前　　言 歷史上，華僑華人一直是中國參與“絲綢之路”活動的重要力量。千百年來，華僑華人在“絲綢之路”沿線的活動從未間斷，他們始終活躍在海上絲綢之路和陸上絲綢之路的廣大區(qū)域。憑借自身的天然優(yōu)勢和艱苦奮斗，華僑華人對中國與“絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的交流與合作作出了卓越貢獻(xiàn)，對“絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，在建設(shè)“一帶一路”的新征程中，華僑華人依然是舉足輕重的重要力量，是不可或缺的動力來源。他們能夠繼承和發(fā)揚(yáng)古老的絲綢之路精神，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間的互利合作和繁榮發(fā)展，從而為建設(shè)“一帶一路”作出歷史性的貢獻(xiàn)。 一　華僑華人在絲綢之路的發(fā)展概況：歷史與現(xiàn)狀 海上絲綢之路沿線是華僑華人的主要聚居地，華僑華人在相關(guān)地區(qū)的發(fā)展歷史更長，成就也更顯著。秦漢時(shí)期，中國的古代先民就到東南亞、印度等地從事商貿(mào)和宗教活動，到了隋唐時(shí)期，中國與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交往從民間零星活動為主變?yōu)楣俜胶兔耖g并重，交往的規(guī)模更大，也更頻繁，由此帶來的移民活動逐漸增多，開始有更多的人定居海外。而宋元時(shí)期則是海上絲綢之路最為繁榮的階段，中國與海上絲綢之路沿線國家建立了緊密的貿(mào)易關(guān)系，通商國家包括今天的泰國、菲律賓、文萊、印度尼西亞、東帝汶、索馬里、馬達(dá)加斯加、馬爾代夫、坦桑尼亞、埃及、意大利等。一些沿海地區(qū)成為當(dāng)時(shí)具有國際影響力的港口和貿(mào)易城市，如廣州、泉州、杭州、寧波等地。以這些地區(qū)為中心，中國沿海居民較早地開展對外貿(mào)易和進(jìn)行對外移民，并在東南亞等地形成海外華僑華人的聚集區(qū)。明清時(shí)期，明王朝和清王朝的對外政策時(shí)緊時(shí)松，而東西方的海上力量也在此消彼長，因而海上絲綢之路的發(fā)展和華僑華人的活動也受到影響。但整體而言，華僑華人在海上絲綢之路沿線國家日趨活躍、海外華人社會規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力也與日俱增。 陸上絲綢之路的活躍時(shí)期比海上絲綢之路更早，從先秦開始中國與陸上絲綢之路沿線國家就有了早期交往，在隋唐時(shí)期達(dá)到鼎盛，后來由于西域政局變動和海上絲綢之路的興起，陸上絲綢之路的活動趨于萎縮。限于當(dāng)時(shí)的社會、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平，中國向陸上絲綢之路沿線國家的移民規(guī)模相對較小，主要是部分從事絲路貿(mào)易的商人、出使西域的外交人員以及戰(zhàn)俘和難民等，而他們也早已融入當(dāng)?shù)厣鐣��? 一些學(xué)者還提出西南絲綢之路的概念，這是中國西南地區(qū)人民向外遷移的主要方向。這條路線一般指古代中國存在的從西南地區(qū)通向國外的陸上商道：起于成都，途經(jīng)云南大理、保山及緬甸，經(jīng)印度、孟加拉國直達(dá)西亞地區(qū)和羅馬。在清末民國時(shí)期，該方向的移民活動進(jìn)入高峰，移民的主要目的地是東南亞地區(qū)，以云南地區(qū)的少數(shù)民族為主，但總體規(guī)模較小。 “絲綢之路”已是一個(gè)歷史概念，而今，中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議(以下簡稱“一帶一路”)。華僑華人也迎來了新的歷史機(jī)遇，他們在“一帶一路”建設(shè)中可以發(fā)揮很重要的作用。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域分布、人口數(shù)量、參政議政和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的分析，東南亞地區(qū)、西歐地區(qū)和中亞地區(qū)的華僑華人能夠更好地參與“一帶一路”建設(shè)。 東南亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“海上絲路”)建設(shè)的優(yōu)先方向，也是華僑華人分布最為集中的地方，當(dāng)?shù)氐娜A僑華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚。截至2011年，東盟十國的華僑華人有3500萬人左右，占海外華僑華人總數(shù)的70%以上，占東盟總?cè)丝诘?%以上。除了新加坡之外，華僑華人在當(dāng)?shù)囟际巧贁?shù)族群，但是華僑華人在當(dāng)?shù)赜休^高的經(jīng)濟(jì)地位。在東南亞出現(xiàn)了許多世界級的大型華人企業(yè)集團(tuán)，而中小華商企業(yè)更是遍布住在國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。其中尤以新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國和菲律賓的華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，而越南、老撾、柬埔寨、緬甸和文萊的華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力也日益提升。