序　　言 2017年10月，黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。特色小鎮(zhèn)作為“產(chǎn)城融合”的新型城鎮(zhèn)形態(tài)，在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新生活空間等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 2014年，中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)始于浙江，后推廣于全國(guó)，經(jīng)歷了快速發(fā)展的4年，出現(xiàn)了諸如“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”“云棲小鎮(zhèn)”等一批優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)。但也出現(xiàn)了盲目發(fā)展、缺乏特色和一哄而起等諸多問題。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委針對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展出臺(tái)了多項(xiàng)政策，高度重視特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年要在全國(guó)培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。2018年8月，國(guó)家發(fā)改委又提出要建立特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，標(biāo)志著我國(guó)特色小鎮(zhèn)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。 根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)有省級(jí)特色小鎮(zhèn)近800家，市級(jí)特色小鎮(zhèn)更是數(shù)量龐大，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，亟待進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。截至2018年底，全國(guó)各省份共淘汰整改385個(gè)“問題小鎮(zhèn)”。進(jìn)入2019年，中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)全面規(guī)范調(diào)整態(tài)勢(shì)。在此背景下，構(gòu)建中國(guó)特色小鎮(zhèn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，從規(guī)范發(fā)展和典型引路兩方面發(fā)力，是推動(dòng)中國(guó)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要研究的重要課題。 為推動(dòng)中國(guó)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，本報(bào)告在系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、投資運(yùn)營(yíng)、培育創(chuàng)建、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行了深入研究，重點(diǎn)構(gòu)建了中國(guó)特色小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體包括特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)環(huán)境和投資環(huán)境4個(gè)維度共26項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以各省發(fā)布的近800個(gè)特色小鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)對(duì)象，篩選90個(gè)有代表性的樣本小鎮(zhèn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)。最終，評(píng)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、商貿(mào)流通、旅游文化、信息技術(shù)、金融服務(wù)六類特色小鎮(zhèn)10強(qiáng)榜單。 編者 2019年9月