序言一
2016年9月1日《慈善法》生效,開啟了依法治善的新時代,有利于重塑社會對慈善組織、慈善事業(yè)的信任,有利于弘揚社會主義核心價值觀,助推社會主義精神文明建設(shè),讓想做善事的人更方便,讓能做善事的組織更積極。《慈善法》的突出特色是規(guī)定了慈善信托制度,簡化了設(shè)立流程,統(tǒng)一了監(jiān)管機構(gòu),明確了稅后優(yōu)惠原則,成為慈善捐贈以外從事慈善事業(yè)的新通道、新選擇。
截至2019年5月31日,在民政部門備案的慈善信托項目有186單,慈善規(guī)模達21.6億元,受托人涵蓋了大多數(shù)信托公司,委托人包括愛心企業(yè)、人士、慈善組織、事業(yè)單位、工會、團委等,涉及的慈善目的包括扶貧、環(huán)保、大病救助、自閉癥兒童關(guān)愛、退伍軍人幫扶、科教文衛(wèi)體等,方方面面、不一而足,可以說慈善信托初露鋒芒。同時國家先后頒布民政部〔2016〕151號文、《慈善信托管理辦法》等,北京、廣東等地也出臺了相關(guān)的實施細則。好風(fēng)憑借力,送我上青天,我相信作為慈善事業(yè)的新通道,慈善信托的獨特優(yōu)勢會被更多人理解,慈善信托的發(fā)展也一定會越來越好。
但另一方面由于起步晚、經(jīng)驗少、底子薄,加上慈善信托本來就是舶來品,整體上還是一個新事物,依然有不少問題有待進一步研究,例如慈善信托與捐贈,慈善信托與慈善組織,慈善財產(chǎn)的登記、稅收,慈善信托的監(jiān)管、終止和清算、情事變更和近似原則的適用,公益與私益的混合等。九層之臺起于壘土,千里之堤毀于蟻穴,目前急需從基本法理上進行梳理,從比較方上予以借鑒,夯實理論基礎(chǔ),為慈善信托未來的立法、修法及業(yè)務(wù)實踐提供堅實理論依據(jù),保證慈善信托在中國的發(fā)展不走樣、不變形、不跑偏,踏踏實實地為公益慈善闖出一條新路子,真真切切地為中國公益事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
聞道有先后,術(shù)業(yè)有專攻。張永博士曾主持完成多個相關(guān)課題,并牽頭落地多單慈善信托及公益類信托,專業(yè)基礎(chǔ)扎實,學(xué)科背景多元,實操經(jīng)驗豐富。工欲善其事,必先利其器,這本書集中體現(xiàn)了張永博士近年來的經(jīng)驗、知識、理論、智慧,對啟航不久的慈善信托理論與實踐都有著積極意義。更多的細節(jié)我且不妄加評論,畢竟見仁見智,還是留給讀者自己去品鑒。
是為序。
蔡概還
2019年5月31日
序言二
前幾天張永博士拿來書稿讓我看,請我寫個序。張永博士作為清華大學(xué)的法學(xué)博士和對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)博士后,專業(yè)知識扎實,學(xué)科背景多元,又親自操刀多單慈善類信托,理論修養(yǎng)與實戰(zhàn)經(jīng)驗兼?zhèn)。通過閱讀,我發(fā)現(xiàn)這本書有理論,有實操;有現(xiàn)實,有歷史;有反思,有批判;既談中國,又談歐美,可以說是張永博士近幾年來經(jīng)驗、知識、理論、智慧的集中體現(xiàn),必將對起步不久的慈善信托的理論研究與業(yè)務(wù)實踐產(chǎn)生積極作用。
慈善信托作為舶來品,在西方國家歷史悠久、影響深遠,是將慈善資金做大做強的重要抓手,是社會公益事業(yè)發(fā)展壯大的重要路徑,是社會財富傳承和二次分配的重要方式,也是我國目前信托行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和積極回歸信托本源的題中之意。
