隨著三十多年來我國市場經濟的深入發(fā)展，我國經濟呈現(xiàn)出獨特而高穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但城鄉(xiāng)和區(qū)域間收入差距呈現(xiàn)出進一步拉大的趨勢�；�本公共服務作為中央和地方政府公共支出的重要環(huán)節(jié)，是政府實行資源配置、調整收入分配、實現(xiàn)經濟穩(wěn)定的基礎，其均等化水平的提升能有效改善城鄉(xiāng)和區(qū)域間收入拉大的狀況。農村公共服務發(fā)展是基本公共服務均等化實現(xiàn)的基石，其發(fā)展過程伴隨的新型城鎮(zhèn)化，土地集約化發(fā)展、勞動人口轉移（基本公共服務隨之流動）更是和我國二元經濟一體化的進程息息相關。本文主要從宏觀供給和微觀需求的雙重視角來探討體系的構建。其中，宏觀角度，主要利用主成分分析法構建了農村公共服務標準化體系。在此基礎上，從完善我國分稅制財政體制的視角研究了分權、分稅和轉移支付對于公共服務水平的影響。微觀角度，采用課題組26個省409個行政村的2346戶農戶的實地調研數(shù)據(jù)，從村干部村情反饋和農戶滿意度反饋兩方面分析了當前農民公共服務需求和重要影響因素。由此得出加強“以人為本”的基本公共服務體系建立、完善分稅制財政體制和加強基本公共服務最小供給單位——社區(qū)（行政村）建設的結論。最后，根據(jù)預算分類供給的構想提出了合理的財政政策建議。