與此同時(shí)，東南亞華僑華人在當(dāng)?shù)氐纳鐣�地位不斷提高，政治影響力日漸擴(kuò)大。隨著各國華人從政環(huán)境不斷改善和華人的積極參與，東南亞華人的政治成就日益顯著，出現(xiàn)了不少華人政要。當(dāng)然，東南亞各國的華人從政環(huán)境和華人政治成就也有所差異：新加坡、泰國和菲律賓是華人從政環(huán)境較為寬松且取得突出成就的國家；老撾、柬埔寨和越南是華人從政空間較大，不存在明顯的制度和社會障礙，但華人并不熱心從政的國家；印度尼西亞、馬來西亞、緬甸和文萊的華人要取得突出的政治成就面臨一定的制度或社會約束，但是印度尼西亞和馬來西亞的華人從政環(huán)境正在不斷改善。 西歐(英國、法國、比利時(shí)、荷蘭、愛爾蘭和盧森堡)連接著“一帶一路”的最西端。該地區(qū)是中國移民數(shù)量增長最快的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)厝A僑華人的數(shù)量不斷增加。據(jù)筆者測算，2016年西歐地區(qū)的華僑華人就達(dá)到135.29萬人。當(dāng)?shù)氐娜A人經(jīng)濟(jì)主要分布于進(jìn)出口、批發(fā)零售和餐飲等行業(yè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響不是很大，也較少出現(xiàn)世界級的大型企業(yè)集團(tuán)。西歐地區(qū)的華人主要通過投票、競選和社團(tuán)活動參與當(dāng)?shù)氐恼�治事�?wù)，出現(xiàn)了許多華人議員和華人政府官員。 中亞(哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中具有突出的地理區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)胤植贾鴶?shù)十萬華僑華人，其中以原籍中國西北地區(qū)的少數(shù)民族為主，包括維吾爾族、回族和哈薩克族同胞。隨著中國與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來更加密切，前往中亞地區(qū)經(jīng)商、務(wù)工和定居的其他各族人民也在不斷增加，當(dāng)?shù)厝A人社會和華商網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，影響力日益提高。 上述地區(qū)的華僑華人，都地處“一帶一路”建設(shè)的重要地區(qū)，他們在經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面擁有各自的優(yōu)勢，可以起到獨(dú)特的橋梁作用。如東南亞地區(qū)的華商可以在“一帶一路”資金融通和貿(mào)易暢通中起到重要作用，中亞地區(qū)的少數(shù)民族華僑華人可以推動中國與當(dāng)?shù)亻_展宗教交流等民心相通活動�！耙粠б宦贰笔侵袊�提出并大力推動的重大倡議，華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中可發(fā)揮獨(dú)特的作用。 長期以來，廣大華僑華人特別是海外華商積極參與中國的各項(xiàng)事業(yè)。其中，以華商企業(yè)、華商領(lǐng)袖、華僑華人社團(tuán)、華文教育和華文媒體為主要力量，他們在中國對外開放的事業(yè)中起到不可估量的重要作用。華商是中國外資的主要來源，他們?yōu)橹袊鴰�來了發(fā)展的資金、先進(jìn)的技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和海外市場資源。海外華僑華人還將中華文明加以繼承、傳播和發(fā)揚(yáng)光大，其中尤以華僑華人社團(tuán)、華文媒體和華文教育的作用最為顯著。華僑華人還憑借自身優(yōu)勢，推動中國走向世界，他們是中國企業(yè)和個(gè)人“走出去”的良好示范和領(lǐng)路人。 然而，隨著國際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整和中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，海外華僑華人參與中國事業(yè)也需要有新的調(diào)整。首先，全球金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)尚處于深度調(diào)整期，不少國家的華人經(jīng)濟(jì)受到一定的沖擊，一些華人企業(yè)經(jīng)營困難。其次，中國大陸的企業(yè)正在加速“走出去”，這給海外華商企業(yè)帶來了合作的機(jī)遇，也帶來競爭和挑戰(zhàn)。因?yàn)橹袊�大陸企業(yè)和海外華人企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資布局和銷售市場等方面有所重疊，而一些中國大陸企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力大大超過同類企業(yè)。以2015年香港《亞洲周刊》全球1000強(qiáng)為例，上榜企業(yè)中60%以上是中國大陸企業(yè)，其余是中國港澳臺、東南亞等地的華商企業(yè)。中國大陸的國企和民營企業(yè)的市值、資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入和盈利水平均名列前茅。與此同時(shí)，海外華僑華人的僑情社情也在持續(xù)變化。華僑華人的人口結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和國別分布都在變化，這給當(dāng)?shù)厝A人社會自身的調(diào)整帶來壓力。