本卷為《中華人民共和國史編年》2015年卷，起止時(shí)間為2015年1月1日至12月31日。

2015年繼續(xù)加大黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)力度。中共中央先后印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育方案》《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)的意見（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》。2015年繼續(xù)深入開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，鍥而不舍地落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正四風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院約法三章。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。2015年全國人大常委會(huì)制定了國家安全法、反恐怖主義法、反家庭暴力法、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法，還修改了大氣污染防治法、食品安全法、人口與計(jì)劃生育法等37部法律。其中，人口與計(jì)劃生育法修正案自2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。

在國家發(fā)展規(guī)劃方面，2015年10月中共中央召開十八屆五中全會(huì)，習(xí)近平代表中共中央政治局向全會(huì)報(bào)告工作，就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作說明，并發(fā)表講話。全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在此之前，國務(wù)院于5月8日印發(fā)《中國制造2025》，提出通過三步走實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時(shí)綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列，繪制了全面建成小康社會(huì)決勝期的宏偉藍(lán)圖。國家作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，確定了到2020年7000萬人脫貧的目標(biāo)。

2015年是十二五發(fā)展規(guī)劃的收官之年，這一年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。面對中國經(jīng)濟(jì)三期疊加的局面，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)苦干，多措并舉，克服困難，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了6.9%的增長速度，增速仍然居于世界前列。2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。人民幣獲批加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，標(biāo)志著人民幣國際儲(chǔ)備貨幣地位進(jìn)一步提高，對中國金融改革和國際貨幣體系演進(jìn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2015年改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作及成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平，特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)半壁江山，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%；全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速，年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元；我國解決了6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題；扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶；科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線，中國超級計(jì)算機(jī)破世界紀(jì)錄蟬聯(lián)六連冠，中國科學(xué)家研制的暗物質(zhì)探測衛(wèi)星發(fā)射升空，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。

著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。

圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，取消214項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。取消國務(wù)院部門行政審批中70%的中介服務(wù)事項(xiàng)。取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍的18項(xiàng)核準(zhǔn)前置手續(xù)。簡政放權(quán)三張清單、四大平臺(tái)初步建立。三證合一一照一碼全面實(shí)施，新登記注冊企業(yè)443.9萬戶，增長21.6%。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例正式實(shí)施。

繼續(xù)堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。一帶一路建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng) 行動(dòng)計(jì)劃，更多傳統(tǒng)行業(yè)通過O2O擁抱互聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國際氣候變化談判取得積極成果。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。

增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。

在國防和軍隊(duì)改革方面，11月28日中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，指出要牢牢把握軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的原則，以領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革。2015年中國隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，首次舉行此紀(jì)念日閱兵，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念。中國全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，宣布裁軍30萬。2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平和馬英九在新加坡會(huì)面，雙方就推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，達(dá)成了積極共識(shí)，表明兩岸關(guān)系和平發(fā)展是兩岸同胞的共同心愿。

在對外交往方面，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會(huì)、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

這一年中國還獲得了2022年冬奧會(huì)主辦權(quán)。

在取得上述巨大成績的同時(shí)，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化。財(cái)政收支矛盾突出，資本市場基礎(chǔ)性制度還不完善，例如6月份，中國股市動(dòng)蕩，股價(jià)大幅跳水，數(shù)千只股票跌停，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴(yán)峻，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，發(fā)生了東方之星號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸、深圳滑坡等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。

本卷在編寫過程中，依據(jù)和參考資料的主要來源為《習(xí)近平談治國理政》第二卷、《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》中冊，《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》《十八大以來新發(fā)展新成就》《國務(wù)院公報(bào)》《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、中國人大網(wǎng)、中國政協(xié)網(wǎng)、中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)、中華人民共和國最高人民檢察院網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)及國務(wù)院各部委網(wǎng)站等。

本卷在編寫過程中，武力、王瑞芳、王鳳環(huán)、徐成參加了統(tǒng)稿工作，吳文紅參與了資料整理和編輯工作，王紹忠、焦東華、紀(jì)國偉等參加了審定稿工作。

本卷撰稿人的分工如下：徐成：1月1日3月31日，9月1日12月31日；陳希馳：4月1日5月31日，7月1日7月31日；戴燕軍：6月1日６月30日，8月1日8月31日；章舜粵：附錄。

本卷編寫組