前 言

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)常住人口由1978年1.72億提高到2017年的8.13億，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2017的年58.5%，年均增長(zhǎng)1.04個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)用40年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才走過(guò)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就。未來(lái)20年我國(guó)城鎮(zhèn)化將仍然處在快速發(fā)展時(shí)期，城市的數(shù)量、城鎮(zhèn)面積、城鎮(zhèn)人口以及城鎮(zhèn)建設(shè)都還將有較大的發(fā)展。同西方諸多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，中國(guó)的大量城市因勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)興起，隨著大量人口和經(jīng)濟(jì)向城市集聚，交通擁堵、空氣污染、公共服務(wù)緊缺等城市病開(kāi)始顯現(xiàn)，城市正成為各種災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)地，城市脆弱性不斷加重，導(dǎo)致各類(lèi)慢性城市病進(jìn)入突變和高發(fā)期，脆弱性成為阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。正如世界經(jīng)濟(jì)論壇的創(chuàng)始人克勞斯施瓦布所說(shuō)，脆弱性是世界面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先就要減少發(fā)展的脆弱性。

十八大以來(lái)，我國(guó)推行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式要求不斷降低城市脆弱性，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。開(kāi)展城市脆弱性研究是探討城市人地系統(tǒng)和諧共生的重要科學(xué)途徑，城市脆弱性成為學(xué)科前沿的重大科學(xué)問(wèn)題，但又是亟待加強(qiáng)的薄弱研究領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)脆弱性研究始于20世紀(jì)80年代對(duì)氣候變化及生態(tài)環(huán)境脆弱性的研究，之后逐漸擴(kuò)展到災(zāi)害學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。從已經(jīng)發(fā)表的研究成果來(lái)看，我國(guó)脆弱性相關(guān)研究主要集中于生態(tài)環(huán)境脆弱性和災(zāi)害脆弱性領(lǐng)域，研究成果以生態(tài)環(huán)境脆弱性評(píng)估、脆弱生態(tài)環(huán)境類(lèi)型劃分及自然災(zāi)害脆弱性評(píng)估等為主。21世紀(jì)以來(lái)，有學(xué)者嘗試針對(duì)特定區(qū)域在特定擾動(dòng)作用下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)行研究，主要關(guān)注資源型城市、沿海城市、旅游城市等特殊類(lèi)型城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)脆弱性和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，但相關(guān)研究大多集中于城市單一子系統(tǒng)脆弱性評(píng)估。近年來(lái)，學(xué)者開(kāi)始關(guān)注城市復(fù)合系統(tǒng)的脆弱性研究，如城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)脆弱性、人地系統(tǒng)脆弱性、城市脆弱性與可持續(xù)發(fā)展、城市與區(qū)域發(fā)展脆弱性等方面，但這方面研究相對(duì)較少。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)城市脆弱性概念的理解尚未達(dá)成共識(shí)，缺乏統(tǒng)一的城市脆弱性研究框架和城市脆弱性綜合評(píng)價(jià)體系，相關(guān)研究以特定類(lèi)型城市的案例研究為主，研究成果以城市脆弱性特征分析為主，缺乏對(duì)脆弱性驅(qū)動(dòng)因素的作用過(guò)程、動(dòng)態(tài)變化及調(diào)控的研究，指導(dǎo)實(shí)踐的作用欠缺。并且，城市脆弱性研究?jī)?nèi)容比較分散，相對(duì)獨(dú)立，研究成果之間缺少可比性，很難從相互獨(dú)立的研究成果的比較中得到概括總結(jié)。

本書(shū)從可持續(xù)發(fā)展視角，結(jié)合以往相關(guān)學(xué)者對(duì)城市脆弱性的研究，提出城市脆弱性概念，即城市脆弱性是指城市在發(fā)展過(guò)程中抵抗資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等內(nèi)外部自然要素和人為要素干擾的應(yīng)對(duì)能力。當(dāng)這種抗干擾的應(yīng)對(duì)能力低于某一臨界閾值時(shí)，城市即進(jìn)入脆弱狀態(tài)。城市脆弱性一般包括資源脆弱性、生態(tài)環(huán)境脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性和社會(huì)脆弱性四大類(lèi)型，是上述四種脆弱性的綜合體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建城市脆弱性研究框架和綜合評(píng)價(jià)體系，以全國(guó)地級(jí)以上城市為研究對(duì)象開(kāi)展城市脆弱性綜合評(píng)價(jià)案例研究，分析我國(guó)城市脆弱性的總體狀況與時(shí)空演變特征，探討了城市規(guī)模、城市類(lèi)型、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市脆弱性關(guān)聯(lián)特征,通過(guò)建立城市脆弱性三維判定模型，提出中國(guó)城市脆弱性的分類(lèi)應(yīng)對(duì)與調(diào)控措施。考慮到數(shù)據(jù)獲取的可行性與相對(duì)完整性，我國(guó)城市脆弱性總體判斷研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)選取1990-2016年，我國(guó)城市脆弱性的空間分異過(guò)程與動(dòng)態(tài)演變特征研究以10年為間隔，選取1990 年、2000 年和2010 年共3 個(gè)時(shí)間斷面。

鑒于作者個(gè)人能力及研究水平有限，本書(shū)中提出的一些觀點(diǎn)和看法難免有失偏頗，加之時(shí)間倉(cāng)促，書(shū)中不足之處在所難免，懇請(qǐng)廣大同仁批評(píng)指正！在本書(shū)編寫(xiě)過(guò)程中，參考了許多專(zhuān)家學(xué)者的論著或科研成果，對(duì)引用部分文中都一一注明，但仍恐有遺漏之誤，呈請(qǐng)多加包涵。誠(chéng)摯渴望各位讀者提出寶貴意見(jiàn)，本人將萬(wàn)分感激！