比如，隨著生在海外、長在海外的華裔新生代數(shù)量不斷增加，海外華人社會與祖（籍）國聯(lián)系的緊密度和溝通方式需要調(diào)整，而華僑華人社團(tuán)也要設(shè)法提高對新生代的吸引力和凝聚力。 二　華僑華人助力“一帶一路”建設(shè)：共商、共建和共享 2013年，“一帶一路”倡議的提出恰逢其時(shí)，為廣大華僑華人帶來了千載難逢的機(jī)遇。倡議旨在傳承和發(fā)揚(yáng)古老的絲綢之路精神，促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明的交流互鑒，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。倡議甫一提出，就得到海內(nèi)外華僑華人的積極響應(yīng)和熱烈支持�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的區(qū)域范圍、框架思路、共建原則和合作重點(diǎn)切實(shí)符合沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展和繁榮的要求，能夠滿足沿線國家和地區(qū)人民的利益關(guān)切和發(fā)展需要，也事關(guān)廣大華僑華人的福祉，華僑華人可以發(fā)揮其獨(dú)特的重要作用。2016年“一帶一路”沿線64個(gè)國家和地區(qū)的GDP之和超過12.0萬億美元，占全球GDP的16.0%；人口總數(shù)為32.1億人，占全球人口的43.4%；對外貿(mào)易總額為71885.5億美元，占全球貿(mào)易總額的21.7%。與相關(guān)國家和地區(qū)共建“一帶一路”，有利于帶動區(qū)域內(nèi)的政策協(xié)調(diào)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易往來、投資合作和人文交流，也有利于中國在全球尤其是亞太的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用，有利于構(gòu)建多元平衡的開放體系，形成全方位對外開放新格局。這些都有助于“中國夢”的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興，也是海內(nèi)外中華兒女的共同愿望。 中國倡議建設(shè)“一帶一路”，具有其獨(dú)特優(yōu)勢，比如與沿線國家和地區(qū)的區(qū)域合作深化、地緣優(yōu)勢突出和絲綢之路歷史淵源深厚，特別是擁有4000多萬遍布“一帶一路”沿線的華僑華人，他們是中國參與“一帶一路”建設(shè)的橋梁紐帶、精神動力和人文資源。然而“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及許多國家和地區(qū)，也面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國國內(nèi)改革攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，而“一帶一路”沿線國家政經(jīng)博弈復(fù)雜，少數(shù)國家對“一帶一路”建設(shè)的態(tài)度不積極，外部大國的干擾較多，同時(shí)“一帶一路”沿線各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和宗教差異較大，要實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)、貿(mào)易投資自由化和人文融合有一定難度。為了克服這些困難，需要做好“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)、建立良好的合作機(jī)制、形成有效的策略舉措，并注意調(diào)動各方力量和積極性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。在此過程中，華僑華人可以發(fā)揮巨大的作用。他們?nèi)丝诒姸�，分布廣泛，并且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，華人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中不可忽視的一支重要力量，海外華僑華人更是中國與世界各國經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁和紐帶，而且華人在住在國的政治參與度、政治影響力和政治組織能力也越來越高，與祖（籍）國的政治互動日益頻繁和密切，同時(shí)華僑華人當(dāng)中還有豐富的人力資源，有許多管理、科技、教育和文化領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，也不乏世界頂尖的科學(xué)家、藝術(shù)家和管理大師，他們大多兼具跨文化的優(yōu)勢，既通曉中華文化，又熟悉住在國文化。華僑華人可以發(fā)揮上述優(yōu)勢，助力“一帶一路”的互聯(lián)互通建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、海洋資源開發(fā)、人文交流和政策溝通。 中國可以以綜合條件較為成熟，即華僑華人數(shù)量較多、實(shí)力較強(qiáng)同時(shí)社會政治環(huán)境較為有利的國家為重點(diǎn)，為華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)做出機(jī)制性、示范性的安排。在此過程中，要注重發(fā)揮華商、華領(lǐng)、華社、華教和華媒的作用。