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《國內(nèi)外電力市場化改革分析報告》是能源與電力分析年度報告之一，主要對2017年國內(nèi)外電力市場化改革的*進展和重大事件進行跟蹤和分析，研究改革的發(fā)展趨勢和規(guī)律，為進一步深化我國電力體制改革和電力市場建設(shè)提供借鑒和參考。本報告分別針對美國、加拿大、歐盟、英國、日本、澳大利亞和新西蘭、印度，從政策法規(guī)、電力發(fā)展、市場概況、市場價格等方面對改革的*進展和相關(guān)事件進行分析。本報告回顧了我國電力市場化改革的歷程，對新一輪改革的背景、政策要求、*進展、取得的成效和存在的問題進行系統(tǒng)研究。本報告也對國外電力輔助服務(wù)市場模式進行了研究和分析，對國外可再生能源配額制的實踐經(jīng)驗進行了總結(jié)梳理。*后，基于對國外電力市場化改革相關(guān)經(jīng)驗的總結(jié)，得出了對我國深化電力改革的啟示，結(jié)合我國國情提出了進一步深化改革的相關(guān)建議。

國網(wǎng)能源研究院多年來緊密跟蹤國外電力市場化改革最新動態(tài)、重大事件和相關(guān)政策措施等,形成年度系列分析報告,為政府部門、電力企業(yè)和社會各界提供了有價值的決策參考和信息。電力行業(yè)的市場化改革是我國全面深化改革的重要組成部分。當前,我國新一輪電力體制改革已進入落地實施的關(guān)鍵階段,我國正在加快構(gòu)建有序競爭的電力市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。持續(xù)跟蹤分析國內(nèi)外電力市場化改革的最新進展和趨勢,加強相關(guān)研究,剖析改革熱點問題,可以為我國擬定改革方案和路線圖、優(yōu)化改革措施起到重要的借鑒作用。本報告主要是對2017年國內(nèi)外電力市場化改革的最新動態(tài)進行跟蹤,并對改革相關(guān)事件進行深入分析,提出對我國電力改革的啟示和建議。為了對我國進一步深化電力體制改革和建設(shè)電力市場提供借鑒,本報告還針對國外電力輔助服務(wù)市場模式和可再生能源配額制進行了專題研究,總結(jié)了各種模式的特點,并選取典型模式進行了分析。本報告共分為11章。第1~7章分別針對美國、加拿大、歐盟、英國、日本、澳大利亞與新西蘭、印度,從政策法規(guī)、電力發(fā)展、市場概況、電力價格等方面的新進展和相關(guān)事件進行分析;第8章對新一輪電力體制改革的最新政策要求、實施情況、重點問題進行了深入分析和研究;第9章對國外電力輔助服務(wù)市場模式進行了研究和分析;第10章對國外可再生能源配額制的實踐經(jīng)驗進行了總結(jié)和梳理;第11章基于對國外電力市場化改革相關(guān)經(jīng)驗的總結(jié),分析了對我國深化電力改革的有益啟示,提出了我國進一步深化電力改革的相關(guān)建議。本報告概述、美國電力市場進展概況和美國推動儲能參與電力市場政策分析部分由曲昊源主筆,美國發(fā)電機組擱淺成本處理方式分析部分由美國可再生能源實驗室(NationalRenewableEnergyLaboratory,NREL)DavidJ. Hurlbut博士主筆,唐程輝、曲昊源編譯;加拿大電力市場部分由趙錚主筆;歐盟電力市場部分由陳珂寧主筆;英國電力市場部分由李景主筆;日本電力市場部分由楊素、武澤辰主筆;澳大利亞與新西蘭電力市場部分由胡源主筆;印度電力市場部分由宋海云主筆;中國電力市場化改革部分由薛松、曲昊源、胡源、武澤辰主筆;國外電力輔助服務(wù)市場模式研究由曲昊源、唐程輝、趙錚主筆;國外可再生能源配額制研究由唐程輝、張凡主筆;對我國進一步深化電力改革的啟示和建議部分由張凡、曲昊源主筆;全書由馬莉、曲昊源統(tǒng)稿,張曉萱、張凡校核。在本報告的編寫過程中,得到了美國可再生能源實驗室有關(guān)專家,以及國家電網(wǎng)有限公司體制改革辦公室、發(fā)展部、營銷部、國家電力調(diào)度控制中心、北京電力交易中心等部門的大力支持,在此表示衷心感謝!限于作者水平,雖然對書稿進行了反復研究推敲,但難免仍會存在疏漏與不足之處,懇請讀者批評指正! 編著者 2018年10月

前言
縮寫詞表
概述 ………………………………………………………………………………… 1
1 美國電力市場化改革最新進展 ……………………………………………… 6
1.1 美國電力市場化改革最新進展概況 ………………………………… 8
1.1.1　政策法規(guī) ……………………………………………………… 8
1.1.2　電力發(fā)展 ……………………………………………………… 9
1.1.3　市場概況 …………………………………………………… 13
1.1.4　電力價格 …………………………………………………… 15
1.2 美國電力市場化改革相關(guān)事件分析
美國發(fā)電機組擱淺成本處理方式分析 ………………………… 17
1.2.1　公用事業(yè)企業(yè)的擱淺成本處理方式 ……………………… 18
1.2.2　獨立商業(yè)發(fā)電公司的擱淺成本處理方式 ………………… 19
1.2.3　電廠人員就業(yè)問題處理方式 ……………………………… 23
1.2.4　美國發(fā)電機組擱淺成本處理經(jīng)驗總結(jié) …………………… 23
