本文在梳理國內外有關農地抵押融資研究的基礎上，以制度變遷理論作為指導，以寧夏同心縣、平羅縣為例，歸納總結市場主導型和政府主導型兩種農地經營權抵押融資模式運行現狀、特征。通過實地調研數據從需求方農戶角度實證分析兩種模式下農戶貸款響應、滿意度評價和福利效果變化，從供給方金融機構角度比較兩種模式下農地經營權抵押融資業(yè)務經營效率和客戶經理業(yè)務評價，并將二者結合，綜合比較農地經營權抵押融資業(yè)務的綜合試點效果，分析效果差異的成因以及兩種模式的優(yōu)劣勢和面臨的問題。在以上基礎上，提出提升農地經營權抵押融資試點效果的相關政策建議與對策，以期進一步完善農地經營權抵押融資頂層設計。