他們參與“一帶一路”建設(shè)的動力較強(qiáng)，實(shí)力和影響力也更大。要發(fā)揮他們遍布“一帶一路”沿線，融通中外的優(yōu)勢，幫助塑造中國國家形象和宣傳“一帶一路”，講好絲路大故事，傳播中國好聲音；要發(fā)揮他們的政治經(jīng)濟(jì)和社會人脈優(yōu)勢，織就民間溝通紐帶，促進(jìn)“一帶一路”政策溝通；要挖掘和繼承他們身上的絲路精神，開拓進(jìn)取、開放包容，讓古老的絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)和活力，造福沿線人民；要發(fā)揮他們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)是港口、船舶、電信、運(yùn)輸、物流和能源等領(lǐng)域，攜手推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通；還要發(fā)揮他們的中介和橋梁作用，幫助中國企業(yè)“走出去”，布局貫通“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)鏈，開拓“一帶一路”的廣大市場。 當(dāng)然，鼓勵(lì)華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)，也要注意顧及他們自身的利益關(guān)切，為他們創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，使其成為“一帶一路”建設(shè)的受益者。根據(jù)“一帶一路”倡議的合作重點(diǎn)，可能給華僑華人帶來的潛在機(jī)遇包括：一是能夠給他們帶來巨大的商機(jī)，主要在基建、物流、進(jìn)出口、航運(yùn)、旅游、金融和人文等多個(gè)領(lǐng)域。二是能帶動華僑華人社會的團(tuán)結(jié)發(fā)展�！耙粠б宦贰睂⒋龠M(jìn)華僑華人社會內(nèi)部及其與祖（籍）國的深度互動合作，并使祖（籍）國發(fā)展的紅利惠及沿線的華僑華人，這有利于提高他們的凝聚力和向心力。三是有利于華僑華人融入住在國主流社會。中國提出“一帶一路”倡議，并成為主要的推動者和實(shí)施者，這有利于提高中國的國際形象和國際地位，而隨著華僑華人成為各國與中國開展“一帶一路”對話合作的重要橋梁，他們在當(dāng)?shù)氐纳鐣�政治地位也將得到提升。四是有助于華僑華人傳播中華文化。在“一帶一路”建設(shè)過程中，中華文化也將得到各國人民重視，這為當(dāng)?shù)厝A僑華人發(fā)揚(yáng)和傳播中華文化創(chuàng)造了良好條件。五是有利于華僑華人回到祖（籍）國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！耙粠б宦贰币彩侵袊�在更廣范圍、更深層次和更高水平上的開放，國內(nèi)各地區(qū)、各部門都在創(chuàng)造條件，大力吸引華僑華人前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，比如國僑辦就提出了“萬僑創(chuàng)新行動”，以幫助海外僑商、科技精英和專業(yè)人士把握機(jī)遇，參與中國新一輪改革開放。 除了為華僑華人創(chuàng)造良好機(jī)遇外，要充分考慮多方因素，協(xié)調(diào)各方利益，處理好其中的若干重要關(guān)系。一是處理好華僑華人心系祖（籍）國和融入住在國的關(guān)系，“一帶一路”建設(shè)必須有利于他們在當(dāng)?shù)氐纳�存發(fā)展；二是處理好引進(jìn)僑資僑智和“走出去”的關(guān)系，關(guān)注“引進(jìn)來”和“走出去”的平衡；三是處理好國家總體規(guī)劃和地方具體目標(biāo)的關(guān)系，既要服務(wù)“一帶一路”建設(shè)大局，也要服務(wù)僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；四是處理好向海外傳播中華文化和從海外吸收中華文化的關(guān)系；五是處理好“走出去”的中資企業(yè)與海外華商企業(yè)的競爭與合作關(guān)系；六是處理好“一帶”和“一路”建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)兩個(gè)方向上的華僑華人開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流；七是處理好華僑華人群體的核心和外圍的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；八是處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮“一帶一路”僑務(wù)工作中政府的統(tǒng)籌作用和僑資僑企的主體作用；九是處理好輿論宣傳和務(wù)實(shí)推進(jìn)的關(guān)系，以更多的務(wù)實(shí)合作推動“一帶一路”建設(shè)；十是處理好發(fā)揮華僑華人作用和造福華僑華人的關(guān)系，切實(shí)做到共商、共建、共享、共贏。 三　“一帶一路”沿線地區(qū)的海外華商網(wǎng)絡(luò)：發(fā)展實(shí)力和總體分布 海外華商是“一帶一路”建設(shè)首先要借助的力量，必須從國別分布、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)實(shí)力分布等多個(gè)維度掌握海外華商企業(yè)的發(fā)展情況，并與“一帶一路”建設(shè)的需求相對接。其中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)和國際化程度高的大企業(yè)和大集團(tuán)。