1.3 美國電力市場化改革相關(guān)事件分析
美國推動儲能參與電力市場政策分析 ………………………… 24
1.3.1　政策出臺背景 ……………………………………………… 24
1.3.2　政策要求 …………………………………………………… 25
1.3.3　美國儲能參與電力市場模式分析 ………………………… 25
2 加拿大電力市場化改革最新進展 …………………………………………… 27
2.1 加拿大電力市場化改革進展概況 …………………………………… 29
2.1.1　政策法規(guī) …………………………………………………… 29
2.1.2　電力發(fā)展 …………………………………………………… 31
2.1.3　市場概況 …………………………………………………… 34
2.1.4　電力價格 …………………………………………………… 36
2.2 加拿大電力市場化改革相關(guān)事件分析
加拿大阿爾伯塔省電力市場化改革分析 ……………………… 38
2.2.1　阿爾伯塔省電力工業(yè)基本情況 …………………………… 38
2.2.2　阿爾伯塔省電力市場化改革歷程 ………………………… 39
2.2.3　阿爾伯塔省電力市場化改革經(jīng)驗總結(jié) …………………… 40
3 歐盟電力市場化改革最新進展 ……………………………………………… 42
3.1 歐盟電力市場化改革進展概況 ……………………………………… 44
3.1.1　政策法規(guī) …………………………………………………… 44
3.1.2　電力發(fā)展 …………………………………………………… 45
3.1.3　市場概況 …………………………………………………… 47
3.1.4　電力價格 …………………………………………………… 49
3.2 歐盟電力市場化改革相關(guān)事件分析
歐盟容量機制分析 ……………………………………………… 51
3.2.1　戰(zhàn)略容量機制 ……………………………………………… 52
3.2.2　全市場容量機制 …………………………………………… 53
3.2.3　需求側(cè)響應(yīng)機制 …………………………………………… 55
3.2.4　歐洲容量機制經(jīng)驗總結(jié) …………………………………… 56
3.3 歐盟電力市場化改革相關(guān)事件分析
歐盟統(tǒng)一電力市場分析 ………………………………………… 57
3.3.1　歐盟統(tǒng)一電力市場建設(shè)背景與歷程 ……………………… 57
3.3.2　歐盟統(tǒng)一電力市場運作機制 ……………………………… 58
3.3.3　歐盟統(tǒng)一電力市場經(jīng)驗總結(jié) ……………………………… 63
4 英國電力市場化改革最新進展 ……………………………………………… 65
4.1 英國電力市場化改革最新進展概況 ………………………………… 67
4.1.1　政策法規(guī) …………………………………………………… 67
4.1.2　電力發(fā)展 …………………………………………………… 68
4.1.3　市場概況 …………………………………………………… 70
4.1.4　電力價格 …………………………………………………… 72
4.2 英國電力市場化改革相關(guān)事件分析
英國促進可再生能源發(fā)展的市場機制 ………………………… 74
4.2.1　可再生能源義務(wù)制度 ……………………………………… 74
4.2.2　上網(wǎng)電價補貼機制 ………………………………………… 75
4.2.3　差價合約機制 ……………………………………………… 76
4.2.4　容量市場機制 ……………………………………………… 77
5 日本電力市場化改革最新進展 ……………………………………………… 78
5.1 日本電力市場化改革最新進展概況 ………………………………… 80
5.1.1　政策法規(guī) …………………………………………………… 80
5.1.2　電力發(fā)展 …………………………………………………… 81
5.1.3　市場概況 …………………………………………………… 83
5.1.4　電力價格 …………………………………………………… 85
5.2 日本電力市場化改革相關(guān)事件分析
日本售電側(cè)放開進展情況分析 ………………………………… 87
5.2.1　售電市場建設(shè)主要措施 …………………………………… 87
5.2.2　售電公司組建情況 ………………………………………… 88
5.2.3　售電公司經(jīng)營發(fā)展情況 …………………………………… 89
5.2.4　售電側(cè)放開成效評估 ……………………………………… 90
5.2.5　日本售電側(cè)放開經(jīng)驗總結(jié) ………………………………… 92
6 澳大利亞與新西蘭電力市場化改革最新進展 ……………………………… 94
6.1 澳大利亞電力市場化改革進展概況 ………………………………… 96
6.1.1　政策法規(guī) …………………………………………………… 96
6.1.2　電力發(fā)展 …………………………………………………… 97
6.1.3　市場概況 …………………………………………………… 98
