別為滇桂黔石漠化片區(qū)甕安縣、武陵山片區(qū)花垣縣、六盤山片區(qū)臨洮縣和羅霄山片區(qū)桂東縣4縣的產(chǎn)業(yè)扶貧實踐、農(nóng)戶生計響應(yīng)及影響因素、脫貧成效分析與可持續(xù)脫貧建議。村寨篇共7章,分別為4個片區(qū)內(nèi)海原縣賀堡村、鎮(zhèn)雄縣三滴水村、永仁縣大壩村、貴定縣谷兵村、安化縣興果村、桂東縣寨坪村和花垣縣董馬庫村等等7個典型貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧實踐、農(nóng)戶生計響應(yīng)及減貧成效的調(diào)查分析。
引導(dǎo)農(nóng)戶生計響應(yīng),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)益貧機(jī)制(代前言)
黃承偉
黃承偉,國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任,研究員、博士生導(dǎo)師。
習(xí)近平總書記指出,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。作為精準(zhǔn)扶貧方略五個一批之首,產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中地位顯赫,要求70%的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧。然而,產(chǎn)業(yè)扶貧也是脫貧攻堅實踐中的難點。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)如何帶動貧困戶持續(xù)脫貧等一直是困擾脫貧攻堅一線干部的難題,也是扶貧研究者面臨的挑戰(zhàn)。參與式扶貧理論認(rèn)為,忽視貧困者自我的他者幫扶難以發(fā)揮貧困者的主動性和能動性,建議要充分尊重窮人的意愿并邀請他們參與決策。具體到產(chǎn)業(yè)扶貧中,則可理解為要充分尊重并引導(dǎo)農(nóng)戶的生計響應(yīng),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)益貧機(jī)制,讓貧困戶在參與扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中形成可持續(xù)生計能力。
一 產(chǎn)業(yè)扶貧是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本出路
2015年11月29日,中共中央國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中,產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧被列為五個一批之首,要求制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2018年6月15日,《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布,進(jìn)一步提出加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措。可見,作為扶貧脫貧的重要路徑和方式,產(chǎn)業(yè)扶貧無論是在精準(zhǔn)扶貧方略的頂層設(shè)計上還是在脫貧攻堅的具體實踐中,都具有非常重要的地位。
產(chǎn)業(yè)扶貧作為五個一批之首的重要性還體現(xiàn)在易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批以及教育扶貧脫貧一批等都與產(chǎn)業(yè)扶貧或扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。易地扶貧搬遷要求不僅要搬得出,還得穩(wěn)得住,而穩(wěn)得住的關(guān)鍵在于在安置點周邊配套發(fā)展好具備可持續(xù)發(fā)展能力的扶貧產(chǎn)業(yè),讓易地搬遷戶有業(yè)可就;生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批一方面通過公益林補(bǔ)貼、生態(tài)公益崗位等提供收入補(bǔ)償,另一方面同樣要為因生態(tài)保護(hù)而放棄傳統(tǒng)生計方......