香港《亞洲周刊》歷年的“全球華商1000強(qiáng)排行榜”、“瀚亞資本·胡潤全球華人富豪榜”及其他各類排行榜都對海外華商大企業(yè)和華商富豪進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為研究海外華商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了良好的數(shù)據(jù)資料。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，以東南亞華商的實(shí)力最強(qiáng)。2015年共有55家東南亞華商企業(yè)上榜全球華商1000強(qiáng)，總資產(chǎn)14611.85億美元，而同年中國對外直接投資存量才剛剛超過1萬億美元。但是上述55家企業(yè)集中在5個(gè)國家，新加坡企業(yè)13家，總資產(chǎn)7284.42億美元；馬來西亞企業(yè)14家，總資產(chǎn)3163.82億美元；泰國企業(yè)11家，總資產(chǎn)2368.75億美元；菲律賓企業(yè)9家，總資產(chǎn)965.75億美元；印度尼西亞企業(yè)8家，總資產(chǎn)829.30億美元。這種分布特征也基本體現(xiàn)了東南亞各國華商總體實(shí)力的國別差異。緬甸、老撾、越南、文萊和柬埔寨也有為數(shù)眾多的華商，但總體實(shí)力不如新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓和印度尼西亞等國華商的實(shí)力。這些東南亞華商大企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營多元化和國際化，構(gòu)建了以東南亞為主，延伸到中國大陸和港澳臺，并輻射到中東及其他地區(qū)的跨國生產(chǎn)和市場網(wǎng)絡(luò)。 從分行業(yè)來看，東南亞華商大企業(yè)在金融業(yè)、運(yùn)輸物流業(yè)、基建業(yè)等行業(yè)有較多投資。其中，運(yùn)輸物流業(yè)和基建業(yè)與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域——設(shè)施聯(lián)通相關(guān)。東南亞華商在運(yùn)輸物流業(yè)和基建業(yè)實(shí)力雄厚，在航運(yùn)、物流、航空、郵輪和公共交通領(lǐng)域有大型華商企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，另外還有不少從事公路、鐵路、港口、航空以及能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型華商企業(yè)。這些華商企業(yè)能夠承擔(dān)設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維修和后期服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，已經(jīng)在該領(lǐng)域形成完整的華商產(chǎn)業(yè)鏈。在金融業(yè)，有10家東南亞華商銀行和其他金融企業(yè)上榜全球華商1000強(qiáng)。東南亞金融業(yè)的華商企業(yè)早期大多從服務(wù)海外華僑華人市場起家，目前以東南亞各國、中國大陸和港澳臺為主要市場，它們成為“一帶一路”資金融通的重要支撐。在制造業(yè)，東南亞大型華商企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能主要分布在農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)和電子產(chǎn)品制造等領(lǐng)域，這些行業(yè)都是“一帶一路”貿(mào)易投資合作的重點(diǎn)。 海外華僑華人中的華商領(lǐng)袖大多是大型華商企業(yè)的創(chuàng)辦人、控股人或者高級管理人員。他們依靠自身的財(cái)富、社會地位和人脈，往往也具有很強(qiáng)的影響力，能對“一帶一路”建設(shè)起到幫助和推動作用。根據(jù)2015年“胡潤全球華人富豪榜”統(tǒng)計(jì)，共有112位東南亞華人富豪上榜，總資產(chǎn)2266.2億美元，分別是新加坡36位、馬來西亞29位、泰國12位、菲律賓13位、印度尼西亞22位。這些東南亞華商領(lǐng)袖主要經(jīng)營制造業(yè)、房地產(chǎn)和金融銀行業(yè)，其中又以制造業(yè)居多，有44位華商領(lǐng)袖主要從事飲料和食品行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、煙草制造以及造紙行業(yè)。這些東南亞華商領(lǐng)袖的產(chǎn)業(yè)大多進(jìn)行了國際化布局，將他們的事業(yè)版圖盡可能地向全球拓展�？傮w而言，他們絕大多數(shù)在中國大陸有投資布局，較早對祖籍地進(jìn)行投資，近年來逐步向祖籍地之外的地區(qū)擴(kuò)展，而且東南亞華商領(lǐng)袖對港澳臺投資以及東南亞華商在東南亞各國投資的情況比較突出�？梢哉f在“一帶一路”的東端，涵蓋大中華地區(qū)（包括中國大陸、臺灣、香港、澳門）和東南亞10國的廣大區(qū)域里，無數(shù)海內(nèi)外華商進(jìn)行國際貿(mào)易和跨國(境)投資布局，形成了龐大而復(fù)雜的華商網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)具有巨額的財(cái)富和強(qiáng)大的凝聚力，必將在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，推動“一帶一路”自東向西發(fā)展，帶動沿線地區(qū)的繁榮發(fā)展。 