6.1.4　電力價格 …………………………………………………… 101
6.2 新西蘭電力市場化改革進展概況 ………………………………… 103
6.2.1　政策法規(guī) …………………………………………………… 103
6.2.2　電力發(fā)展 …………………………………………………… 103
6.2.3　市場概況 …………………………………………………… 104
6.2.4　電力價格 …………………………………………………… 105
6.3 澳大利亞與新西蘭電力市場化改革相關(guān)事件分析
澳大利亞促進可再生能源消納的市場機制分析 …………… 107
6.3.1　澳大利亞可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢 ………………… 107
6.3.2　可再生能源對澳大利亞國家電力市場的影響 …………… 108
6.3.3　澳大利亞電力市場促進可再生能源消納的
優(yōu)化措施分析 ……………………………………………… 109
7 印度電力市場化改革最新進展 …………………………………………… 111
7.1 印度電力市場化改革進展概況 …………………………………… 114
7.1.1　政策法規(guī) …………………………………………………… 114
7.1.2　電力發(fā)展 …………………………………………………… 114
7.1.3　市場概況 …………………………………………………… 118
7.1.4　電力價格 …………………………………………………… 120
7.2 印度電力市場化改革相關(guān)事件分析
配電拯救擔保計劃(UDAY)的實施進展及分析……………… 121
7.2.1　UDAY計劃的執(zhí)行情況 …………………………………… 121
7.2.2　UDAY計劃對各邦配售電業(yè)務(wù)的影響 …………………… 122
7.2.3　印度 UDAY計劃進展評議 ………………………………… 126
8 中國電力市場化改革最新進展 …………………………………………… 127
8.1 新一輪電力市場化改革總體進展 ………………………………… 129
8.2 電力市場建設(shè)最新進展及重點問題分析 ………………………… 130
8.2.1　最新相關(guān)政策 ……………………………………………… 130
8.2.2　改革試點實施情況 ………………………………………… 131
8.2.3　重點問題分析 ……………………………………………… 136
8.3 售電側(cè)改革最新進展及重點問題分析 …………………………… 139
8.3.1　最新相關(guān)政策 ……………………………………………… 139
8.3.2　改革試點實施情況 ………………………………………… 140
8.3.3　重點問題分析 ……………………………………………… 140
8.4 增量配電改革最新進展及重點問題分析 ………………………… 143
8.4.1　最新相關(guān)政策 ……………………………………………… 143
8.4.2　改革試點實施情況 ………………………………………… 144
8.4.3　重點問題分析 ……………………………………………… 145
8.5 中國電力市場化改革面臨的挑戰(zhàn) ………………………………… 147
9 國外電力輔助服務(wù)市場模式研究 ………………………………………… 149
9.1 國外電力輔助服務(wù)市場概述 ……………………………………… 150
9.1.1　輔助服務(wù)品種定義 ………………………………………… 150
9.1.2　輔助服務(wù)的特殊性 ………………………………………… 150
9.1.3　輔助服務(wù)的采購方式 ……………………………………… 151
9.1.4　輔助服務(wù)市場與電能量市場的銜接方式 ………………… 152
9.2 美國電力輔助服務(wù)市場模式 ……………………………………… 153
9.2.1　PJM電力輔助服務(wù)市場…………………………………… 153
9.2.2　加州電力輔助服務(wù)市場 …………………………………… 156
9.3 歐洲電力輔助服務(wù)市場模式 ……………………………………… 157
9.3.1　英國電力輔助服務(wù)市場 …………………………………… 158
9.3.2　德國電力輔助服務(wù)市場 …………………………………… 162
9.4 國外電力輔助服務(wù)市場經(jīng)驗總結(jié) ………………………………… 165
10 國外可再生能源配額制研究 ……………………………………………… 167
10.1 可再生能源配額制概述 …………………………………………… 168
10.2 國外典型可再生能源配額制實踐 ………………………………… 169
10.2.1　英國可再生能源配額制 ………………………………… 169
10.2.2　美國可再生能源配額制 ………………………………… 172
10.3 國外可再生能源配額制實踐經(jīng)驗總結(jié) …………………………… 174
11 對我國進一步深化電力改革的啟示和建議 ……………………………… 175
參考文獻 ………………………………………………………………………… 181

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