游俊二級教授,博士生導(dǎo)師,國家特殊津貼專家,F(xiàn)任吉首大學(xué)黨委書記,兼任中國民族史學(xué)會、中國民族學(xué)學(xué)會副會長,武陵山片區(qū)扶貧與發(fā)展湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心主任,連片特困區(qū)藍(lán)皮書《中國連片特困區(qū)發(fā)展報告》主編之一。主要從事民族歷史、民族文化教學(xué)與研究。著有《湖南少數(shù)民族史》等多部學(xué)術(shù)專著,在《民族研究》《世界宗教研究》《中國高等教育》《中國高教研究》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文40余篇。主持國家社科基金重點項目1項,國家自科基金管理學(xué)部應(yīng)急管理項目1項,主持并完成國家社科基金項目和湖南省社科基金項目、軟科學(xué)基金項目多項。獲得國家級教學(xué)成果二等獎、湖南省教學(xué)成果一等獎和二等獎、湖南省五個一工程理論文章獎、湖南省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎等多項成果獎。
冷志明博士后,二級教授,博士生導(dǎo)師,教育部21世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃人選,湖南省學(xué)科帶頭人,湖南省121人才工程人選,湖南省管理科學(xué)學(xué)會副會長,連片特困區(qū)藍(lán)皮書《中國連片特區(qū)發(fā)展報告》主編之一,F(xiàn)任吉首大學(xué)副校長。主要從事區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展資源環(huán)境評價、貧困地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新研究。主持國家自科、國家社科、教育部人文社科等國家和省部級項目10余項。獲湖南省人民政府社科成果二、三等獎各1項,獲湖南省教學(xué)成果一等獎、二等獎各1項。在《地理學(xué)報》《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》《地理研究》等權(quán)威刊物上發(fā)表論文60余篇,出版專著、教材共5部。
丁建軍博士,教授,博士生導(dǎo)師,美國馬歇爾大學(xué)商學(xué)院訪問學(xué)者,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事,武陵山片區(qū)扶貧與發(fā)展湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心辦公室主任,湖南省青年骨干教師,連片特困區(qū)藍(lán)皮書《中國連片特區(qū)發(fā)展報告》主編之一,F(xiàn)任吉首大學(xué)商學(xué)院副院長。主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以及連片特困區(qū)減貧與發(fā)展研究。主持國家自科、國家社科、湖南省社科等項目多項,獲湖南省人民政府社科成果獎二等獎、湖南省教學(xué)成果獎一等獎各1項。在《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《地理研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》、《旅游學(xué)刊》等權(quán)威刊物上發(fā)表論文40余篇,出版專著《連片特困區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與多維減貧研究》等3部。
Ⅰ 總報告
.1 產(chǎn)業(yè)扶貧的生計響應(yīng)、益貧機(jī)制與可持續(xù)脫貧建議
基于4片區(qū)縣、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個村、2363戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
游俊 冷志明 丁建軍/001
一 引言/003
二 產(chǎn)業(yè)扶貧的生計響應(yīng)-多維益貧-持續(xù)脫貧框架/004
三 連片特困區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實踐及面臨的主要挑戰(zhàn)/008
四 代表性片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計響應(yīng)測度與比較/013
五 產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計響應(yīng)的影響因素分析/026
六 產(chǎn)業(yè)扶貧益貧機(jī)制創(chuàng)新與可持續(xù)脫貧建議/035
Ⅱ 縣域篇
.2 滇桂黔片區(qū)甕安縣產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式與可持續(xù)脫貧經(jīng)驗 游俊 李曉冰/039
.3 花垣縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶生計響應(yīng)與益貧機(jī)制創(chuàng)新 丁建軍 李驥龍 王璋/067
.4 六盤山片區(qū)臨洮縣產(chǎn)業(yè)扶貧實踐與農(nóng)戶生計響應(yīng) 冷志明 殷強(qiáng) 劉進(jìn)/097
.5 羅霄山片區(qū)桂東縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶生計響應(yīng)與可持續(xù)脫貧建議
張懷英 蔣輝 何永安 張霞/134
Ⅲ 村寨篇
.6 賀堡村產(chǎn)業(yè)扶貧中的農(nóng)戶生計響應(yīng)與脫貧成效 劉芳 張曉丹 周雯 彭耿/162
.7 三滴水村產(chǎn)業(yè)扶貧中的農(nóng)戶生計響應(yīng)與脫貧成效 龍海軍 周金欣 李峰/196
.8 云南省永仁縣大壩村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計響應(yīng)與脫貧成效 李湘玲 黃鈺雲(yún) 敖立/228
.9 谷兵村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計響應(yīng)和扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
吳雄周 曾麗 金惠雙 王清/246
.10 安化縣興果村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計響應(yīng)及提升建議 袁明達(dá) 夏文星/274
.11 桂東縣寨坪村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計響應(yīng)差異及影響因素
張琰飛 朱海英 張霞 何永安/299
.12 花垣縣董馬庫村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計響應(yīng)障礙及應(yīng)對策略
彭丹丹 邵佳 黃利文 吳利芳/324
Abstract/351
Contents/354