作為國家電力投資集團公司控股的信托公司,多年來公司堅守國企本色,牢記企業(yè)使命,履行社會責(zé)任,主動參與公益,慈善共濟、守望互助的文化基因始終薪火相傳、歷久彌新。自2008年起公司就落地全國首批公益信托百瑞信托·鄭州慈善公益信托!洞壬品ā飞,公司落地多單有公益屬性的信托項目,包括百瑞仁愛·瑞祥基金集合資金信托計劃百瑞仁愛·天使基金1號集合資金信托計劃百瑞安鑫·信托金融基礎(chǔ)理論集合資金信托計劃,這些項目的收益全部用于公益事業(yè)!洞壬品ā飞Ш笾两瘢居謧浒噶似邌未壬菩磐,包括百瑞仁愛·映山紅慈善信托百瑞仁愛·甘霖慈善信托百瑞仁愛·金庚慈善信托百瑞仁愛·黃河愛心基金慈善信托百瑞仁愛·沃特節(jié)能慈善信托百瑞仁愛·春暉慈善信托百瑞仁愛·百年慈善信托,資助范圍涉及扶貧、環(huán)保、教育、貧困兒童救助、留守兒童關(guān)愛、腦癱患兒救治、自閉癥兒童治療、公益事業(yè)支持等。
2018年3月,公司設(shè)立了家族與慈善辦公室,將慈善類信托作為公司重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向,由張永博士牽頭。作為公司總裁,同時是張永博士的分管領(lǐng)導(dǎo),我很高興看到他在積極拓展業(yè)務(wù)的同時,還能筆耕不輟,寫出這本理論與實務(wù)俱佳的力作。
是為序。
蘇小軍
2019年5月24日
序言三
信托法是我國民法的組成部分,慈善信托又是其中重要一環(huán)。但是整體來講在我國私法領(lǐng)域,信托法的研究還沒引起充分的重視,信托法作為英美法的產(chǎn)物,與大陸民法的關(guān)系還沒有打理清楚,很多基礎(chǔ)問題尚需花費時日認真探索,逐漸解決。尤其在2001年《中華人民共和國信托法》頒布以來的這十八年,商事信托一片繁榮,民事信托鳳毛麟角,公益信托、慈善信托剛剛起步,可以說我國信托的發(fā)展依然不充分、不均衡、不協(xié)調(diào),在這個大背景下,沉下心來做些基礎(chǔ)性的研究就非?少F。
作為張永博士的博士指導(dǎo)老師,在收到書稿時,我還是感到一點意外的。張永博士畢業(yè)后沒有去高;蜓芯繖C構(gòu)繼續(xù)從事法學(xué)研究,而是去了信托公司從事實務(wù)工作,估計要整天忙于各種業(yè)務(wù)甚至應(yīng)酬,學(xué)術(shù)研究的痼疾應(yīng)該早就痊愈了,沒想到他卻突然又送來厚厚的一本書稿,看來雖然不在高校,但是愛思考、愛鉆研、愛探尋的毛病尚在。
想來這個病根有可能是在清華種下的,當(dāng)時張永博士選了很多老師的課,善于發(fā)現(xiàn)問題,并圍繞辯證思維、論證說理,畢業(yè)時已在《政治與法律》《清華法律評論》《鄭州大學(xué)學(xué)報》等刊物上發(fā)表了多篇論文。從這本書里也可以看到,張永博士立足解釋論,兼顧立法論,從立法文本出發(fā),運用文義解釋、目的解釋、歷史解釋、比較法解釋、類推適用、目的性限縮、目的性擴張等多種方法論手段,充分挖掘現(xiàn)有立法的解釋空間,同時在必要時予以質(zhì)疑,并提出立法上的建議,可見張永博士已掌握法學(xué)方法論的基本工具,而且運用日益靈活練達。考慮到張永博士工作在信托業(yè)務(wù)一線,經(jīng)手多個慈善信托業(yè)務(wù),其擁有的實踐經(jīng)驗更是難能可貴。這本書集理論與實踐于一體,相信它對于慈善信托的基礎(chǔ)研究與實踐操作都具有借鑒意義。
張永2011年至2015年在清華大學(xué)法學(xué)院攻讀博士學(xué)位,他是我指導(dǎo)過的優(yōu)秀博士之一。無論是做學(xué)術(shù),還是做實務(wù),他總是踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)、不遺余力,并且在兩方面都取得了不錯的成績。作為他的老師,我希望他百尺竿頭更進一步,預(yù)祝他取得更大的成績!