四　“一帶一路”沿線地區(qū)的海外華商網(wǎng)絡(luò)：產(chǎn)業(yè)布局和市場網(wǎng)絡(luò) “一帶一路”建設(shè)涉及多個(gè)國家和地區(qū)，要了解海外華商在相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，掌握他們的投資分布和市場網(wǎng)絡(luò)，才能夠更好地為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)�；�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、中東、中亞和地中海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平整體較低，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。未來這些地區(qū)的基建業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)會，而部分海外華商在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)早有布局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有4家海外華商企業(yè)實(shí)力最強(qiáng)，分別是菲律賓的首都太平洋投資公司，馬來西亞的怡保工程公司、金務(wù)大公司和楊忠禮電力公司。這些公司的業(yè)務(wù)主要位于中國內(nèi)地和香港、東南亞、南亞、中東和歐美等地，它們在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、水處理基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)，并持有公路、橋梁、鐵路、電力和港口等互聯(lián)互通項(xiàng)目。 海外華商銀行業(yè)在“一帶一路”也有不少產(chǎn)業(yè)布局。它們主要是來自東南亞的華商銀行，我們重點(diǎn)研究了12家東南亞的華商銀行，分別是菲律賓的首都銀行、中華銀行、國家銀行、中國銀行和金融銀行，新加坡的華僑銀行和大華銀行，泰國的開泰銀行和盤谷銀行，馬來西亞的大眾銀行和豐隆銀行，印度尼西亞的中亞銀行。這些銀行的創(chuàng)始人、控股人和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)基本是華人或者有華裔背景，其中控股人祖籍福建的有10家，祖籍廣東的有3家，而又以祖籍福建省泉州市的最多，有7家。上述銀行從創(chuàng)立開始就致力于服務(wù)華僑華人的金融需求，并很早就參與到住在國與中國的經(jīng)貿(mào)往來中，整體而言，它們的產(chǎn)業(yè)布局主要集中在東南亞和中國，同時(shí)它們還將業(yè)務(wù)延伸到南亞、中東、大洋洲、歐洲和北美等地。這使它們有能力服務(wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融需求，為“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通提供堅(jiān)實(shí)保障。 五　華僑華人與“一帶一路”民心相通：橋梁和紐帶 如果說海外華商的產(chǎn)業(yè)實(shí)力能夠?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供經(jīng)濟(jì)動力的話，那么我們與廣大華僑華人的民心相通則能夠?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供良好的社會根基。這種民心相通來自海內(nèi)外中華兒女千百年來的血肉相連、同呼吸、共命運(yùn)，是海內(nèi)外中華兒女共建“一帶一路”強(qiáng)大凝聚力和向心力的來源。民心相通包括許多方面的內(nèi)容，我們重點(diǎn)研究海外華文媒體傳播“一帶一路”精神，發(fā)揮增信釋疑作用，以及如何改進(jìn)簽證政策，促進(jìn)海外華僑華人與祖（籍）國的人員往來。 海外華文媒體一直不遺余力地向海外華僑華人社會傳播“一帶一路”倡議的內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)展，他們是“一帶一路”國際傳播最值得依靠的力量之一。其中東南亞是海外華文媒體最早的誕生地，也是迄今為止海外華文媒體最集中、數(shù)量最多和影響最大的地區(qū)。“一帶一路”倡議提出以來，東南亞華文媒體進(jìn)行了持續(xù)跟蹤報(bào)道。我們選取了新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、馬來西亞《星洲日報(bào)》、泰國《世界日報(bào)》、印度尼西亞《國際日報(bào)》、菲律賓《世界日報(bào)》、緬甸《金鳳凰》和文萊《詩華日報(bào)》等7份對“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容報(bào)道量較大的報(bào)紙進(jìn)行研究�？傮w來看，自2013年10月到2016年6月，這些報(bào)紙對“一帶一路”的報(bào)道量均在增加。其中，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、菲律賓《世界日報(bào)》和印度尼西亞《國際日報(bào)》的報(bào)道數(shù)量最多，占總報(bào)道量的82.31%，《聯(lián)合早報(bào)》的網(wǎng)站還設(shè)立了“一帶一路”專欄。