本書按照案例解析、法條闡釋、實務(wù)經(jīng)驗相結(jié)合的思路,精選招投標(biāo)實踐中發(fā)生的典型案例和司法案件70件進行評析,歸納案例焦點,解析法律條文,揭示風(fēng)險隱患,提出實務(wù)經(jīng)驗,以案釋法、以法析案,具有較強的可讀性、可操作性和參考借鑒價值,旨在幫助讀者精準(zhǔn)理解《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套的法規(guī)規(guī)章中重點、常用法條內(nèi)涵,準(zhǔn)確運用這些法條和經(jīng)驗分析、解決招投標(biāo)實務(wù)中的類似問題,有針對性地防控法律風(fēng)險,改進招標(biāo)采購管理。
承蒙讀者厚愛,《招標(biāo)投標(biāo)典型案例評析》一書自 2017 年 4 月出版以來,兩年間印刷 3 次,說明這本書為大家所接受,也激勵我們持續(xù)關(guān)注國家最新立法和最新典型案件,并將他們補充進來,使這本書不斷增添新的養(yǎng)分、注入新的活力。2017 年以來,國家修訂或新頒布了《民法總則》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《必須招標(biāo)的項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》《招標(biāo)公告和公示信息管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,廢止了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等規(guī)章,實行放管服改革,取消了招標(biāo)代理機構(gòu)資格,開始推行工程保證保險,加大了失信聯(lián)合懲戒力度,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會也頒布了行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)采購代理規(guī)范》,這些立法和政策深刻調(diào)整了招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動。
為了適應(yīng)立法、實踐的新變化,也響應(yīng)一些讀者要求增加政府采購項目招投標(biāo)案例篇幅的呼聲,我們對原書進行了全面修訂,根據(jù)2018年版《招標(biāo)投標(biāo)常用法律法規(guī)便查手冊》更新引用了最新法條,刪除了不合時宜的案例,新增將近50%的內(nèi)容,全書典型案例數(shù)由70件增加到100件,體量更為厚實、內(nèi)容更為豐富。
再次感謝各位朋友對本書的關(guān)愛。
編 者
2019年4月
前言
第一版前言
目 錄
第一部分 招標(biāo)
01依法必須招標(biāo)項目未招標(biāo)先簽合同無效 /
2
02非強制招標(biāo)項目可自主選擇采購方式 /
6
03非強制招標(biāo)項目在招標(biāo)前所簽合同有效
/ 10
04涉密工程建設(shè)項目不適宜進行招標(biāo)的可以不招標(biāo)
/ 13
05施工專業(yè)分包應(yīng)否招標(biāo) /
16
06項目資金未落實即招標(biāo)將承擔(dān)法律責(zé)任
/ 19
07公開招標(biāo)項目如邀請招標(biāo)必須經(jīng)過審批
/ 22
08未事前約定招標(biāo)代理服務(wù)費有風(fēng)險 /
26
09招標(biāo)文件違反法律的強制性規(guī)定應(yīng)如何處理
/ 30
10招標(biāo)文件內(nèi)容既要合法也要符合項目實際
/ 34
11供應(yīng)商資格條件應(yīng)與招標(biāo)項目相關(guān) /
38
12不得將已取消的資質(zhì)作為供應(yīng)商資格條件
/ 40
13招標(biāo)文件缺失評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)修改補正
/ 43
14招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)人資格條件不當(dāng)?shù),?yīng)修改后重新招標(biāo)
/ 48
15招標(biāo)文件違反法律規(guī)定的應(yīng)修改后重新招標(biāo)
/ 52
16禁止以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人
/ 55
17設(shè)計競賽項目招標(biāo)文件可約定支付設(shè)計補償款
/ 59
18自愿招標(biāo)項目通過資格預(yù)審的申請人只有
2 家怎么辦 / 63
19終止招標(biāo)時應(yīng)退還投標(biāo)保證金及利息 /
65
20程序不完備的招投標(biāo)行為無效 /
68
21承諾保證中標(biāo)的居間合同無效 /
71
第二部分 投標(biāo)
22兄弟公司可以同時投標(biāo)嗎 /
76
23投標(biāo)人不得提供以確保中標(biāo)為內(nèi)容的居間服務(wù)
/ 79
24投標(biāo)人對其投標(biāo)文件擁有著作權(quán) /
82
25一個低級錯誤引發(fā)的思考 /
85
26內(nèi)容不完整的投標(biāo)文件也應(yīng)收取 /
88
27投標(biāo)文件被拒收就不是投標(biāo)人/
90
28投標(biāo)保證金收據(jù)能補交嗎 /
94
29投標(biāo)截止時間之后不得修改投標(biāo)文件 /
96
30投標(biāo)聯(lián)合體資質(zhì)等級如何認(rèn)定 /
99
31禁止低于成本價投標(biāo) /
102
32以他人名義投標(biāo)的中標(biāo)無效 /
105
33虛假投標(biāo)的中標(biāo)無效合同亦無效 /
109
34超額收取的投標(biāo)保證金應(yīng)予退還 /
113
35一家投標(biāo)、聯(lián)合施工可能涉嫌惡意串通、違法分包
/ 116
36對串通投標(biāo)行為進行雙罰/
120
37電子招標(biāo)下的串通投標(biāo)的認(rèn)定 /
123
38投標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)串通共擔(dān)責(zé) /
126
39串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成串通投標(biāo)罪
/ 130
40投標(biāo)費用由投標(biāo)人自行承擔(dān) /
134
第三部分 開標(biāo)
41臨時決定推遲開標(biāo)時間存在風(fēng)險 /
140
42投標(biāo)人少于三個仍然開標(biāo)導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)行為無效