是為序。
韓世遠
2019年6月8日
張永
百瑞信托有限責(zé)任公司家族與慈善辦公室總經(jīng)理。
清華大學(xué)法學(xué)院民法學(xué)博士(德國海德堡大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng))。
在《人民日報》《政治與法律》《鄭州大學(xué)學(xué)報》《清華大學(xué)法律評論》《證券日報》《證券時報》《21世紀經(jīng)濟報道》等撰寫論文多篇。主持完成民政部、中國信托業(yè)協(xié)會、河南省金融協(xié)會等關(guān)于慈善信托的多項重要課題。參編《中國信托研究與年報分析2016》、《中國信托研究與年報分析2017》《河南法制藍皮書》等。牽頭完成或正在推進多單慈善信托項目。
第一章 慈善信托基礎(chǔ)研究
第一節(jié) 慈善信托的概念
第二節(jié) 慈善信托的特征
第三節(jié) 慈善信托的公益性
第四節(jié) 公益信托的事前審批與慈善信托的事后備案
第五節(jié) 慈善信托的委托人
第六節(jié) 慈善信托的受托人
第七節(jié) 慈善信托的監(jiān)察人
第八節(jié) 慈善信托的公募問題
第九節(jié) 慈善信托被撤銷的特殊情形
第十節(jié) 慈善信托的書面形式與備案問題
第十一節(jié) 慈善信托的優(yōu)勢
第二章 慈善信托的比較法研究
第一節(jié) 英國法上的公益信托
第二節(jié) 日本法上的公益信托
第三節(jié) 我國臺灣地區(qū)的公益信托
第三章 公益信托與慈善信托在我國的實踐
第一節(jié) 公益信托實踐現(xiàn)狀及分析
第二節(jié) 慈善信托的現(xiàn)狀及特點分析
第三節(jié) 慈善信托典范案例魯冠球三農(nóng)扶志基金慈善信托
第四章 《慈善法》與《信托法》之比較:立法進步與遺留問題
第一節(jié) 公益信托的制定法依據(jù)
第二節(jié) 《慈善法》關(guān)于慈善信托的立法突破
第三節(jié) 亟待解決的幾個問題
第五章 慈善信托與慈善組織
第一節(jié) 慈善信托的比較優(yōu)勢
第二節(jié) 慈善組織的優(yōu)勢
第三節(jié) 信托公司與慈善組織的合作
第六章 慈善信托的稅收問題
第一節(jié) 慈善信托稅收問題的立法情況與現(xiàn)狀
第二節(jié) 關(guān)于慈善活動稅收優(yōu)惠的核心規(guī)定
第三節(jié) 亟待解決的問題
第四節(jié) 稅收優(yōu)惠對慈善信托開展的影響
第五節(jié) 典型國家的成熟做法
第六節(jié) 意見與建議
第七章 慈善信托終止研究
第一節(jié) 慈善信托終止的概念與比較
第二節(jié) 慈善信托終止的原因分析
第三節(jié) 慈善信托終止的報告與清算
第四節(jié) 慈善信托的清算報告
第五節(jié) 近似原則
第六節(jié) 慈善信托終止過程中民政部門的職責(zé)
第七節(jié) 結(jié)論及對策建議
附錄
中華人民共和國信托法
中華人民共和國慈善法
民政部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作
的通知
《慈善信托管理辦法》逐條解讀
參考文獻
后記