本書借助馬克思主義矛盾特殊性原理和精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)理論,系統(tǒng)梳理了差別化政策的演進(jìn)歷程、特點(diǎn)與偉大成就,從自然稟賦異質(zhì)性等7個(gè)維度分析了分類扶持發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù),劃分了5種類型聚居區(qū),并采用層次分析法等進(jìn)行了定量評價(jià)與檢驗(yàn)。最后,提出了實(shí)施差別化政策的價(jià)值意蘊(yùn)、原則與選擇重點(diǎn)。
耿新,男,中南民族大學(xué)科學(xué)研究發(fā)展院副院長,副研究員,碩士生導(dǎo)師,中國武陵山減貧與發(fā)展研究院研究員、湖北全面小康建設(shè)研究院研究員。主要研究民族地區(qū)減貧政策與發(fā)展等。在《民族研究》《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》《理論月刊》等期刊上發(fā)表論文10余篇,被《中國社會科學(xué)文摘》、人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載各1篇。參編《“十二五”期間我國民族自治州發(fā)展評估與同步小康研究》《中國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016)》《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究》、《中國古代民族統(tǒng)計(jì)研究》等4部學(xué)術(shù)專著。
導(dǎo)論
一 研究緣起
二 研究價(jià)值
三 文獻(xiàn)綜述
四 概念界定
五 研究思路與方法
第一章 差別化政策的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 馬克思主義矛盾特殊性原理
一 政策環(huán)境上的特殊性
二 政策主體和內(nèi)容上的特殊性
第二節(jié) 中國特色社會主義民族理論
第三節(jié) 精準(zhǔn)扶貧理論
第二章 扶持人口較少民族發(fā)展政策的演進(jìn)與評價(jià)
第一節(jié) 扶持人口較少民族發(fā)展政策的演進(jìn)
一 地方探索期(1949-2000年)
二 國家規(guī)劃形成期(2001-2004年)
三 規(guī)劃全面實(shí)施期(2005-2010年)
四 規(guī)劃全面深化期(2011-2015年)
五 規(guī)劃提質(zhì)升檔期(2016年至今)
第二節(jié) 扶持人口較少民族發(fā)展政策的特點(diǎn)
一 政策演變彰顯了黨的民族理論和政策的優(yōu)越性
二 政策演變體現(xiàn)了黨和國家的高度重視與強(qiáng)力推動(dòng)
三 政策演變凸顯了全方位扶持與分類扶持相結(jié)合
四 政策演變反映了動(dòng)態(tài)監(jiān)測與嚴(yán)格管理是落實(shí)規(guī)劃的關(guān)鍵
第三節(jié) 扶持人口較少民族發(fā)展政策的成就
一 規(guī)劃目標(biāo)完成較好
二 多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)
三 脫貧攻堅(jiān)成效明顯
四 生產(chǎn)生活條件極大改善
五 基礎(chǔ)設(shè)施水平提升較快
六 社會事業(yè)加快發(fā)展
第四節(jié) 扶持人口較少民族發(fā)展政策的評價(jià)
一 政策制定過程評價(jià)
二 政策實(shí)施過程評價(jià)
三 政策監(jiān)督過程評價(jià)
四 政策滿意度評價(jià)
五 分類扶持效果評價(jià)
第三章 差別化扶持人口較少民族發(fā)展的現(xiàn)實(shí)原因
第一節(jié) 自然稟賦異質(zhì)性
一 區(qū)位分布廣泛性
二 空間結(jié)構(gòu)非均衡性
三 氣候多樣性
四 資源分布不均衡
第二節(jié) 生計(jì)方式多樣化
一 山林狩獵兼畜牧經(jīng)濟(jì)
二 半農(nóng)半牧經(jīng)濟(jì)
三 山地農(nóng)耕兼采集經(jīng)濟(jì)
四 農(nóng)耕兼城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)
五 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)
第三節(jié) 發(fā)展不平衡不充分
一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
二 城鎮(zhèn)化水平參差不齊
三 教育發(fā)展水平參差不齊
第四節(jié) 人力資源差距大
一 人力資源總量差異大
二 人口增長率喜憂參半
三 人力資源結(jié)構(gòu)差異大
第五節(jié) 致貧原因各異
一 空間貧困
二 資本貧困
三 文化貧困
四 信息貧困
第六節(jié) 民族文化豐富多彩
一 語言使用的多樣化
二 傳統(tǒng)節(jié)日形式多樣
三 風(fēng)俗習(xí)慣差異明顯
四 宗教文化復(fù)雜多樣
五 文化保護(hù)程度不同
第七節(jié) 考核指標(biāo)的多層次性
一 人口較少民族聚居村的考核指標(biāo)
二 人口較少民族民族鄉(xiāng)的考核指標(biāo)
第四章 差別化扶持人口較少民族發(fā)展的依據(jù)、類型與評價(jià)
第一節(jié) 差別化扶持的主要依據(jù)
一 民族因素是分類扶持的基本條件
二 區(qū)域因素是分類扶持的必要載體
三 堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合
第二節(jié) 差別化扶持的主要類型
一 東北高寒地區(qū)
二 西北荒漠化地區(qū)
三 西南邊疆高寒山區(qū)
四 黔桂石漠化山區(qū)
五 南方沿海地區(qū)
第三節(jié) 差別化扶持的評價(jià)
一 評價(jià)目的與原則
二 評價(jià)指標(biāo)體系
三 評價(jià)模型構(gòu)建
四 實(shí)證檢驗(yàn)
第四節(jié) 差別化扶持的突出問題
一 人口較少民族發(fā)展的突出問題
二 扶持人口較少民族發(fā)展政策的突出問題
第五章 差別化政策的價(jià)值意蘊(yùn)與原則
第一節(jié) 差別化政策的價(jià)值意蘊(yùn)
一 差別化政策的平等價(jià)值
二 差別化政策的正義價(jià)值
三 差別化政策的秩序價(jià)值
第二節(jié) 差別化政策應(yīng)堅(jiān)持的原則
一 因族舉措、因地制宜、因時(shí)施策是主旨
二 外介式與內(nèi)生式相結(jié)合是前提
三 堅(jiān)定文化自信是關(guān)鍵
四 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)
第六章 差別化政策的選擇重點(diǎn)
第一節(jié) 扶持東北高寒地區(qū)的差別化政策
一 打造對俄沿邊開放新高地
二 加強(qiáng)跨界民族文化交流
三 打造特色民族文化旅游區(qū)
四 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
五 改善居民飲食結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 扶持西北荒漠化地區(qū)的差別化政策
一 打造中部陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
二 培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌
三 加大荒漠化防治力度
四 大力發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)
五 積極發(fā)展清潔能源
六 加大守土固邊扶持力度
第三節(jié) 扶持西南邊疆高寒地區(qū)的差別化政策
一 打造南方陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
二逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
三 積極發(fā)展生物質(zhì)能
四 加大文化對外的影響力和輻射力
第四節(jié) 扶持黔桂石漠化山區(qū)的差別化政策
一 加大生態(tài)保護(hù)力度
二 加大水利扶貧力度
三 加大易地搬遷力度
第五節(jié) 扶持南方沿海地區(qū)的差別化政策
一 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
二 大力發(fā)展邊境貿(mào)易
三 積極發(fā)展對臺經(jīng)濟(jì)
四 加大非遺文化保護(hù)
結(jié)論
一 研究結(jié)論
二 待進(jìn)一步深化之處
附錄 扶持人口較少民族發(fā)展政策調(diào)查問卷
參考文獻(xiàn)
后記