/ 143
43急于開標(biāo)欲速則不達 /
146
44一家開標(biāo)直接采購 /
149
第四部分 評標(biāo)
45評標(biāo)委員會成員具有回避事由的應(yīng)當(dāng)回避
/ 154
46評標(biāo)委員會應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)
/ 157
47不按照招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)將取消評標(biāo)專家資格
/ 161
48電子招標(biāo)應(yīng)以電子文件為評標(biāo)依據(jù) /
163
49評標(biāo)委員會不得要求投標(biāo)人澄清實質(zhì)性內(nèi)容
/ 167
50投標(biāo)截止后修改招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容為重新招標(biāo)
/ 169
51開標(biāo)一覽表中報價不一致該怎么評審 /
173
52政府采購項目三家投標(biāo)人兩家報價超預(yù)算,應(yīng)否廢標(biāo)
/ 176
53如何認(rèn)定項目班子成員是否為投標(biāo)人本單位人員
/ 179
54技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名與其職稱證書姓名不一致應(yīng)如何處理
/ 182
55注冊單位和實際單位不一致時項目經(jīng)理業(yè)績?nèi)绾握J(rèn)定
/ 186
56如何依法限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動
/ 189
57發(fā)證和發(fā)文時間不一致的獎項得分如何認(rèn)定/
193
58未要求提供犯罪行賄記錄則不應(yīng)否決投標(biāo)
/ 197
59這標(biāo)該被否決嗎 /
200
60存在實質(zhì)性偏差的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)否決 /
203
61投標(biāo)人資格條件不合格的應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)
/ 207
62未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)應(yīng)被否決/
210
63未依法否決投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)予以糾正 /
214
64評審錯誤是否重新招標(biāo)應(yīng)視項目特點而定
/ 217
65評標(biāo)錯誤將導(dǎo)致評標(biāo)無效應(yīng)重新評標(biāo) /
221
66不對中標(biāo)候選供應(yīng)商進行排序合法嗎 /
224
67招標(biāo)人可以申請對中標(biāo)候選人評審復(fù)議
/ 228
第五部分 定標(biāo)
68公示中標(biāo)候選人不代表已決定中標(biāo)人 /
232
69排名第二的中標(biāo)候選人并不必然遞補中標(biāo)
/ 235
70中標(biāo)候選人有正當(dāng)理由主動放棄中標(biāo)資格不承擔(dān)責(zé)任
/ 239
71投標(biāo)人棄標(biāo)時招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金后無權(quán)再追回
/ 242
72招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目實際決定重新招標(biāo)
/ 245
73中標(biāo)候選人棄標(biāo)另選中標(biāo)人對招標(biāo)人不利時,宜重新招標(biāo)
/ 248
74招標(biāo)人有權(quán)決定重新招標(biāo)還是依序遞補中標(biāo)
/ 251
75唯一中標(biāo)候選人棄標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)
/ 255
76符合承諾構(gòu)成要件的預(yù)中標(biāo)通知書具有承諾效力
/ 258
77中標(biāo)通知書應(yīng)由招標(biāo)人確定并核發(fā) /
262
78拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任
/ 266
79嚴(yán)格限制招投標(biāo)活動中的保證金類型 /
269
第六部分 訂立合同
80強制招標(biāo)項目在定標(biāo)前進行實質(zhì)性談判簽訂的協(xié)議無效
/ 274
81什么是合同實質(zhì)性內(nèi)容/
277
82中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30
日后簽訂的合同有效 / 281
83招標(biāo)文件、投標(biāo)文件是合同文件簽訂的依據(jù)
/ 285
84不得訂立與招投標(biāo)結(jié)果不一致的協(xié)議 /
288
85中標(biāo)人自愿降價不損害他人利益的合同有效/
291
86不得以合同條款缺失為由拒絕簽約 /
294
87因雙方責(zé)任不能簽約的,責(zé)任共擔(dān) /
297
88招標(biāo)人拒簽合同應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 /
301
89投標(biāo)保證金可按招標(biāo)文件要求自動轉(zhuǎn)為履約保證金
/ 304
90不交納履約保證金將喪失中標(biāo)資格 /
307
91分包人應(yīng)與中標(biāo)人向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任
/ 311
92逾期退還投標(biāo)保證金被追責(zé) /
314
93中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成中標(biāo)項目
/ 317
94履約過程中可以因設(shè)計變更調(diào)整合同價款
/ 321
第七部分 處理投訴
95招標(biāo)人可否對評標(biāo)委員會提起投訴 /
326
96超過投訴期限的投訴無效 /
329
97招投標(biāo)活動的投訴信息來源要合法 /
333
98投標(biāo)文件與評標(biāo)報告作為政府信息公開受限
/337
99政府采購建設(shè)工程項目招標(biāo)活動也應(yīng)由建設(shè)行政主管部門監(jiān)督
/ 340
100行政監(jiān)督部門無權(quán)代替評標(biāo)、定標(biāo) /
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