這些報(bào)紙的消息來源比較廣泛，既有自己采編的新聞，也有轉(zhuǎn)載中國新聞機(jī)構(gòu)的報(bào)道，如新華社、中新社、光明網(wǎng)和鳳凰網(wǎng)等各類媒體，他們還會引用國外新聞機(jī)構(gòu)的報(bào)道，如BBC、英國《金融時(shí)報(bào)》等。從報(bào)道的題材來看，各大報(bào)紙各有側(cè)重。但總體而言都比較關(guān)注與住在國相關(guān)的“一帶一路”建設(shè)情況，中國政府有關(guān)“一帶一路”的重要舉措和重大項(xiàng)目以及當(dāng)?shù)厝A商企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的情況。從報(bào)道的態(tài)度來看，上述媒體對“一帶一路”建設(shè)主要持積極樂觀或中立態(tài)度，大多看好“一帶一路”建設(shè)的前景以及給住在國帶來的機(jī)遇，也有一些報(bào)道指出“一帶一路”建設(shè)存在的問題和困難，還會報(bào)道一些政商人士提出的批評意見�？傮w而言，海外華文媒體為傳播“一帶一路”倡議，增進(jìn)海外華僑華人對“一帶一路”的了解，爭取他們的支持作出了重要貢獻(xiàn)。但是大多數(shù)海外華文媒體對住在國主流輿論的影響力不大，有關(guān)“一帶一路”報(bào)道的資料來源有待豐富，質(zhì)量也有待于進(jìn)一步提高，部分華文媒體的發(fā)行量不高、影響力有限。今后還應(yīng)該加強(qiáng)海外華文媒體與中國主流媒體的合作，以獲取更多高質(zhì)量的稿件，提高互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)水平，同時(shí)尋求更多資金支持，爭取做大做強(qiáng)海外華文媒體。 “一帶一路”民心相通的一個(gè)重要內(nèi)容在于沿線國家和地區(qū)的人員往來，而人員往來的便利化有賴于簽證政策的便利化。有關(guān)海外華人來華的簽證問題日益成為關(guān)注的焦點(diǎn)，不少海外華人、國內(nèi)學(xué)者和政協(xié)委員建議中國推行“僑民證”或“華裔卡”，給予海外華人免簽待遇。但是由于我國不承認(rèn)中國公民具有“雙重國籍”，海外華人已經(jīng)持有外國護(hù)照的，若要前來中國，只能依照規(guī)定辦理簽證，并需要邀請函等手續(xù)。只在少數(shù)情況下給予免簽，比如來自部分國家的外國人經(jīng)由香港、澳門和海南的合法注冊旅行社組團(tuán)到中國內(nèi)地旅游，或乘國際航班過境中國部分機(jī)場，此外還有來自新加坡和文萊的公民以及持有APEC商務(wù)旅行卡公民可免簽入境。至于海外華僑，因?yàn)樗麄內(nèi)匀怀钟兄袊�護(hù)照，是中國公民，如果他們回中國，一般不需要申請簽證，而全世界已經(jīng)有59個(gè)國家給予中國公民免簽或者落地簽待遇，其中20多個(gè)國家在“一帶一路”沿線�？傊�，海外華人對于來華簽證便利化的呼聲越來越高，中國公民對于前往國外簽證便利化的需求也越來越大。簽證便利化已經(jīng)不僅僅是一個(gè)人員進(jìn)出境的問題，還事關(guān)國際貿(mào)易投資便利化和海外高端人才吸引工作。中國政府應(yīng)該大力推動外籍華人簽證便利化事宜，簡化簽證申請和審批手續(xù)，降低簽證費(fèi)用，推廣電子簽證，擴(kuò)大過境免簽和落地簽的范圍，同時(shí)推動“一帶一路”沿線國家對中國公民開展落地簽或者免簽。如此方有利于外籍華人來華經(jīng)商、探親、旅游，有利于他們來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 六　發(fā)揮僑力，助力“一帶一路”建設(shè)的地方經(jīng)驗(yàn)與借鑒 事實(shí)上，中國十分重視華僑華人的經(jīng)濟(jì)和人文優(yōu)勢。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》及一些地方政府對接“一帶一路”的方案均提出要發(fā)揮華僑華人的橋梁和中介作用，華僑華人也被定位為“一帶一路”的參與者、實(shí)踐者和受益者。然而參與“一帶一路”建設(shè)的主體多元化必然伴隨著利益訴求的多元化。無論是中國政府還是華僑華人都有各自的目標(biāo)傾向，甚至還存在國家總體目標(biāo)和地方具體目標(biāo)的差異。從國家層面來講，中國提出“一帶一路”倡議旨在帶動沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展，也希望借此在全球經(jīng)濟(jì)治理中擁有更多主動權(quán)，并以此推動中國深化改革和擴(kuò)大開放，提高自身的國際影響力。因此希望華僑華人能夠在境外多宣傳“一帶一路”，并從經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面給予支持。而地方政府則希望通過參與“一帶一路”的建設(shè)拉動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最好是能得到國家的傾斜性政策支持和吸引更多的華僑華人投資。對于華僑華人而言，無論以何種形式參與“一帶一路”建設(shè)的何種項(xiàng)目，都希望保障自身財(cái)富的安全和增值，特別是希望在不斷變化的全球政治經(jīng)濟(jì)格局中，為自身財(cái)富尋找安全的避風(fēng)港，同時(shí)許多華僑華人具有強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土意識和故土情懷，他們希望從祖（籍）國的繁榮興盛和對華僑華人的關(guān)懷中尋求中華民族的自豪感和中華子孫的歸屬感。