前　　言

自1999年政務(wù)上網(wǎng)年以來，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)走過了整整20年，經(jīng)歷了政府上網(wǎng)工程、電子政務(wù)項目建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)等階段，取得了長足發(fā)展和卓越成效，政府基于互聯(lián)網(wǎng)提供政務(wù)服務(wù)、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)履職已經(jīng)成為常態(tài)。
黨的十八屆三中全會提出將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，在新的時代背景下，系統(tǒng)開展政府互聯(lián)網(wǎng)履職能力研究，實施中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力的常態(tài)監(jiān)測和動態(tài)評價，可為全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供研究和決策支持。
政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力是指政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)和手段，實現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感的綜合能力，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。
《中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報告（2019）》基本沿用2018年的評價體系，并根據(jù)國家要求和各地發(fā)展情況進(jìn)行了微調(diào)，整個評價指標(biāo)體系比2018年要求略有提高。該評價體系的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是價值引導(dǎo)上，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價打破了傳統(tǒng)政府網(wǎng)站、政府信息公開等政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)評價模式，將評價延伸到政府 多網(wǎng)、多微、多端 的全互聯(lián)網(wǎng)整體服務(wù)效能與履職能力上，不僅考量政府互聯(lián)網(wǎng)前端服務(wù)效果，而且聚焦政府本身的履職能力。 2019年深化了多網(wǎng)、多微、多端的評價，在多個指標(biāo)中強(qiáng)化了對政務(wù)新媒體的要求，增強(qiáng)評價的全面性。
二是技術(shù)支撐上，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價將泛互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測采集對象，創(chuàng)新性地以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析為手段，借助機(jī)器自動、智能化采集與人工驗證相結(jié)合，實現(xiàn)評價數(shù)據(jù)的快速生成和檢查回溯。2019年優(yōu)化了機(jī)器采集的設(shè)置，加強(qiáng)了人工驗證的參與，增強(qiáng)評價的準(zhǔn)確性。
三是創(chuàng)新引領(lǐng)上，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力評價提出服務(wù)貫通能力、主動感知能力等具有前瞻性的評價指標(biāo)，注重政府互聯(lián)網(wǎng)......