土地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。各國(guó)普遍把節(jié)約集約利用土地、提高土地利用效率作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中央明確提出，要按照“嚴(yán)守底線(xiàn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革”的思路，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率。城市建設(shè)用地資源稀缺已經(jīng)成為約束城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”，而嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策又限制了建設(shè)用地的外部供給。另外，不同類(lèi)型城市在土地利用技術(shù)和水平上存在差異。因此，因地制宜地提高現(xiàn)有存量建設(shè)用地的利用效率才是不同類(lèi)型城市的可持續(xù)發(fā)展之道。
　　首先，本書(shū)基于城市職能的差異性對(duì)城市類(lèi)型進(jìn)行了考察，在此基礎(chǔ)上探討了不同類(lèi)型城市的建設(shè)用地利用特征；其次，在考慮城市類(lèi)型存在差異性的情況下，利用SBM非期望產(chǎn)出模型和共同前沿模型，并將非期望性產(chǎn)出納入上述建設(shè)用地利用效率評(píng)價(jià)模型之中，考察了共同前沿、群組前沿下不同類(lèi)型城市的建設(shè)用地利用效率；再次，分析了城市建設(shè)用地利用效率的影響機(jī)理，完善了用地效率影響因素指標(biāo)體系，構(gòu)建了面板Tobit回歸模型，利用2003-2014年的面板數(shù)據(jù)，分別從全部城市、不同類(lèi)型城市兩個(gè)層面實(shí)證檢驗(yàn)了建設(shè)用地利用效率的影響因素；最后，基于建設(shè)用地利用效率的評(píng)價(jià)結(jié)果以及影響因素的實(shí)證分析，從全國(guó)一般性和不同類(lèi)型城市兩個(gè)維度探討了差別化的建設(shè)用地利用效率提升路徑。
　　實(shí)證研究結(jié)果表明：
　�。�1）城市建設(shè)用地利用呈現(xiàn)出城市類(lèi)型分異特征。總體而言，居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地分別占建設(shè)用地總量的比例存在顯著的城市類(lèi)型分異特征，而其他幾種地類(lèi)占比差異不大。分地類(lèi)來(lái)看，就居住用地占建設(shè)用地總量的比例而言，指標(biāo)均值從高到低依次為資源型城市、其他類(lèi)型城市、區(qū)域綜合型城市和工業(yè)主導(dǎo)型城市；就公共設(shè)施用地占建設(shè)用地總量的比例而言，指標(biāo)均值從高到低依次為區(qū)域綜合型城市、其他類(lèi)型城市、工業(yè)主導(dǎo)型城市和資源型城市；就工業(yè)用地占建設(shè)用地總量的比例而言，指標(biāo)均值從高到低依次為工業(yè)主導(dǎo)型城市、區(qū)域綜合型城市、其他類(lèi)型城市和資源型城市。另外，從利用均衡度來(lái)看，從高到低依次為區(qū)域綜合型城市、工業(yè)主導(dǎo)型城市、其他類(lèi)型城市、資源型城市。據(jù)此，地方政府在制訂土地利用年度計(jì)劃與編制土地利用規(guī)劃時(shí)，不能干篇一律，而應(yīng)考慮城市自身的類(lèi)型屬性，制訂差別化的城市建設(shè)用地利用年度計(jì)劃與土地利用規(guī)劃。
　�。�2）不同類(lèi)型城市之間的建設(shè)用地利用效率存在顯著差異。在共同前沿下，2000-2010年效率均值從高到低依次為區(qū)域綜合型城市、工業(yè)主導(dǎo)型城市、其他類(lèi)型城市和資源型城市；在群組前沿下，效率均值沒(méi)有呈現(xiàn)明顯的城市類(lèi)型分異特征。比較共同前沿與群組前沿下不同類(lèi)型城市的建設(shè)用地利用效率，其他類(lèi)型城市與區(qū)域綜合型城市相差較小，分別為0.082和0.106，其次工業(yè)主導(dǎo)型城市，為0.118，排在末位的是資源型城市，達(dá)到0.267。共同前沿下的差異與群組前沿下的無(wú)分異，恰恰印證了本書(shū)從城市類(lèi)型差異性視角下考察建設(shè)用地利用效率的必要性與合理性。
　　（3）將環(huán)境污染作為一種非期望性產(chǎn)出的情況下，建設(shè)用地利用效率普遍偏低。特別是資源型城市，效率均值不超過(guò)0.6，說(shuō)明在生態(tài)文明建設(shè)背景下，城市建設(shè)用地利用效率存在很大的改善空間。