因此，在發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，建設(shè)“一帶一路”的過程中，既要堅(jiān)持三者利益的統(tǒng)一，又要兼顧具體訴求的差異，創(chuàng)新華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的機(jī)制。為此，許多地方城市進(jìn)行了有益的探索，比如福建省的廈門市和泉州市、廣東省的汕頭市和江門市、浙江省的溫州市和寧波市。 廈門市充分發(fā)揮多方面的優(yōu)勢——經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、城市環(huán)境優(yōu)勢、中國國際投資貿(mào)易洽談會以及陳嘉庚精神等經(jīng)貿(mào)和人文資源優(yōu)勢，在吸引僑資僑智方面走在福建省的前列，截至2015年，廈門共有62人入選“千人計(jì)劃”，占福建省七成。 泉州市則發(fā)揮自身是著名僑鄉(xiāng)和港澳臺同胞重要祖籍地以及古代海上絲綢之路起點(diǎn)的優(yōu)勢，提出要建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”先行區(qū)。該市制定了《泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)行動方案》，提出要發(fā)揮泉州籍華僑華人的資源優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，拓展泉州與“海上絲路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)密切泉州籍華僑華人與家鄉(xiāng)的聯(lián)系往來。 汕頭市則是僑務(wù)大省中的僑務(wù)大市，該市注重以平臺促發(fā)展。2014年國務(wù)院正式批復(fù)同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，并明確提出支持試驗(yàn)區(qū)搭建海外華僑華人文化交流平臺，批復(fù)還指出汕頭是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要門戶。這是全國唯一一個(gè)以“僑”為特色的國家級試驗(yàn)區(qū)，也是一個(gè)冠以“文化”之名的試驗(yàn)區(qū)。以此為基礎(chǔ)，汕頭市充分利用“潮汕一家親”的歷史淵源，積極推動汕頭、潮州和揭陽的融合發(fā)展，以此來整合三地僑務(wù)資源。 江門市素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之稱，該市注重高起點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持立足“僑”，又要跳出“僑”，構(gòu)建“大僑務(wù)”工作格局。2015年初，江門市提出要建設(shè)“中國僑都”，并制定《江門市僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)工作綱要(2015—2020年)》，要把華僑資源引導(dǎo)、延伸、應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個(gè)領(lǐng)域。這是廣東省首個(gè)地方出臺的僑務(wù)工作“十三五”規(guī)劃。 溫州市注重發(fā)揮新僑多(85%的海外僑胞是改革開放以后到海外的)、僑貿(mào)多(80%以上的外貿(mào)出口來自僑貿(mào))的優(yōu)勢，大力吸引事業(yè)有成的海外溫商回鄉(xiāng)投資，通過遍布海外的溫商貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)對外貿(mào)易和對外投資的發(fā)展，2015年溫州市新批境外投資項(xiàng)目22個(gè)，增資項(xiàng)目2個(gè)，其中，17個(gè)項(xiàng)目位于“一帶一路”沿線。 上述5個(gè)城市都是重要僑鄉(xiāng)，是許多海外華僑華人的祖籍地，這些地方的僑務(wù)工作和僑務(wù)政策具有一定的代表性。通過研究對比發(fā)現(xiàn)，近年來各地對于優(yōu)質(zhì)僑務(wù)資源的競爭日益激烈，且競爭已經(jīng)從過去的局部政策優(yōu)惠變成平臺性整體競爭。地方政府無法僅僅憑借稅收、土地或者故鄉(xiāng)感情等單項(xiàng)優(yōu)勢吸引僑資僑智，各地都在試圖構(gòu)造政策、經(jīng)濟(jì)、人文等多重因素組成的綜合實(shí)力。也正是由于這個(gè)原因，地方政府在“一帶一路”對接方案中，主要著眼點(diǎn)還是如何發(fā)揮僑力，吸引海外華商資本前來投資和吸引海外華僑華人高端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。但是“一帶一路”建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及國家層面乃至國際層面的戰(zhàn)略性和全局性問題，體現(xiàn)在發(fā)揮僑力方面，一是要有大僑務(wù)的格局，不要在僑只言僑；二是要跳出局部地區(qū)的利益格局，服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略，側(cè)重于境外合作共建，突出境外利益獲得，通過各類境外合作項(xiàng)目，在造�！耙粠б宦贰毖鼐�國家和地區(qū)人民的同時(shí)，提高中國的國際形象，拓展中國的海外市場，增加中國的海外資源，擴(kuò)大中國的海外利益，提升中國的國際合作和全球治理能力。